Обращение прокурора с иском
Подборка наиболее важных документов по запросу Обращение прокурора с иском (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ "Самовольная постройка"4.4.1.1. Прокурор вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах (позиция ВС РФ, ВАС РФ) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Участие прокурора в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)В случае обращения прокурора с иском и последующим отказом от него дело должно быть рассмотрено по существу, если истец или ответчик заявят такое требование
(КонсультантПлюс, 2026)В случае обращения прокурора с иском и последующим отказом от него дело должно быть рассмотрено по существу, если истец или ответчик заявят такое требование
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы расширения полномочий прокурора по предъявлению исков в порядке ст. 44 УПК
(Нагорный А.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимость дополнительного обращения прокурора с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК по уже доказанным обстоятельствам представляется излишней и не способствующей достижению упомянутого принципа процессуальной экономии.
(Нагорный А.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимость дополнительного обращения прокурора с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК по уже доказанным обстоятельствам представляется излишней и не способствующей достижению упомянутого принципа процессуальной экономии.
Статья: Проблемные вопросы реализации прокурором исковой защиты прав и законных интересов определенного круга лиц (группы лиц)
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)Уже высказывались предложения о том, что законодательный барьер для обращения прокурора с иском в защиту определенного круга лиц необходимо преодолеть. Так, Е. Токарева предложила законодательно закрепить возможность защиты прокурором прав и законных интересов значительного числа граждан (многочисленной группы лиц, состав которой можно определить и индивидуализировать) <10>. Такое предложение было мотивировано автором тем, что защитой определенного большого круга лиц может быть обусловлена защита публичного интереса; что при массовом нарушении частных прав частноправовой конфликт становится небезразличным для государства в силу его общесоциальной сущности и потому приобретает отпечаток публичности.
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)Уже высказывались предложения о том, что законодательный барьер для обращения прокурора с иском в защиту определенного круга лиц необходимо преодолеть. Так, Е. Токарева предложила законодательно закрепить возможность защиты прокурором прав и законных интересов значительного числа граждан (многочисленной группы лиц, состав которой можно определить и индивидуализировать) <10>. Такое предложение было мотивировано автором тем, что защитой определенного большого круга лиц может быть обусловлена защита публичного интереса; что при массовом нарушении частных прав частноправовой конфликт становится небезразличным для государства в силу его общесоциальной сущности и потому приобретает отпечаток публичности.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"13. В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"13. В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Готовое решение: По каким основаниям заказчик может расторгнуть государственный или муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2026)по соглашению сторон при условии согласия заказчика с предложением поставщика о расторжении контракта. Однако при этом важно учесть, что у вас сохраняется обязанность взыскать неустойку по контракту. Кроме того, если контрактом определена обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, но контракт расторгнут по соглашению сторон, заказчику может грозить административная ответственность. Так, за нарушение порядка одностороннего расторжения контракта предусмотрено предупреждение или штраф в отношении должностного лица, штраф в отношении юрлица. За ненаправление сведений о поставщике в контрольный орган для внесения сведений о нем в РНП указанные меры ответственности установлены только в отношении должностных лиц (ч. 9 ст. 7.30.1, ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ч. 7, 8 ст. 34, ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Также существует риск обращения контрольных (надзорных) органов в суд с требованием о признании соглашения о расторжении контракта недействительным. Так, например, обратиться в арбитражный суд с подобным иском может прокурор (абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)по соглашению сторон при условии согласия заказчика с предложением поставщика о расторжении контракта. Однако при этом важно учесть, что у вас сохраняется обязанность взыскать неустойку по контракту. Кроме того, если контрактом определена обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, но контракт расторгнут по соглашению сторон, заказчику может грозить административная ответственность. Так, за нарушение порядка одностороннего расторжения контракта предусмотрено предупреждение или штраф в отношении должностного лица, штраф в отношении юрлица. За ненаправление сведений о поставщике в контрольный орган для внесения сведений о нем в РНП указанные меры ответственности установлены только в отношении должностных лиц (ч. 9 ст. 7.30.1, ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ч. 7, 8 ст. 34, ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Также существует риск обращения контрольных (надзорных) органов в суд с требованием о признании соглашения о расторжении контракта недействительным. Так, например, обратиться в арбитражный суд с подобным иском может прокурор (абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
Статья: Защита прокурором публичного интереса в сфере образования: гражданско-процессуальный аспект
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)2. Обращение прокурора с иском в защиту интересов образовательной организации. Рассматривая вопрос о возможности предъявления прокурором исков в защиту юридических лиц, нельзя не признать достаточную стабильность подхода правоприменительной практики к разрешению указанного вопроса - большинством судов при рассмотрении исковых заявлений, из которых явно или неявно следует, что судебная защита инициирована в интересах юридического лица, указывается на отсутствие у прокурора права на предъявление соответствующих исков <34>. Указанный подход в полной мере основан на нормах действующего процессуального законодательства.
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)2. Обращение прокурора с иском в защиту интересов образовательной организации. Рассматривая вопрос о возможности предъявления прокурором исков в защиту юридических лиц, нельзя не признать достаточную стабильность подхода правоприменительной практики к разрешению указанного вопроса - большинством судов при рассмотрении исковых заявлений, из которых явно или неявно следует, что судебная защита инициирована в интересах юридического лица, указывается на отсутствие у прокурора права на предъявление соответствующих исков <34>. Указанный подход в полной мере основан на нормах действующего процессуального законодательства.
"Комментарий к законодательству о наследовании. Часть 3 ГК РФ"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или интересы которого нарушены завещателем. При этом комментируемая статья не определяет, кто именно имеется в виду. Таким образом, иск о признании завещания недействительным может быть предъявлен любым наследником по закону или по завещанию, отказополучателями, исполнителями, а также их представителями. Также с соответствующим иском могут обратиться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГПК РФ.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или интересы которого нарушены завещателем. При этом комментируемая статья не определяет, кто именно имеется в виду. Таким образом, иск о признании завещания недействительным может быть предъявлен любым наследником по закону или по завещанию, отказополучателями, исполнителями, а также их представителями. Также с соответствующим иском могут обратиться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГПК РФ.
Статья: Можно ли взыскать убытки с директора за налоговые доначисления?
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2025, N 1)Прокурор обратился в суд с иском к С., указав, что ответчик, являясь директором ООО "З", не уплатил налог на добавленную стоимость. Решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда и определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, иск был удовлетворен.
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2025, N 1)Прокурор обратился в суд с иском к С., указав, что ответчик, являясь директором ООО "З", не уплатил налог на добавленную стоимость. Решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда и определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, иск был удовлетворен.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом тот факт, что контракт на момент обращения прокурора в суд с иском о признании его недействительным может быть исполнен, не препятствует применению последствий недействительности сделки <79>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом тот факт, что контракт на момент обращения прокурора в суд с иском о признании его недействительным может быть исполнен, не препятствует применению последствий недействительности сделки <79>.
Статья: Подсудность дел, связанных с нарушением законодательства об иностранных инвестициях
(Мильчакова О.В.)
("Российский судья", 2026, N 1)В свою очередь, суды общей юрисдикции поясняют, что при обращении с иском о возмещении вреда вследствие деятельности предприятий, находящихся под незаконным иностранным контролем, прокурор "действует в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ... в связи с защитой их конституционных прав на природные ресурсы и требованием о возмещении ущерба... данное основание для обращения прокурора с иском в арбитражный суд не предусмотрено" <10>. Как и в первом случае, основанием для обращения прокурора с иском в суд послужил факт нарушения Закона об инвестициях в стратегические предприятия, но, невзирая на это, подобные дела также рассматриваются судами общей юрисдикции. Отличием этих дел является отсутствие требований о признании недействительными договоров о предоставлении прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.
(Мильчакова О.В.)
("Российский судья", 2026, N 1)В свою очередь, суды общей юрисдикции поясняют, что при обращении с иском о возмещении вреда вследствие деятельности предприятий, находящихся под незаконным иностранным контролем, прокурор "действует в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ... в связи с защитой их конституционных прав на природные ресурсы и требованием о возмещении ущерба... данное основание для обращения прокурора с иском в арбитражный суд не предусмотрено" <10>. Как и в первом случае, основанием для обращения прокурора с иском в суд послужил факт нарушения Закона об инвестициях в стратегические предприятия, но, невзирая на это, подобные дела также рассматриваются судами общей юрисдикции. Отличием этих дел является отсутствие требований о признании недействительными договоров о предоставлении прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Стало быть, если медицинская организация (учреждение) или прокурор обращаются с административным иском в суд о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации, то сам гражданин и будет обладать процессуальным статусом административного истца, коль скоро в защиту его прав и законных интересов состоялось обращение <1>. Иными словами, гражданин не может быть административным ответчиком, который нарушил или создал угрозу нарушения чьих-либо прав. Как отмечает Н.А. Бурашникова, "административный ответчик по делам о судебном контроле не вполне соответствует определению ответчика в гражданском процессе" <2>.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Стало быть, если медицинская организация (учреждение) или прокурор обращаются с административным иском в суд о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации, то сам гражданин и будет обладать процессуальным статусом административного истца, коль скоро в защиту его прав и законных интересов состоялось обращение <1>. Иными словами, гражданин не может быть административным ответчиком, который нарушил или создал угрозу нарушения чьих-либо прав. Как отмечает Н.А. Бурашникова, "административный ответчик по делам о судебном контроле не вполне соответствует определению ответчика в гражданском процессе" <2>.
Статья: Роль арбитражных судов в защите публичных интересов
(Милосердов Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 10)Важно отметить, что существующие научные исследования, затрагивающие вопросы защиты публичных интересов в арбитражных судах, как правило, посвящены конкретным аспектам охраны отдельных видов публичных интересов посредством обращения прокурора с исками (заявлениями) в арбитражный суд <6>, процессуальным вопросам, связанным, в частности, с основаниями участия прокурора в арбитражных делах, без анализа сущности и особой роли арбитражного суда в их комплексной защите. Другими словами, значение арбитражного суда, выступающего в качестве органа, принимающего итоговое решение по делу, в большинстве случаев рассматривается как данность. Однако, на наш взгляд, именно арбитражные суды имеют критически важное значение в интегральной защите публичных интересов в сфере экономики на основании следующих подтверждающих данный тезис обстоятельств.
(Милосердов Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 10)Важно отметить, что существующие научные исследования, затрагивающие вопросы защиты публичных интересов в арбитражных судах, как правило, посвящены конкретным аспектам охраны отдельных видов публичных интересов посредством обращения прокурора с исками (заявлениями) в арбитражный суд <6>, процессуальным вопросам, связанным, в частности, с основаниями участия прокурора в арбитражных делах, без анализа сущности и особой роли арбитражного суда в их комплексной защите. Другими словами, значение арбитражного суда, выступающего в качестве органа, принимающего итоговое решение по делу, в большинстве случаев рассматривается как данность. Однако, на наш взгляд, именно арбитражные суды имеют критически важное значение в интегральной защите публичных интересов в сфере экономики на основании следующих подтверждающих данный тезис обстоятельств.