ОБоротный штраф
Подборка наиболее важных документов по запросу ОБоротный штраф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность за антиконкурентные соглашения
(КонсультантПлюс, 2026)В выручку, учитываемую при расчете оборотного штрафа, не включаются расходы правонарушителя, связанные с совершением действий, нарушающих антимонопольное законодательство
(КонсультантПлюс, 2026)В выручку, учитываемую при расчете оборотного штрафа, не включаются расходы правонарушителя, связанные с совершением действий, нарушающих антимонопольное законодательство
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям" КоАП РФ"Следует иметь в виду, что понятия минимального и максимального штрафа, о которых говорится в части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях используются в ином значении, чем в части 2 статьи 4.1.2 Кодекса. В первом случае они используются исключительно в целях определения размера оборотного штрафа, но сами по себе размера штрафа, о котором говорится во втором случае, не определяют.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Кто и какую ответственность несет за нарушение законодательства о персональных данных
(КонсультантПлюс, 2026)Оборотные штрафы за утечку персональных данных предусмотрены для следующих случаев:
(КонсультантПлюс, 2026)Оборотные штрафы за утечку персональных данных предусмотрены для следующих случаев:
Статья: Что Роскомнадзор проверит в первую очередь и за что накажет
(Свириденко О.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 3)Ответственность за обработку персональных данных с нарушениями продолжает ужесточаться. С 30.05.2025 за повторные нарушения по некоторым статьям начнут взыскивать оборотные штрафы. Автор анализирует три основных требования к работодателям, которые необходимо выполнить в первую очередь при обработке персданных работников и клиентов (уведомление Роскомнадзора, назначение ответственного лица, утверждение политики обработки персональных данных), а также последствия их несоблюдения. Объясняет, как правильно выполнить такие требования (с образцами документов и конкретных формулировок) на основе собственного опыта и разъяснений Роскомнадзора. Показывает судебную практику, которая "подсвечивает" узкие места.
(Свириденко О.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 3)Ответственность за обработку персональных данных с нарушениями продолжает ужесточаться. С 30.05.2025 за повторные нарушения по некоторым статьям начнут взыскивать оборотные штрафы. Автор анализирует три основных требования к работодателям, которые необходимо выполнить в первую очередь при обработке персданных работников и клиентов (уведомление Роскомнадзора, назначение ответственного лица, утверждение политики обработки персональных данных), а также последствия их несоблюдения. Объясняет, как правильно выполнить такие требования (с образцами документов и конкретных формулировок) на основе собственного опыта и разъяснений Роскомнадзора. Показывает судебную практику, которая "подсвечивает" узкие места.
Нормативные акты
"Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)Как следует из санкции части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, размер административного штрафа подлежит исчислению исходя из суммы выручки правонарушителя ("оборотный" штраф). При этом минимально установленная санкцией сумма штрафа в размере 100 000 рублей может быть назначена только в том случае, когда определенная расчетным методом сумма штрафа окажется меньше указанного размера.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)Как следует из санкции части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, размер административного штрафа подлежит исчислению исходя из суммы выручки правонарушителя ("оборотный" штраф). При этом минимально установленная санкцией сумма штрафа в размере 100 000 рублей может быть назначена только в том случае, когда определенная расчетным методом сумма штрафа окажется меньше указанного размера.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)15. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 12 - 14 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные частями 12 - 14, 16 - 18 настоящей статьи и настоящей частью, -
(ред. от 23.03.2026)15. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 12 - 14 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные частями 12 - 14, 16 - 18 настоящей статьи и настоящей частью, -
Статья: Эффективность антимонопольного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке
(Кадымов Ф.Ф.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)Здесь необходимо обозначить, что за злоупотребление доминирующим положением субъектом естественной монополии вне зависимости от последствий такого злоупотребления предусмотрена административная ответственность в виде оборотного штрафа - штрафа, рассчитанного от выручки организации от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.
(Кадымов Ф.Ф.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)Здесь необходимо обозначить, что за злоупотребление доминирующим положением субъектом естественной монополии вне зависимости от последствий такого злоупотребления предусмотрена административная ответственность в виде оборотного штрафа - штрафа, рассчитанного от выручки организации от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве одного из возможных вариантов решения данного вопроса можно рассматривать установление ответственности за нарушения в области персональных данных, их незаконный оборот и утечку для разработчиков технологий ИИ по аналогии с ответственностью операторов персональных данных в виде оборотных штрафов до 3% годового дохода.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве одного из возможных вариантов решения данного вопроса можно рассматривать установление ответственности за нарушения в области персональных данных, их незаконный оборот и утечку для разработчиков технологий ИИ по аналогии с ответственностью операторов персональных данных в виде оборотных штрафов до 3% годового дохода.
Статья: Правовое регулирование оборота данных в цифровом виде в Индии: изменения последних лет и тенденции развития
(Лескина Э.И., Солдаткина О.Л.)
("Закон", 2025, N 8)Анализ размеров штрафов показывает независимость их размера от оборота компании, что также отличается от принятых в Европе и России решениях об оборотных штрафах. Еще одна особенность состоит в том, что Правительство имеет право изменить размер штрафов, увеличив их вдвое по сравнению с суммами, предусмотренными Законом.
(Лескина Э.И., Солдаткина О.Л.)
("Закон", 2025, N 8)Анализ размеров штрафов показывает независимость их размера от оборота компании, что также отличается от принятых в Европе и России решениях об оборотных штрафах. Еще одна особенность состоит в том, что Правительство имеет право изменить размер штрафов, увеличив их вдвое по сравнению с суммами, предусмотренными Законом.
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Однако есть один вид нарушений, который может представлять собой достаточно серьезный риск как для заказчика, так и для провайдера SaaS. Речь идет об утечках персональных данных, к которым последнее время привлечено достаточно большое внимание со стороны государства. В одном из последних законопроектов по данной тематике предлагается серьезное увеличение административных штрафов за такие утечки <1>. Как отмечается в Пояснительной записке к законопроекту, это делается "с целью стимулирования операторов персональных данных инвестировать в развитие инфраструктуры информационной безопасности и защиту персональных данных своих пользователей". В этой связи предлагается дополнить ст. 13.11 КоАП РФ новыми составами административных правонарушений, предусматривающими установление административной ответственности за утечки баз данных, содержащих персональные данные. Так, размер ответственности будет зависеть от объема "утекшей" информации, а также степени чувствительности данных. За повторные правонарушения, выражающиеся в серьезной утечке персональных данных, предусматриваются санкции в виде оборотных штрафов (процентов совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение). Максимальный размер фиксированного штрафа за утечку может составлять 15 млн руб. Оборотный штраф может составить 3% от оборота за предшествующий год и не может составлять менее 15 млн руб. и более 500 млн руб.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Однако есть один вид нарушений, который может представлять собой достаточно серьезный риск как для заказчика, так и для провайдера SaaS. Речь идет об утечках персональных данных, к которым последнее время привлечено достаточно большое внимание со стороны государства. В одном из последних законопроектов по данной тематике предлагается серьезное увеличение административных штрафов за такие утечки <1>. Как отмечается в Пояснительной записке к законопроекту, это делается "с целью стимулирования операторов персональных данных инвестировать в развитие инфраструктуры информационной безопасности и защиту персональных данных своих пользователей". В этой связи предлагается дополнить ст. 13.11 КоАП РФ новыми составами административных правонарушений, предусматривающими установление административной ответственности за утечки баз данных, содержащих персональные данные. Так, размер ответственности будет зависеть от объема "утекшей" информации, а также степени чувствительности данных. За повторные правонарушения, выражающиеся в серьезной утечке персональных данных, предусматриваются санкции в виде оборотных штрафов (процентов совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение). Максимальный размер фиксированного штрафа за утечку может составлять 15 млн руб. Оборотный штраф может составить 3% от оборота за предшествующий год и не может составлять менее 15 млн руб. и более 500 млн руб.
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Второе негативное последствие излишне широкой формулировки запрета злоупотребления доминирующим положением - применение существенных санкций за антимонопольные нарушения. На практике хозяйствующие субъекты зачастую уплачивали значительные оборотные штрафы за действия, которые заведомо не могли привести к ограничению конкуренции, - наказание, явно несоразмерное общественной опасности совершенных ими деяний. Например, ОАО "РЖД" было оштрафовано Белгородским УФАС России на 2,5 млрд рублей за неправомерный отказ в заключении договора с бюджетным учреждением (исправительной колонией) <435>. Впоследствии, правда, размер оборотного штрафа был уменьшен при пересмотре дела центральным аппаратом ФАС России <436>.
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Второе негативное последствие излишне широкой формулировки запрета злоупотребления доминирующим положением - применение существенных санкций за антимонопольные нарушения. На практике хозяйствующие субъекты зачастую уплачивали значительные оборотные штрафы за действия, которые заведомо не могли привести к ограничению конкуренции, - наказание, явно несоразмерное общественной опасности совершенных ими деяний. Например, ОАО "РЖД" было оштрафовано Белгородским УФАС России на 2,5 млрд рублей за неправомерный отказ в заключении договора с бюджетным учреждением (исправительной колонией) <435>. Впоследствии, правда, размер оборотного штрафа был уменьшен при пересмотре дела центральным аппаратом ФАС России <436>.
Статья: Изменения в регулировании критической информационной инфраструктуры: тенденция на локализацию ПО усиливается
(Аристова Н., Быченок П.)
("Внутренний контроль в кредитной организации", 2025, N 4)Также, согласно сообщениям СМИ, Минцифры РФ готовит законопроект, предусматривающий введение оборотных штрафов для компаний, которые в установленный срок не перевели свои значимые объекты КИИ на российское ПО <8>. Предполагается, что штрафы нужно будет платить за каждый год несогласованной просрочки перехода на отечественное ПО.
(Аристова Н., Быченок П.)
("Внутренний контроль в кредитной организации", 2025, N 4)Также, согласно сообщениям СМИ, Минцифры РФ готовит законопроект, предусматривающий введение оборотных штрафов для компаний, которые в установленный срок не перевели свои значимые объекты КИИ на российское ПО <8>. Предполагается, что штрафы нужно будет платить за каждый год несогласованной просрочки перехода на отечественное ПО.
"Глобальный атлас регулирования искусственного интеллекта. Вектор БРИКС"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- предусматривает высокие оборотные штрафы за несоблюдение регламента.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- предусматривает высокие оборотные штрафы за несоблюдение регламента.
Статья: Баланс частного и публичного интересов в законодательстве на современном этапе развития российской государственности
(Степанов П.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Предлагаемыми изменениями вводится административная ответственность за непредоставление сведений для проведения указанных сводных расчетов загрязнений атмосферного воздуха, непредставление предложений по квотам выбросов, неразработку планов мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот. Вводимые санкции предлагается взаимоувязать с объемом несоблюдаемых установленных квот выбросов в процентном соотношении, а также привязать порядок исчисления "оборотных" штрафов к величине, кратной сумме полученной правонарушителем выручки, расчет которой также дифференцируется в зависимости от сферы и вида деятельности: для реализации моторного топлива, угольных шахт, объектов электроэнергетики и теплоснабжения расчет будет производиться исходя из выручки, полученной на объекте, для которого установлены квоты выбросов загрязняющих веществ, а для иных квотируемых объектов - исходя из размера выручки в целом.
(Степанов П.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Предлагаемыми изменениями вводится административная ответственность за непредоставление сведений для проведения указанных сводных расчетов загрязнений атмосферного воздуха, непредставление предложений по квотам выбросов, неразработку планов мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот. Вводимые санкции предлагается взаимоувязать с объемом несоблюдаемых установленных квот выбросов в процентном соотношении, а также привязать порядок исчисления "оборотных" штрафов к величине, кратной сумме полученной правонарушителем выручки, расчет которой также дифференцируется в зависимости от сферы и вида деятельности: для реализации моторного топлива, угольных шахт, объектов электроэнергетики и теплоснабжения расчет будет производиться исходя из выручки, полученной на объекте, для которого установлены квоты выбросов загрязняющих веществ, а для иных квотируемых объектов - исходя из размера выручки в целом.
Статья: Договор поручения на обработку персональных данных: как его использовать, несмотря на правовые пробелы и риски?
(Румянцев С.А.)
("Закон", 2025, N 9)Согласно ч. 3.1 ст. 21 Закона о персональных данных инцидентом является "факт неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных". Административные штрафы за "действия (бездействие) оператора, повлекшие" утечку персональных данных, могут достигать 20 млн руб. в зависимости от объема и категорий данных (ч. 12 - 14, 16, 17 ст. 13.11 КоАП РФ). Повторное нарушение наказывается оборотным штрафом до 3% совокупного размера годовой выручки, но не более 500 млн руб. (ч. 15, 18 ст. 13.11 КоАП РФ). Поскольку обработчик также подпадает под понятие "оператор", штрафы могут грозить обеим сторонам договора поручения. Скорее всего, отношения сторон резко охладеют в случае выявления утечки. Закон о персональных данных предписывает включать в договор поручения условие, что обработчик должен уведомить оператора только о факте утечки. При этом обязывает оператора провести расследование и направить в Роскомнадзор два уведомления - о произошедшем инциденте и результатах внутреннего расследования. Первое уведомление подается в течение 24 часов, а второе - в течение 72 часов с "момента выявления такого инцидента оператором, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных или иным заинтересованным лицом" (п. 3.1 ст. 21 Закона о персональных данных). Следовательно, для оператора начинается обратный отсчет времени не тогда, когда он узнал об утечке, а с момента, когда о ней узнал обработчик, т.е., очевидно, лицо заинтересованное. Если обработчик замешкается с уведомлением оператора, то последний может быть оштрафован на сумму до 3 млн руб. за просрочку подачи уведомления в Роскомнадзор (ч. 11 ст. 13.11 КоАП РФ).
(Румянцев С.А.)
("Закон", 2025, N 9)Согласно ч. 3.1 ст. 21 Закона о персональных данных инцидентом является "факт неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных". Административные штрафы за "действия (бездействие) оператора, повлекшие" утечку персональных данных, могут достигать 20 млн руб. в зависимости от объема и категорий данных (ч. 12 - 14, 16, 17 ст. 13.11 КоАП РФ). Повторное нарушение наказывается оборотным штрафом до 3% совокупного размера годовой выручки, но не более 500 млн руб. (ч. 15, 18 ст. 13.11 КоАП РФ). Поскольку обработчик также подпадает под понятие "оператор", штрафы могут грозить обеим сторонам договора поручения. Скорее всего, отношения сторон резко охладеют в случае выявления утечки. Закон о персональных данных предписывает включать в договор поручения условие, что обработчик должен уведомить оператора только о факте утечки. При этом обязывает оператора провести расследование и направить в Роскомнадзор два уведомления - о произошедшем инциденте и результатах внутреннего расследования. Первое уведомление подается в течение 24 часов, а второе - в течение 72 часов с "момента выявления такого инцидента оператором, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных или иным заинтересованным лицом" (п. 3.1 ст. 21 Закона о персональных данных). Следовательно, для оператора начинается обратный отсчет времени не тогда, когда он узнал об утечке, а с момента, когда о ней узнал обработчик, т.е., очевидно, лицо заинтересованное. Если обработчик замешкается с уведомлением оператора, то последний может быть оштрафован на сумму до 3 млн руб. за просрочку подачи уведомления в Роскомнадзор (ч. 11 ст. 13.11 КоАП РФ).
Статья: Чем грозят нарушения в области обработки персональных данных
(Сараева Н.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 7)- за массовую утечку персданных (чем больше "потеряли", тем дороже это обойдется) и утерю специальных и биометрических переданных - тут штрафы исчисляются миллионами. А за повторные нарушения переходят уже к оборотным штрафам - от 1 до 3% от выручки за предыдущий календарный год, но не менее 20 000 000 рублей и не более 500 000 000 рублей;
(Сараева Н.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 7)- за массовую утечку персданных (чем больше "потеряли", тем дороже это обойдется) и утерю специальных и биометрических переданных - тут штрафы исчисляются миллионами. А за повторные нарушения переходят уже к оборотным штрафам - от 1 до 3% от выручки за предыдущий календарный год, но не менее 20 000 000 рублей и не более 500 000 000 рублей;