Общая сумма неустойки не может превышать цену контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Общая сумма неустойки не может превышать цену контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки в рамках национальных проектов
(КонсультантПлюс, 2025)...Суды установили, что пунктом... проекта государственного контракта... установлено следующее: "Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта".
(КонсультантПлюс, 2025)...Суды установили, что пунктом... проекта государственного контракта... установлено следующее: "Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта".
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу N А33-19736/2022
Требование: О признании необоснованными требований по претензии по оплате неустойки, начисленной за нарушение сроков выполнения этапов графика работ и за просрочку ввода в эксплуатацию гидроагрегата.
Решение: Требование удовлетворено в части.Апелляционный суд, во-первых, соглашается с истцом о том, что расчет упущенной выгоды не носит убедительного характера, а во вторых, обращает внимание, что заключенный сторонами контракт предусматривал возможность взыскания убытков - при их реальном наличии. В силу статьи 26.2 Общих условий, если Подрядчик не сумеет завершить сооружение Объекта или какой бы то ни было части его в установленный срок или в пределах продленного срока в соответствии со ст. ОУ 40 (Продление Срока завершения) настоящего Контракта, Подрядчик оплачивает Заказчику заранее оцененные убытки в сумме, указанной в ОУК в виде процентной доли цены Контракта. Общая сумма таких заранее оцененных убытков ни при каких обстоятельствах не может превысить сумму, указанную в качестве "максимальной" в ОУК. В указанной ситуации убытки и неустойка выполняют все же разные функции, и неустойка должна применяться не только в связи с потерями заказчика, но и с учетом интересов нарушителя.
Требование: О признании необоснованными требований по претензии по оплате неустойки, начисленной за нарушение сроков выполнения этапов графика работ и за просрочку ввода в эксплуатацию гидроагрегата.
Решение: Требование удовлетворено в части.Апелляционный суд, во-первых, соглашается с истцом о том, что расчет упущенной выгоды не носит убедительного характера, а во вторых, обращает внимание, что заключенный сторонами контракт предусматривал возможность взыскания убытков - при их реальном наличии. В силу статьи 26.2 Общих условий, если Подрядчик не сумеет завершить сооружение Объекта или какой бы то ни было части его в установленный срок или в пределах продленного срока в соответствии со ст. ОУ 40 (Продление Срока завершения) настоящего Контракта, Подрядчик оплачивает Заказчику заранее оцененные убытки в сумме, указанной в ОУК в виде процентной доли цены Контракта. Общая сумма таких заранее оцененных убытков ни при каких обстоятельствах не может превысить сумму, указанную в качестве "максимальной" в ОУК. В указанной ситуации убытки и неустойка выполняют все же разные функции, и неустойка должна применяться не только в связи с потерями заказчика, но и с учетом интересов нарушителя.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общая сумма неустойки для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общая сумма неустойки для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Кроме того, согласно пункту 6.12 проекта государственного контракта документации об Аукционе общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Кроме того, согласно пункту 6.12 проекта государственного контракта документации об Аукционе общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), не может превышать цену государственного или муниципального контракта (этапа исполнения контракта).
(ред. от 08.08.2024)
"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), не может превышать цену государственного или муниципального контракта (этапа исполнения контракта).
Федеральный закон от 14.03.2022 N 56-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), не может превышать цену государственного или муниципального контракта (этапа исполнения контракта).";
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), не может превышать цену государственного или муниципального контракта (этапа исполнения контракта).";
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласно пункту 12 Постановления N 1042 общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласно пункту 12 Постановления N 1042 общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 3)Пункт 7.12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 3)Пункт 7.12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Правительство РФ утвердило порядок определения в контракте размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом <1>. При этом общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Правительство РФ утвердило порядок определения в контракте размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом <1>. При этом общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (май 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 15.6 проекта государственного контракта Извещения установлено следующее: "Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта".
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 15.6 проекта государственного контракта Извещения установлено следующее: "Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта".
Последние изменения: Неустойка (пени, штрафы) в контракте по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Также вводятся положения о том, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за ненадлежащее исполнение контракта не может превышать цену контракта (п. п. 11, 12 Правил N 1042).
(КонсультантПлюс, 2025)Также вводятся положения о том, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за ненадлежащее исполнение контракта не может превышать цену контракта (п. п. 11, 12 Правил N 1042).
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно пункту 8.1.6 проекта контракта документации об Аукционе "общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, не может превышать цену Государственного контракта".
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно пункту 8.1.6 проекта контракта документации об Аукционе "общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, не может превышать цену Государственного контракта".
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)При этом в соответствии с пунктом 9.2.9 проекта государственного контракта документации об Аукционе общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)При этом в соответствии с пунктом 9.2.9 проекта государственного контракта документации об Аукционе общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Статья: Доходы от пени и штрафов в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 3)Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа рассчитывается по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 3)Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа рассчитывается по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.
Вопрос: Вправе ли заказчик при расторжении контракта в одностороннем порядке требовать также взыскания неустойки за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по контракту?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 1)Ответ: Закон N 44-ФЗ не содержит запрета на предъявление требования об уплате неустойки при одностороннем расторжении контракта. Вместе с тем, общая сумма начисленных штрафов за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, не может превышать цену контракта.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 1)Ответ: Закон N 44-ФЗ не содержит запрета на предъявление требования об уплате неустойки при одностороннем расторжении контракта. Вместе с тем, общая сумма начисленных штрафов за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, не может превышать цену контракта.
Статья: О некоторых вопросах, связанных с начислением неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Это не более чем парадокс, который никак не препятствует взысканию штрафа при условии соблюдения требований п. 11 Правил ("Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта").
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Это не более чем парадокс, который никак не препятствует взысканию штрафа при условии соблюдения требований п. 11 Правил ("Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта").