Обманутые дольщики
Подборка наиболее важных документов по запросу Обманутые дольщики (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 217.1 НК РФ Практика неоднозначна по вопросу о том, можно ли исчислять срок владения квартирой, полученной в качестве меры поддержки обманутых дольщиков, с даты внесения в полном объеме паевого взноса за неполученную квартиру
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 217.1 "Особенности освобождения от налогообложения доходов от продажи объектов недвижимого имущества" главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению гражданина, в связи с тем, что он является обманутым дольщиком (застройщик признан банкротом), а также в связи с тем, что он внес паевой взнос в полном объеме, в целях налогообложения срок владения полученной квартирой подлежит исчислению с даты оплаты пая.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")По мнению гражданина, в связи с тем, что он является обманутым дольщиком (застройщик признан банкротом), а также в связи с тем, что он внес паевой взнос в полном объеме, в целях налогообложения срок владения полученной квартирой подлежит исчислению с даты оплаты пая.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об исчислении физлицом, являющимся обманутым дольщиком, минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях НДФЛ.
(Письмо Минфина России от 16.09.2025 N 03-04-07/90111)Вопрос: Об исчислении физлицом, являющимся обманутым дольщиком, минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях НДФЛ.
(Письмо Минфина России от 16.09.2025 N 03-04-07/90111)Вопрос: Об исчислении физлицом, являющимся обманутым дольщиком, минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях НДФЛ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)Статья 23.2. Защита прав граждан - участников долевого строительства
(ред. от 26.12.2024)
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)Статья 23.2. Защита прав граждан - участников долевого строительства
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Введение с 01.01.2017 требования о сроке выдачи ГПЗУ вызвало неоднозначную позицию со стороны органов контроля в сфере строительства. Так, в практике имеются случаи отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на новые очереди строительства. При этом причинами отказа являются превышение 3 лет с момента выдачи ГПЗУ и отсутствие акта субъекта РФ об установлении срока переходного периода. Такая позиция является ошибочной в связи с тем, что новая норма предусматривает выдачу ГПЗУ по другой форме, и ее действие не может распространяться на период до вступления нормы в силу. При этом субъект РФ в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 373-ФЗ может установить срок действия ранее выданных ГПЗУ в пределах от трех до восьми лет с 01.07.2017 (изначально с 01.01.2017, но потом срок был сдвинут). Большинство регионов воспользовалось своим правом и установило минимальный трехлетний срок действия старых ГПЗУ (с 01.01.2017 по 01.07.2020), но были исключения, когда срок действия "старых" ГПЗУ неоднократно продлевался на более позднее время, например, в Москве, Санкт-Петербурге срок действия установлен до 01.07.2021, в Приморском крае до 01.12.2021, в Рязанской области до 01.01.2024, а в ряде регионов для целей восстановления прав "обманутых" дольщиков срок действия старых ГПЗУ для строительства МКД установлен до 01.07.2023 (Московская область), до 01.01.2025 (на территории сельских поселений Нижегородской области). При этом в рамках мер поддержки при борьбе с коронавирусной инфекцией ГПЗУ, срок действия которых истекал в период с 06.04.2020 до 01.01.2022, были автоматически пролонгированы на один год (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 (в ред. от 29.12.2021)). В дополнение к этому в апреле 2022 года Правительством РФ дополнительно на 1 год были продлены сроки использования указанной в градостроительном плане информации для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство и внесения в него изменений в случае, если указанный срок истекает в период с 13.04.2022 до 01.01.2023 (Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 575).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Введение с 01.01.2017 требования о сроке выдачи ГПЗУ вызвало неоднозначную позицию со стороны органов контроля в сфере строительства. Так, в практике имеются случаи отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на новые очереди строительства. При этом причинами отказа являются превышение 3 лет с момента выдачи ГПЗУ и отсутствие акта субъекта РФ об установлении срока переходного периода. Такая позиция является ошибочной в связи с тем, что новая норма предусматривает выдачу ГПЗУ по другой форме, и ее действие не может распространяться на период до вступления нормы в силу. При этом субъект РФ в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 373-ФЗ может установить срок действия ранее выданных ГПЗУ в пределах от трех до восьми лет с 01.07.2017 (изначально с 01.01.2017, но потом срок был сдвинут). Большинство регионов воспользовалось своим правом и установило минимальный трехлетний срок действия старых ГПЗУ (с 01.01.2017 по 01.07.2020), но были исключения, когда срок действия "старых" ГПЗУ неоднократно продлевался на более позднее время, например, в Москве, Санкт-Петербурге срок действия установлен до 01.07.2021, в Приморском крае до 01.12.2021, в Рязанской области до 01.01.2024, а в ряде регионов для целей восстановления прав "обманутых" дольщиков срок действия старых ГПЗУ для строительства МКД установлен до 01.07.2023 (Московская область), до 01.01.2025 (на территории сельских поселений Нижегородской области). При этом в рамках мер поддержки при борьбе с коронавирусной инфекцией ГПЗУ, срок действия которых истекал в период с 06.04.2020 до 01.01.2022, были автоматически пролонгированы на один год (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 (в ред. от 29.12.2021)). В дополнение к этому в апреле 2022 года Правительством РФ дополнительно на 1 год были продлены сроки использования указанной в градостроительном плане информации для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство и внесения в него изменений в случае, если указанный срок истекает в период с 13.04.2022 до 01.01.2023 (Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 575).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отсутствие необходимости вносить указанные взносы вполне очевидно, поскольку Фонд развития территорий в данном случае выступает в качестве партнера по договору, который к тому же получает субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации. Он был создан для решения проблемы "обманутых дольщиков". Этот Фонд на определенных условиях выступает приобретателем имущества обанкротившихся застройщиков. Финансирование мероприятий по завершению строительства объектов осуществляется с использованием государственного имущества.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отсутствие необходимости вносить указанные взносы вполне очевидно, поскольку Фонд развития территорий в данном случае выступает в качестве партнера по договору, который к тому же получает субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации. Он был создан для решения проблемы "обманутых дольщиков". Этот Фонд на определенных условиях выступает приобретателем имущества обанкротившихся застройщиков. Финансирование мероприятий по завершению строительства объектов осуществляется с использованием государственного имущества.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Практическое различие режима вещных и обязательственных прав имели возможность почувствовать на себе, например, "обманутые дольщики", надеявшиеся стать собственниками жилых квартир после уплаты ими денег застройщику, а не после реального создания им этих объектов недвижимости и государственной регистрации соответствующих прав на них. Еще более четко это различие прослеживается в правовом режиме наличных и "безналичных" денег (ст. 128 ГК РФ) <107>: в первом случае собственник денежных купюр (вещей) непосредственно использует их по своему усмотрению; во втором случае управомоченное лицо предъявляет к кредитной организации соответствующие требования, исполнение которых от него уже не зависит (что стало ясным после различного рода "дефолтов", банкротств банков и т.п.), и даже порядок этого исполнения может определяться не им, а непосредственно законом (п. 2 ст. 855 ГК РФ). По справедливому замечанию К.П. Победоносцева, "имея вещное право, человек обладает вещью, обладает имуществом, имеющим значение вещи. Имея личное право или требование, человек обладает, в том или другом отношении, личной способностью другого человека, его волей и деятельностью, так что может требовать от него личного или вещественного исполнения, может требовать себе службы лицом или вещью" <108>.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Практическое различие режима вещных и обязательственных прав имели возможность почувствовать на себе, например, "обманутые дольщики", надеявшиеся стать собственниками жилых квартир после уплаты ими денег застройщику, а не после реального создания им этих объектов недвижимости и государственной регистрации соответствующих прав на них. Еще более четко это различие прослеживается в правовом режиме наличных и "безналичных" денег (ст. 128 ГК РФ) <107>: в первом случае собственник денежных купюр (вещей) непосредственно использует их по своему усмотрению; во втором случае управомоченное лицо предъявляет к кредитной организации соответствующие требования, исполнение которых от него уже не зависит (что стало ясным после различного рода "дефолтов", банкротств банков и т.п.), и даже порядок этого исполнения может определяться не им, а непосредственно законом (п. 2 ст. 855 ГК РФ). По справедливому замечанию К.П. Победоносцева, "имея вещное право, человек обладает вещью, обладает имуществом, имеющим значение вещи. Имея личное право или требование, человек обладает, в том или другом отношении, личной способностью другого человека, его волей и деятельностью, так что может требовать от него личного или вещественного исполнения, может требовать себе службы лицом или вещью" <108>.
Статья: Правовое регулирование использования счетов эскроу в строительстве
(Иванов А.А.)
("Цивилист", 2025, N 5)Особого внимания заслуживает специфика применения счетов эскроу в контексте поэтапного строительства. Законодательство допускает выдачу отдельных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию для каждого этапа строительного проекта. Следовательно, возникает возможность открытия отдельных счетов эскроу для каждого этапа строительства, что может обеспечить более гибкий подход к финансированию долгосрочных и многоэтапных строительных проектов. Так, в рамках научного дискурса о функционировании счетов эскроу в сфере долевого строительства А.А. Иванкин поднимает актуальный вопрос о механизме и временных рамках перечисления застройщику депонированных средств и предлагает методику расчета объема подлежащих выплате средств, основанную на пропорциональном распределении остатков на счетах эскроу, открытых для объектов договоров долевого участия, входящих в состав введенного в эксплуатацию этапа <21>. Данная модель предусматривает выплату денежных средств застройщику не единовременно, а по мере завершения отдельных этапов строительства. Подобная практика успешно применяется в Германии, где действует нормативный акт, регулирующий обязанности маклеров, кредитных брокеров, застройщиков и руководителей строительных работ <22>. Анализ потенциальных последствий внедрения поэтапного раскрытия эскроу-счетов позволяет предположить, что данная мера может оказать позитивное влияние на финансовое положение строительных организаций. Ожидается повышение рентабельности строительных проектов за счет снижения банковских процентов и общей стоимости строительства, что может способствовать созданию благоприятных экономических условий в масштабах государства и потенциальному сокращению числа обманутых дольщиков. Однако следует учитывать, что поэтапное раскрытие счетов может создать дополнительные риски для дольщиков, в частности, при расторжении договора долевого участия возврат средств будет осуществляться лишь частично. Таким образом, предлагаемая система поэтапного раскрытия счетов эскроу может способствовать улучшению финансового положения застройщиков, однако требует тщательной проработки механизмов контроля для сохранения баланса интересов всех сторон. Представляется целесообразным создание в банках специализированных структурных подразделений для оценки и контроля готовности строительных объектов на различных этапах. С учетом специфики банковской деятельности возможно привлечение сторонних организаций, осуществляющих строительный контроль, для обеспечения качества и объективности оценки.
(Иванов А.А.)
("Цивилист", 2025, N 5)Особого внимания заслуживает специфика применения счетов эскроу в контексте поэтапного строительства. Законодательство допускает выдачу отдельных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию для каждого этапа строительного проекта. Следовательно, возникает возможность открытия отдельных счетов эскроу для каждого этапа строительства, что может обеспечить более гибкий подход к финансированию долгосрочных и многоэтапных строительных проектов. Так, в рамках научного дискурса о функционировании счетов эскроу в сфере долевого строительства А.А. Иванкин поднимает актуальный вопрос о механизме и временных рамках перечисления застройщику депонированных средств и предлагает методику расчета объема подлежащих выплате средств, основанную на пропорциональном распределении остатков на счетах эскроу, открытых для объектов договоров долевого участия, входящих в состав введенного в эксплуатацию этапа <21>. Данная модель предусматривает выплату денежных средств застройщику не единовременно, а по мере завершения отдельных этапов строительства. Подобная практика успешно применяется в Германии, где действует нормативный акт, регулирующий обязанности маклеров, кредитных брокеров, застройщиков и руководителей строительных работ <22>. Анализ потенциальных последствий внедрения поэтапного раскрытия эскроу-счетов позволяет предположить, что данная мера может оказать позитивное влияние на финансовое положение строительных организаций. Ожидается повышение рентабельности строительных проектов за счет снижения банковских процентов и общей стоимости строительства, что может способствовать созданию благоприятных экономических условий в масштабах государства и потенциальному сокращению числа обманутых дольщиков. Однако следует учитывать, что поэтапное раскрытие счетов может создать дополнительные риски для дольщиков, в частности, при расторжении договора долевого участия возврат средств будет осуществляться лишь частично. Таким образом, предлагаемая система поэтапного раскрытия счетов эскроу может способствовать улучшению финансового положения застройщиков, однако требует тщательной проработки механизмов контроля для сохранения баланса интересов всех сторон. Представляется целесообразным создание в банках специализированных структурных подразделений для оценки и контроля готовности строительных объектов на различных этапах. С учетом специфики банковской деятельности возможно привлечение сторонних организаций, осуществляющих строительный контроль, для обеспечения качества и объективности оценки.
Статья: Повышение эффективности контроля в государственной правозащитной деятельности как актуальная задача
(Чечельницкий И.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Подводя итог, необходимо отметить, что в настоящее время институт Уполномоченного играет важную роль в осуществлении государственного контроля за соблюдением прав человека со стороны государственных органов и должностных лиц. И подтверждением тому выступает повышенное внимание к институту государственной правозащиты со стороны руководства страны, особенно в решении таких наиболее сложных вопросов современности, как противодействие пыткам и насилию в местах лишения свободы, соблюдение прав граждан России за рубежом, решение системных социальных проблем, связанных с защитой прав обманутых дольщиков, ипотечных вкладчиков, трудовых коллективов, наиболее социально незащищенных категорий граждан. Вместе с тем существуют значительные резервы для развития и совершенствования контрольного инструментария института Уполномоченного. В частности, представляется, что контроль в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина должен носить всеобъемлющий характер. Кроме того, правозащитный контроль требует большей координации деятельности государственных правозащитных органов. В контексте зарубежной практики представляется целесообразным закрепить контрольную функцию института уполномоченных - контроля за справедливостью, законностью и обоснованностью принимаемых государственных решений. Поэтому сегодня проблемы модернизации системы государственной правозащиты России должны находиться в фокусе законотворческих органов и гражданского общества.
(Чечельницкий И.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Подводя итог, необходимо отметить, что в настоящее время институт Уполномоченного играет важную роль в осуществлении государственного контроля за соблюдением прав человека со стороны государственных органов и должностных лиц. И подтверждением тому выступает повышенное внимание к институту государственной правозащиты со стороны руководства страны, особенно в решении таких наиболее сложных вопросов современности, как противодействие пыткам и насилию в местах лишения свободы, соблюдение прав граждан России за рубежом, решение системных социальных проблем, связанных с защитой прав обманутых дольщиков, ипотечных вкладчиков, трудовых коллективов, наиболее социально незащищенных категорий граждан. Вместе с тем существуют значительные резервы для развития и совершенствования контрольного инструментария института Уполномоченного. В частности, представляется, что контроль в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина должен носить всеобъемлющий характер. Кроме того, правозащитный контроль требует большей координации деятельности государственных правозащитных органов. В контексте зарубежной практики представляется целесообразным закрепить контрольную функцию института уполномоченных - контроля за справедливостью, законностью и обоснованностью принимаемых государственных решений. Поэтому сегодня проблемы модернизации системы государственной правозащиты России должны находиться в фокусе законотворческих органов и гражданского общества.
Статья: Применение системно-динамического подхода к исследованию гражданско-правового механизма защиты прав и законных интересов физических лиц
(Костюк Н.Н.)
("Современное право", 2025, N 4)Действительно, в реалиях современной России анализ соответствующей судебной практики наглядно подтверждает многочисленные факты нарушений прав физических лиц, включая жилищные, трудовые, земельные и т.п. По-прежнему не сходят с повестки дня серьезнейшие проблемы так называемых обманутых дольщиков, колоссальные финансовые потери широких слоев населения в результате действие телефонных мошенников, использующих достижения научного прогресса в сфере телекоммуникационных и цифровых технологий; с каждым днем множатся факты неправомерных (порой преступных) действий представителей коллекторских агентств. Этот перечень примеров нарушений прав граждан можно продолжать и продолжать.
(Костюк Н.Н.)
("Современное право", 2025, N 4)Действительно, в реалиях современной России анализ соответствующей судебной практики наглядно подтверждает многочисленные факты нарушений прав физических лиц, включая жилищные, трудовые, земельные и т.п. По-прежнему не сходят с повестки дня серьезнейшие проблемы так называемых обманутых дольщиков, колоссальные финансовые потери широких слоев населения в результате действие телефонных мошенников, использующих достижения научного прогресса в сфере телекоммуникационных и цифровых технологий; с каждым днем множатся факты неправомерных (порой преступных) действий представителей коллекторских агентств. Этот перечень примеров нарушений прав граждан можно продолжать и продолжать.
Статья: Обзор правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по налоговым спорам за декабрь 2024 - январь 2025 года
(Ядрихинский С.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 3)В целях налогообложения срок владения квартирой, полученной в качестве меры поддержки обманутого дольщика, подлежит исчислению с даты полной уплаты им ее стоимости по первоначальному договору с застройщиком, а не с даты предоставления Фондом поддержки обманутых дольщиков квартиры в целях восстановления нарушенного права, поскольку самостоятельная возмездная сделка по поводу приобретения квартиры с Фондом не заключалась.
(Ядрихинский С.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 3)В целях налогообложения срок владения квартирой, полученной в качестве меры поддержки обманутого дольщика, подлежит исчислению с даты полной уплаты им ее стоимости по первоначальному договору с застройщиком, а не с даты предоставления Фондом поддержки обманутых дольщиков квартиры в целях восстановления нарушенного права, поскольку самостоятельная возмездная сделка по поводу приобретения квартиры с Фондом не заключалась.
Вопрос: Об исчислении минимального предельного срока владения в целях НДФЛ при продаже жилого помещения физлицом, являющимся обманутым дольщиком.
(Письмо Минфина России от 12.12.2024 N 03-04-04/125893)Вопрос: Об исчислении минимального предельного срока владения в целях НДФЛ при продаже жилого помещения физлицом, являющимся обманутым дольщиком.
(Письмо Минфина России от 12.12.2024 N 03-04-04/125893)Вопрос: Об исчислении минимального предельного срока владения в целях НДФЛ при продаже жилого помещения физлицом, являющимся обманутым дольщиком.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5.6. В ч. 5.6 комментируемой статьи говорится об особенностях проведения государственной экспертизы проектной документации многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В данном случае речь идет о решении проблемы так называемых обманутых дольщиков, которые вложили денежные средства в строительство жилых домов, но жилые дома не были достроены, а строительные фирмы, возводившие их, обанкротились.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5.6. В ч. 5.6 комментируемой статьи говорится об особенностях проведения государственной экспертизы проектной документации многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В данном случае речь идет о решении проблемы так называемых обманутых дольщиков, которые вложили денежные средства в строительство жилых домов, но жилые дома не были достроены, а строительные фирмы, возводившие их, обанкротились.