Обманутые дольщики
Подборка наиболее важных документов по запросу Обманутые дольщики (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 217.1 НК РФ Практика неоднозначна по вопросу о том, можно ли исчислять срок владения квартирой, полученной в качестве меры поддержки обманутых дольщиков, с даты внесения в полном объеме паевого взноса за неполученную квартиру
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 217.1 "Особенности освобождения от налогообложения доходов от продажи объектов недвижимого имущества" главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению гражданина, в связи с тем, что он является обманутым дольщиком (застройщик признан банкротом), а также в связи с тем, что он внес паевой взнос в полном объеме, в целях налогообложения срок владения полученной квартирой подлежит исчислению с даты оплаты пая.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению гражданина, в связи с тем, что он является обманутым дольщиком (застройщик признан банкротом), а также в связи с тем, что он внес паевой взнос в полном объеме, в целях налогообложения срок владения полученной квартирой подлежит исчислению с даты оплаты пая.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об исчислении физлицом, являющимся обманутым дольщиком, минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях НДФЛ.
(Письмо Минфина России от 16.09.2025 N 03-04-07/90111)Вопрос: Об исчислении физлицом, являющимся обманутым дольщиком, минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях НДФЛ.
(Письмо Минфина России от 16.09.2025 N 03-04-07/90111)Вопрос: Об исчислении физлицом, являющимся обманутым дольщиком, минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях НДФЛ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)Статья 23.2. Защита прав граждан - участников долевого строительства
(ред. от 26.12.2024)
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)Статья 23.2. Защита прав граждан - участников долевого строительства
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Введение с 01.01.2017 требования о сроке выдачи ГПЗУ вызвало неоднозначную позицию со стороны органов контроля в сфере строительства. Так, в практике имеются случаи отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на новые очереди строительства. При этом причинами отказа являются превышение 3 лет с момента выдачи ГПЗУ и отсутствие акта субъекта РФ об установлении срока переходного периода. Такая позиция является ошибочной в связи с тем, что новая норма предусматривает выдачу ГПЗУ по другой форме, и ее действие не может распространяться на период до вступления нормы в силу. При этом субъект РФ в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 373-ФЗ может установить срок действия ранее выданных ГПЗУ в пределах от трех до восьми лет с 01.07.2017 (изначально с 01.01.2017, но потом срок был сдвинут). Большинство регионов воспользовалось своим правом и установило минимальный трехлетний срок действия старых ГПЗУ (с 01.01.2017 по 01.07.2020), но были исключения, когда срок действия "старых" ГПЗУ неоднократно продлевался на более позднее время, например, в Москве, Санкт-Петербурге срок действия установлен до 01.07.2021, в Приморском крае до 01.12.2021, в Рязанской области до 01.01.2024, а в ряде регионов для целей восстановления прав "обманутых" дольщиков срок действия старых ГПЗУ для строительства МКД установлен до 01.07.2023 (Московская область), до 01.01.2025 (на территории сельских поселений Нижегородской области). При этом в рамках мер поддержки при борьбе с коронавирусной инфекцией ГПЗУ, срок действия которых истекал в период с 06.04.2020 до 01.01.2022, были автоматически пролонгированы на один год (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 (в ред. от 29.12.2021)). В дополнение к этому в апреле 2022 года Правительством РФ дополнительно на 1 год были продлены сроки использования указанной в градостроительном плане информации для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство и внесения в него изменений в случае, если указанный срок истекает в период с 13.04.2022 до 01.01.2023 (Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 575).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Введение с 01.01.2017 требования о сроке выдачи ГПЗУ вызвало неоднозначную позицию со стороны органов контроля в сфере строительства. Так, в практике имеются случаи отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на новые очереди строительства. При этом причинами отказа являются превышение 3 лет с момента выдачи ГПЗУ и отсутствие акта субъекта РФ об установлении срока переходного периода. Такая позиция является ошибочной в связи с тем, что новая норма предусматривает выдачу ГПЗУ по другой форме, и ее действие не может распространяться на период до вступления нормы в силу. При этом субъект РФ в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 373-ФЗ может установить срок действия ранее выданных ГПЗУ в пределах от трех до восьми лет с 01.07.2017 (изначально с 01.01.2017, но потом срок был сдвинут). Большинство регионов воспользовалось своим правом и установило минимальный трехлетний срок действия старых ГПЗУ (с 01.01.2017 по 01.07.2020), но были исключения, когда срок действия "старых" ГПЗУ неоднократно продлевался на более позднее время, например, в Москве, Санкт-Петербурге срок действия установлен до 01.07.2021, в Приморском крае до 01.12.2021, в Рязанской области до 01.01.2024, а в ряде регионов для целей восстановления прав "обманутых" дольщиков срок действия старых ГПЗУ для строительства МКД установлен до 01.07.2023 (Московская область), до 01.01.2025 (на территории сельских поселений Нижегородской области). При этом в рамках мер поддержки при борьбе с коронавирусной инфекцией ГПЗУ, срок действия которых истекал в период с 06.04.2020 до 01.01.2022, были автоматически пролонгированы на один год (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 (в ред. от 29.12.2021)). В дополнение к этому в апреле 2022 года Правительством РФ дополнительно на 1 год были продлены сроки использования указанной в градостроительном плане информации для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство и внесения в него изменений в случае, если указанный срок истекает в период с 13.04.2022 до 01.01.2023 (Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 575).
Вопрос: Об определении минимального предельного срока владения жилым помещением физлицом, являющимся обманутым дольщиком, в целях НДФЛ при продаже.
(Письмо Минфина России от 11.03.2025 N 01-06-13/03-23490)Вопрос: Об определении минимального предельного срока владения жилым помещением физлицом, являющимся обманутым дольщиком, в целях НДФЛ при продаже.
(Письмо Минфина России от 11.03.2025 N 01-06-13/03-23490)Вопрос: Об определении минимального предельного срока владения жилым помещением физлицом, являющимся обманутым дольщиком, в целях НДФЛ при продаже.
Информация: Совещание с членами Правительства
("Официальный сайт Президента РФ", 2024)Счета эскроу оправдали себя в жилищном строительстве. Вы помните, как мы вводили этот инструмент для того, чтобы решить проблему обманутых дольщиков, и распространение счетов эскроу на индивидуальное жилищное строительство - это тоже очень важный шаг.
("Официальный сайт Президента РФ", 2024)Счета эскроу оправдали себя в жилищном строительстве. Вы помните, как мы вводили этот инструмент для того, чтобы решить проблему обманутых дольщиков, и распространение счетов эскроу на индивидуальное жилищное строительство - это тоже очень важный шаг.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Практическое различие режима вещных и обязательственных прав имели возможность почувствовать на себе, например, "обманутые дольщики", надеявшиеся стать собственниками жилых квартир после уплаты ими денег застройщику, а не после реального создания им этих объектов недвижимости и государственной регистрации соответствующих прав на них. Еще более четко это различие прослеживается в правовом режиме наличных и "безналичных" денег (ст. 128 ГК РФ) <107>: в первом случае собственник денежных купюр (вещей) непосредственно использует их по своему усмотрению; во втором случае управомоченное лицо предъявляет к кредитной организации соответствующие требования, исполнение которых от него уже не зависит (что стало ясным после различного рода "дефолтов", банкротств банков и т.п.), и даже порядок этого исполнения может определяться не им, а непосредственно законом (п. 2 ст. 855 ГК РФ). По справедливому замечанию К.П. Победоносцева, "имея вещное право, человек обладает вещью, обладает имуществом, имеющим значение вещи. Имея личное право или требование, человек обладает, в том или другом отношении, личной способностью другого человека, его волей и деятельностью, так что может требовать от него личного или вещественного исполнения, может требовать себе службы лицом или вещью" <108>.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Практическое различие режима вещных и обязательственных прав имели возможность почувствовать на себе, например, "обманутые дольщики", надеявшиеся стать собственниками жилых квартир после уплаты ими денег застройщику, а не после реального создания им этих объектов недвижимости и государственной регистрации соответствующих прав на них. Еще более четко это различие прослеживается в правовом режиме наличных и "безналичных" денег (ст. 128 ГК РФ) <107>: в первом случае собственник денежных купюр (вещей) непосредственно использует их по своему усмотрению; во втором случае управомоченное лицо предъявляет к кредитной организации соответствующие требования, исполнение которых от него уже не зависит (что стало ясным после различного рода "дефолтов", банкротств банков и т.п.), и даже порядок этого исполнения может определяться не им, а непосредственно законом (п. 2 ст. 855 ГК РФ). По справедливому замечанию К.П. Победоносцева, "имея вещное право, человек обладает вещью, обладает имуществом, имеющим значение вещи. Имея личное право или требование, человек обладает, в том или другом отношении, личной способностью другого человека, его волей и деятельностью, так что может требовать от него личного или вещественного исполнения, может требовать себе службы лицом или вещью" <108>.
Статья: Обзор правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по налоговым спорам за декабрь 2024 - январь 2025 года
(Ядрихинский С.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 3)В целях налогообложения срок владения квартирой, полученной в качестве меры поддержки обманутого дольщика, подлежит исчислению с даты полной уплаты им ее стоимости по первоначальному договору с застройщиком, а не с даты предоставления Фондом поддержки обманутых дольщиков квартиры в целях восстановления нарушенного права, поскольку самостоятельная возмездная сделка по поводу приобретения квартиры с Фондом не заключалась.
(Ядрихинский С.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 3)В целях налогообложения срок владения квартирой, полученной в качестве меры поддержки обманутого дольщика, подлежит исчислению с даты полной уплаты им ее стоимости по первоначальному договору с застройщиком, а не с даты предоставления Фондом поддержки обманутых дольщиков квартиры в целях восстановления нарушенного права, поскольку самостоятельная возмездная сделка по поводу приобретения квартиры с Фондом не заключалась.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отсутствие необходимости вносить указанные взносы вполне очевидно, поскольку Фонд развития территорий в данном случае выступает в качестве партнера по договору, который к тому же получает субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации. Он был создан для решения проблемы "обманутых дольщиков". Этот Фонд на определенных условиях выступает приобретателем имущества обанкротившихся застройщиков. Финансирование мероприятий по завершению строительства объектов осуществляется с использованием государственного имущества.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отсутствие необходимости вносить указанные взносы вполне очевидно, поскольку Фонд развития территорий в данном случае выступает в качестве партнера по договору, который к тому же получает субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации. Он был создан для решения проблемы "обманутых дольщиков". Этот Фонд на определенных условиях выступает приобретателем имущества обанкротившихся застройщиков. Финансирование мероприятий по завершению строительства объектов осуществляется с использованием государственного имущества.
Вопрос: Об исчислении минимального предельного срока владения в целях НДФЛ при продаже жилого помещения физлицом, являющимся обманутым дольщиком.
(Письмо Минфина России от 12.12.2024 N 03-04-04/125893)Вопрос: Об исчислении минимального предельного срока владения в целях НДФЛ при продаже жилого помещения физлицом, являющимся обманутым дольщиком.
(Письмо Минфина России от 12.12.2024 N 03-04-04/125893)Вопрос: Об исчислении минимального предельного срока владения в целях НДФЛ при продаже жилого помещения физлицом, являющимся обманутым дольщиком.
Статья: Неквалифицированный инвестор перед лицом деприватизации
(Пилинцов А.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Наиболее рациональным видится первый вариант, который позволит сохранить доверие неквалифицированных инвесторов. О необходимости сохранения доверия розничного инвестора к фондовому рынку говорил и Президент Российской Федерации В.В. Путин: "...нам не хватало только "второго издания" обманутых дольщиков" <4>.
(Пилинцов А.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Наиболее рациональным видится первый вариант, который позволит сохранить доверие неквалифицированных инвесторов. О необходимости сохранения доверия розничного инвестора к фондовому рынку говорил и Президент Российской Федерации В.В. Путин: "...нам не хватало только "второго издания" обманутых дольщиков" <4>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5.6. В ч. 5.6 комментируемой статьи говорится об особенностях проведения государственной экспертизы проектной документации многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В данном случае речь идет о решении проблемы так называемых обманутых дольщиков, которые вложили денежные средства в строительство жилых домов, но жилые дома не были достроены, а строительные фирмы, возводившие их, обанкротились.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5.6. В ч. 5.6 комментируемой статьи говорится об особенностях проведения государственной экспертизы проектной документации многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В данном случае речь идет о решении проблемы так называемых обманутых дольщиков, которые вложили денежные средства в строительство жилых домов, но жилые дома не были достроены, а строительные фирмы, возводившие их, обанкротились.
Статья: Непроданные новостройки: проблема залога готовых квартир
(Плешанова О.)
("Банковское кредитование", 2024, N 1)В кризисной ситуации остается, по сути, единственный способ - госгарантии. Например, Фонд развития территорий, достраивавший дома для обманутых дольщиков, мог бы выступить гарантом выплат банкам в обмен на снятие залогов с квартир. Весь вопрос в том, пойдет ли на такой шаг государство, а если пойдет, то каким образом и что потребует взамен.
(Плешанова О.)
("Банковское кредитование", 2024, N 1)В кризисной ситуации остается, по сути, единственный способ - госгарантии. Например, Фонд развития территорий, достраивавший дома для обманутых дольщиков, мог бы выступить гарантом выплат банкам в обмен на снятие залогов с квартир. Весь вопрос в том, пойдет ли на такой шаг государство, а если пойдет, то каким образом и что потребует взамен.