Объект историко-градостроительной среды
Подборка наиболее важных документов по запросу Объект историко-градостроительной среды (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Градостроительное законодательство в обеспечении обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия
(Болтанова Е.С.)
("Закон", 2025, N 3)Так, в силу п. 1 ст. 5.1 Закона об объектах культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов <6>. Иные виды работ (земляные, строительные, мелиоративные и др.), подразделяются на (а) работы по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия и (б) работы, не направленные на такое сохранение. Мерам, направленным на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, - собственно работам по сохранению (консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования) - посвящена гл. VII Закона, и к проведению таких работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требует заключения государственной историко-культурной экспертизы (см. ст. 49 ГрК РФ, гл. V Закона об объектах культурного наследия).
(Болтанова Е.С.)
("Закон", 2025, N 3)Так, в силу п. 1 ст. 5.1 Закона об объектах культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов <6>. Иные виды работ (земляные, строительные, мелиоративные и др.), подразделяются на (а) работы по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия и (б) работы, не направленные на такое сохранение. Мерам, направленным на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, - собственно работам по сохранению (консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования) - посвящена гл. VII Закона, и к проведению таких работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требует заключения государственной историко-культурной экспертизы (см. ст. 49 ГрК РФ, гл. V Закона об объектах культурного наследия).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды);
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды);
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 34 "Зоны охраны объектов культурного наследия" Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации""В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории указанный Федеральный закон предусматривает возможность установления зон охраны объекта культурного наследия, к числу которых наряду с зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зоной охраняемого природного ландшафта относится охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункты 1 и 2 статьи 34)."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 40 "Сохранение объекта культурного наследия" Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации""Суд апелляционной инстанции отметил, что из представленных в дело заключений следует, что возведение навеса повлекло увеличение объемно-пространственных характеристик существующего памятника. Навес представляет собой каркасную конструкцию, состоящую из опорных столбов с устройством полуарочных металлических стропильных ферм из профильной трубы квадратного сечения, опирающихся на стену объекта культурного наследия через фланцы. Работы, выполненные при возведении навеса, не являются работами по сохранению объекта культурного наследия, перечень которых установлен статьей 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, а также работами по сохранению историко - градостроительной или природной среды объекта культурного наследия."
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия;
(ред. от 10.06.2026)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия;
Постановление Правительства РФ от 12.09.2015 N 972
(ред. от 27.12.2024)
"Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации"на строительство линейных объектов, нарушающих характеристики историко-градостроительной среды, за исключением случаев, если такое строительство направлено на минимизацию негативного воздействия на объект культурного наследия и его историко-градостроительную и (или) природную среду, или необходимо для обеспечения его функционирования или обеспечения жизнедеятельности населения, или необходимо для обеспечения сохранности, сохранения, содержания и эксплуатации объекта культурного наследия религиозного назначения и (или) объектов капитального строительства, образующих с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс;
(ред. от 27.12.2024)
"Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации"на строительство линейных объектов, нарушающих характеристики историко-градостроительной среды, за исключением случаев, если такое строительство направлено на минимизацию негативного воздействия на объект культурного наследия и его историко-градостроительную и (или) природную среду, или необходимо для обеспечения его функционирования или обеспечения жизнедеятельности населения, или необходимо для обеспечения сохранности, сохранения, содержания и эксплуатации объекта культурного наследия религиозного назначения и (или) объектов капитального строительства, образующих с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс;
Статья: Проблемы правоприменительной практики привлечения к уголовной ответственности за нарушение требований сохранения или использования памятников истории и культуры
(Мосьпан А.И.)
("Власть Закона", 2025, N 1)В настоящее время предусмотрена административная ответственность в случаях повреждения ценных объектов историко-градостроительной среды (ст. 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) <12>. Но указанная статья предусматривает административную ответственность за уничтожение или повреждение объектов, входящих в предмет охраны исторического поселения, только для юридических лиц. Ввиду этого действующее законодательство не устанавливает ответственности за подобные правонарушения для физических лиц, включая собственников и других владельцев объектов, представляющих ценность для историко-градостроительной среды. Таким образом, физические лица, даже если они владеют памятниками архитектуры, не могут быть привлечены к ответственности за их уничтожение или повреждение в рамках данной нормы.
(Мосьпан А.И.)
("Власть Закона", 2025, N 1)В настоящее время предусмотрена административная ответственность в случаях повреждения ценных объектов историко-градостроительной среды (ст. 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) <12>. Но указанная статья предусматривает административную ответственность за уничтожение или повреждение объектов, входящих в предмет охраны исторического поселения, только для юридических лиц. Ввиду этого действующее законодательство не устанавливает ответственности за подобные правонарушения для физических лиц, включая собственников и других владельцев объектов, представляющих ценность для историко-градостроительной среды. Таким образом, физические лица, даже если они владеют памятниками архитектуры, не могут быть привлечены к ответственности за их уничтожение или повреждение в рамках данной нормы.
Статья: Некоторые проблемы административно-правового регулирования статуса исторических поселений и элементов предмета их охраны
(Калинин Г.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)В границах достопримечательных мест так же, как и в исторических поселениях, возможно наличие исторически ценных градоформирующих объектов и ценных объектов историко-градостроительной среды, причем их статус более конкретно урегулирован, поскольку для ИЦГФО в достопримечательных местах предусмотрены сохранение, их реставрация, консервация, а также такой специфический вид работ, как техническая модернизация <14>.
(Калинин Г.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)В границах достопримечательных мест так же, как и в исторических поселениях, возможно наличие исторически ценных градоформирующих объектов и ценных объектов историко-градостроительной среды, причем их статус более конкретно урегулирован, поскольку для ИЦГФО в достопримечательных местах предусмотрены сохранение, их реставрация, консервация, а также такой специфический вид работ, как техническая модернизация <14>.
Статья: Объекты культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в Реестр, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в Реестр, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия;