Обращение прокурора с иском
Подборка наиболее важных документов по запросу Обращение прокурора с иском (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ "Самовольная постройка"4.4.1.1. Прокурор вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах (позиция ВС РФ, ВАС РФ) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Участие прокурора в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2025)В случае обращения прокурора с иском и последующим отказом от него дело должно быть рассмотрено по существу, если истец или ответчик заявят такое требование
(КонсультантПлюс, 2025)В случае обращения прокурора с иском и последующим отказом от него дело должно быть рассмотрено по существу, если истец или ответчик заявят такое требование
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы расширения полномочий прокурора по предъявлению исков в порядке ст. 44 УПК
(Нагорный А.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимость дополнительного обращения прокурора с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК по уже доказанным обстоятельствам представляется излишней и не способствующей достижению упомянутого принципа процессуальной экономии.
(Нагорный А.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимость дополнительного обращения прокурора с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК по уже доказанным обстоятельствам представляется излишней и не способствующей достижению упомянутого принципа процессуальной экономии.
Статья: Проблемные вопросы реализации прокурором исковой защиты прав и законных интересов определенного круга лиц (группы лиц)
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)Уже высказывались предложения о том, что законодательный барьер для обращения прокурора с иском в защиту определенного круга лиц необходимо преодолеть. Так, Е. Токарева предложила законодательно закрепить возможность защиты прокурором прав и законных интересов значительного числа граждан (многочисленной группы лиц, состав которой можно определить и индивидуализировать) <10>. Такое предложение было мотивировано автором тем, что защитой определенного большого круга лиц может быть обусловлена защита публичного интереса; что при массовом нарушении частных прав частноправовой конфликт становится небезразличным для государства в силу его общесоциальной сущности и потому приобретает отпечаток публичности.
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)Уже высказывались предложения о том, что законодательный барьер для обращения прокурора с иском в защиту определенного круга лиц необходимо преодолеть. Так, Е. Токарева предложила законодательно закрепить возможность защиты прокурором прав и законных интересов значительного числа граждан (многочисленной группы лиц, состав которой можно определить и индивидуализировать) <10>. Такое предложение было мотивировано автором тем, что защитой определенного большого круга лиц может быть обусловлена защита публичного интереса; что при массовом нарушении частных прав частноправовой конфликт становится небезразличным для государства в силу его общесоциальной сущности и потому приобретает отпечаток публичности.
Нормативные акты
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
(ред. от 31.07.2025)1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
(ред. от 31.07.2025)1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статья: Субъекты, обращающиеся в суд за защитой экологических прав
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 2)Возможность обращения прокурора с иском в рамках гражданского судопроизводства предусмотрена положениями статьи 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе защищать как экологические права, интересы неопределенного круга лиц, так и право на благоприятную окружающую среду отдельных граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, дееспособности (например, при причинении вреда имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды). Прокуроры вправе предъявлять и восстановительные, и превентивные экологические иски. При этом соответствующим полномочием обладают должностные лица специализированных природоохранных прокуратур по надзору за соблюдением экологического законодательства <19> и прокуроры территориальных прокуратур в рамках осуществления общего надзора.
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 2)Возможность обращения прокурора с иском в рамках гражданского судопроизводства предусмотрена положениями статьи 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе защищать как экологические права, интересы неопределенного круга лиц, так и право на благоприятную окружающую среду отдельных граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, дееспособности (например, при причинении вреда имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды). Прокуроры вправе предъявлять и восстановительные, и превентивные экологические иски. При этом соответствующим полномочием обладают должностные лица специализированных природоохранных прокуратур по надзору за соблюдением экологического законодательства <19> и прокуроры территориальных прокуратур в рамках осуществления общего надзора.
Статья: Можно ли взыскать убытки с директора за налоговые доначисления?
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2025, N 1)Прокурор обратился в суд с иском к С., указав, что ответчик, являясь директором ООО "З", не уплатил налог на добавленную стоимость. Решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда и определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, иск был удовлетворен.
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2025, N 1)Прокурор обратился в суд с иском к С., указав, что ответчик, являясь директором ООО "З", не уплатил налог на добавленную стоимость. Решением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда и определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, иск был удовлетворен.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Обращения в суд таких лиц не являются редкостью и для исковых производств, регулируемых ГПК РФ и АПК РФ. Одним из ярких примеров выступают обращения в суд прокуроров с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований (ч. 1 ст. 52 АПК РФ). Имея в виду подобные ситуации, М.Д. Матиевский почти полвека назад обосновывал, что спор о праве возможен и между такими субъектами, которые не только не состоят, но и не могут состоять в спорном материальном правоотношении <1>.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Обращения в суд таких лиц не являются редкостью и для исковых производств, регулируемых ГПК РФ и АПК РФ. Одним из ярких примеров выступают обращения в суд прокуроров с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований (ч. 1 ст. 52 АПК РФ). Имея в виду подобные ситуации, М.Д. Матиевский почти полвека назад обосновывал, что спор о праве возможен и между такими субъектами, которые не только не состоят, но и не могут состоять в спорном материальном правоотношении <1>.
Статья: Роль арбитражных судов в защите публичных интересов
(Милосердов Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 10)Важно отметить, что существующие научные исследования, затрагивающие вопросы защиты публичных интересов в арбитражных судах, как правило, посвящены конкретным аспектам охраны отдельных видов публичных интересов посредством обращения прокурора с исками (заявлениями) в арбитражный суд <6>, процессуальным вопросам, связанным, в частности, с основаниями участия прокурора в арбитражных делах, без анализа сущности и особой роли арбитражного суда в их комплексной защите. Другими словами, значение арбитражного суда, выступающего в качестве органа, принимающего итоговое решение по делу, в большинстве случаев рассматривается как данность. Однако, на наш взгляд, именно арбитражные суды имеют критически важное значение в интегральной защите публичных интересов в сфере экономики на основании следующих подтверждающих данный тезис обстоятельств.
(Милосердов Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 10)Важно отметить, что существующие научные исследования, затрагивающие вопросы защиты публичных интересов в арбитражных судах, как правило, посвящены конкретным аспектам охраны отдельных видов публичных интересов посредством обращения прокурора с исками (заявлениями) в арбитражный суд <6>, процессуальным вопросам, связанным, в частности, с основаниями участия прокурора в арбитражных делах, без анализа сущности и особой роли арбитражного суда в их комплексной защите. Другими словами, значение арбитражного суда, выступающего в качестве органа, принимающего итоговое решение по делу, в большинстве случаев рассматривается как данность. Однако, на наш взгляд, именно арбитражные суды имеют критически важное значение в интегральной защите публичных интересов в сфере экономики на основании следующих подтверждающих данный тезис обстоятельств.
Статья: Защита прокурором публичного интереса в сфере образования: гражданско-процессуальный аспект
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)2. Обращение прокурора с иском в защиту интересов образовательной организации. Рассматривая вопрос о возможности предъявления прокурором исков в защиту юридических лиц, нельзя не признать достаточную стабильность подхода правоприменительной практики к разрешению указанного вопроса - большинством судов при рассмотрении исковых заявлений, из которых явно или неявно следует, что судебная защита инициирована в интересах юридического лица, указывается на отсутствие у прокурора права на предъявление соответствующих исков <34>. Указанный подход в полной мере основан на нормах действующего процессуального законодательства.
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)2. Обращение прокурора с иском в защиту интересов образовательной организации. Рассматривая вопрос о возможности предъявления прокурором исков в защиту юридических лиц, нельзя не признать достаточную стабильность подхода правоприменительной практики к разрешению указанного вопроса - большинством судов при рассмотрении исковых заявлений, из которых явно или неявно следует, что судебная защита инициирована в интересах юридического лица, указывается на отсутствие у прокурора права на предъявление соответствующих исков <34>. Указанный подход в полной мере основан на нормах действующего процессуального законодательства.
"Комментарий к законодательству о наследовании. Часть 3 ГК РФ"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или интересы которого нарушены завещателем. При этом комментируемая статья не определяет, кто именно имеется в виду. Таким образом, иск о признании завещания недействительным может быть предъявлен любым наследником по закону или по завещанию, отказополучателями, исполнителями, а также их представителями. Также с соответствующим иском могут обратиться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГПК РФ.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или интересы которого нарушены завещателем. При этом комментируемая статья не определяет, кто именно имеется в виду. Таким образом, иск о признании завещания недействительным может быть предъявлен любым наследником по закону или по завещанию, отказополучателями, исполнителями, а также их представителями. Также с соответствующим иском могут обратиться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления в случаях и в порядке, которые предусмотрены ГПК РФ.
Готовое решение: По каким основаниям заказчик может расторгнуть государственный или муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2025)по соглашению сторон при условии согласия заказчика с предложением поставщика о расторжении контракта. Однако при этом важно учесть, что у вас сохраняется обязанность взыскать неустойку по контракту. Кроме того, если контрактом определена обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, но контракт расторгнут по соглашению сторон, заказчику может грозить административная ответственность. Так, за нарушение порядка одностороннего расторжения контракта предусмотрено предупреждение или штраф в отношении должностного лица, штраф в отношении юрлица. За ненаправление сведений о поставщике в контрольный орган для внесения сведений о нем в РНП указанные меры ответственности установлены только в отношении должностных лиц (ч. 9 ст. 7.30.1, ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ч. 7, 8 ст. 34, ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Также существует риск обращения контрольных (надзорных) органов в суд с требованием о признании соглашения о расторжении контракта недействительным. Так, например, обратиться в арбитражный суд с подобным иском может прокурор (абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)по соглашению сторон при условии согласия заказчика с предложением поставщика о расторжении контракта. Однако при этом важно учесть, что у вас сохраняется обязанность взыскать неустойку по контракту. Кроме того, если контрактом определена обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, но контракт расторгнут по соглашению сторон, заказчику может грозить административная ответственность. Так, за нарушение порядка одностороннего расторжения контракта предусмотрено предупреждение или штраф в отношении должностного лица, штраф в отношении юрлица. За ненаправление сведений о поставщике в контрольный орган для внесения сведений о нем в РНП указанные меры ответственности установлены только в отношении должностных лиц (ч. 9 ст. 7.30.1, ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ч. 7, 8 ст. 34, ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Также существует риск обращения контрольных (надзорных) органов в суд с требованием о признании соглашения о расторжении контракта недействительным. Так, например, обратиться в арбитражный суд с подобным иском может прокурор (абз. 3 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом тот факт, что контракт на момент обращения прокурора в суд с иском о признании его недействительным может быть исполнен, не препятствует применению последствий недействительности сделки <79>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом тот факт, что контракт на момент обращения прокурора в суд с иском о признании его недействительным может быть исполнен, не препятствует применению последствий недействительности сделки <79>.