Об исполнительном производстве ограничение на выезд
Подборка наиболее важных документов по запросу Об исполнительном производстве ограничение на выезд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию""Необходимо отметить, что положение ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливает и иные основания для ограничения права на выезд гражданина, в том числе уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Данная норма является отсылочной по отношению к положениям ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно к статье 67 данного Закона, которая допускают возможность ограничения выезда должника за пределы Российской Федерации по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя в установленных случаях, т.о. применения к Должнику-гражданину, признанному банкротом, временного ограничения права на выезд из Российской Федерации предусмотрена действующим законодательством и не связана с какими-либо дополнительными условиями, поскольку основанием введения процедуры банкротства по отношению к гражданину является наличие задолженности не менее пятисот тысяч рублей. Аналогичный правовой подход отражен в Определении ВС РФ от 05.03.2019 N 307-ЭС19-168 по делу N А66-3034/2017, постановление АСМО дело N А41-8353/2022 и т.д."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 67 "Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"Поскольку в рассматриваемом случае исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа о принятии обеспечительных мер, не предусматривающих возложение на должника какой либо обязанности, в том числе по уплате денежных средств, основания для применения исполнительных действий в виде временного ограничения на выезд, предусмотренных ст. 67 Закона об исполнительном производстве отсутствуют."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридическая сила нотариальных актов как исполнительных документов: проблемы совершенствования законодательства
(Илюшина М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 3)Однако, несмотря на значимость и востребованность нотариально удостоверенных исполнительных документов, таких как исполнительная надпись нотариуса, медиативное соглашение и соглашение об уплате алиментов, не представляется возможным утверждать, что указанные акты имеют такой же правовой режим, как и такие исполнительные документы, как судебный приказ или исполнительный лист, вступившие в законную силу. Во-первых, неясно, как будет решаться вопрос об исполнимости этих документов, если в исполнительном документе содержится обязанность передачи вещи в натуре, а к моменту исполнения данного имущества не имеется. Требуется ли во всяком случае оценивать данное имущество для возможной замены исполнения в натуре на взыскание его стоимости? На наш взгляд, с учетом договорной природы оснований возникновения указанных исполнительных документов появление указанных возможностей будет зависеть от волеизъявления сторон, прямо выраженного в медиативном соглашении, брачном договоре или в договоре, в отношении которого осуществляется исполнительная надпись. Во-вторых, в отношении нотариально удостоверенных исполнительных документов по-другому решается вопрос о применении определенных запретов и ограничений для физических лиц и индивидуальных предпринимателей - должников, которые должны стимулировать их на добровольное исполнение соответствующих предписаний. Законодательство об исполнительном производстве предусматривает указанные возможности стимулирования только для должников, требования к которым содержатся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе. Речь идет о довольно значимых последствиях, которые оказывают существенное негативное влияние на жизнь и имущественное положение должников и членов их семей. Такого рода ограничения установлены в статьях 67 и 67.1 Закона об исполнительном производстве. Как указывается в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Соответственно, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей, требований неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
(Илюшина М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 3)Однако, несмотря на значимость и востребованность нотариально удостоверенных исполнительных документов, таких как исполнительная надпись нотариуса, медиативное соглашение и соглашение об уплате алиментов, не представляется возможным утверждать, что указанные акты имеют такой же правовой режим, как и такие исполнительные документы, как судебный приказ или исполнительный лист, вступившие в законную силу. Во-первых, неясно, как будет решаться вопрос об исполнимости этих документов, если в исполнительном документе содержится обязанность передачи вещи в натуре, а к моменту исполнения данного имущества не имеется. Требуется ли во всяком случае оценивать данное имущество для возможной замены исполнения в натуре на взыскание его стоимости? На наш взгляд, с учетом договорной природы оснований возникновения указанных исполнительных документов появление указанных возможностей будет зависеть от волеизъявления сторон, прямо выраженного в медиативном соглашении, брачном договоре или в договоре, в отношении которого осуществляется исполнительная надпись. Во-вторых, в отношении нотариально удостоверенных исполнительных документов по-другому решается вопрос о применении определенных запретов и ограничений для физических лиц и индивидуальных предпринимателей - должников, которые должны стимулировать их на добровольное исполнение соответствующих предписаний. Законодательство об исполнительном производстве предусматривает указанные возможности стимулирования только для должников, требования к которым содержатся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе. Речь идет о довольно значимых последствиях, которые оказывают существенное негативное влияние на жизнь и имущественное положение должников и членов их семей. Такого рода ограничения установлены в статьях 67 и 67.1 Закона об исполнительном производстве. Как указывается в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Соответственно, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей, требований неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Статья: Актуальные вопросы установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации
(Демин В.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2022, N 4)Высокая нагрузка на судебных приставов-исполнителей, текучка кадров и ряд иных причин объективного и субъективного характера приводят к допущению нарушений законодательства об исполнительном производстве при установлении временного ограничения на выезд из страны. Зачастую они вскрываются только по жалобам и обращениям граждан, в том числе повторным и не получившим необходимого разрешения в территориальных органах ФССП. В связи с этим в целях исключения подобных нарушений особое внимание необходимо обратить на основания и условия установления временного ограничения.
(Демин В.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2022, N 4)Высокая нагрузка на судебных приставов-исполнителей, текучка кадров и ряд иных причин объективного и субъективного характера приводят к допущению нарушений законодательства об исполнительном производстве при установлении временного ограничения на выезд из страны. Зачастую они вскрываются только по жалобам и обращениям граждан, в том числе повторным и не получившим необходимого разрешения в территориальных органах ФССП. В связи с этим в целях исключения подобных нарушений особое внимание необходимо обратить на основания и условия установления временного ограничения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 16. Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства направление копии такого постановления гражданину Российской Федерации или его законному представителю осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 16. Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства направление копии такого постановления гражданину Российской Федерации или его законному представителю осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50
(ред. от 19.11.2024)
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"47. Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
(ред. от 19.11.2024)
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"47. Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
Ситуация: Почему может быть ограничен выезд за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в ходе исполнительного производства копия указанного постановления направляется должнику (его законному представителю) не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ст. 16 Закона N 114-ФЗ; ч. 10 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ в ходе исполнительного производства копия указанного постановления направляется должнику (его законному представителю) не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ст. 16 Закона N 114-ФЗ; ч. 10 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).
Ситуация: Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обратите внимание! Неуведомление судебным приставом должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о принятии постановления о временном ограничении на выезд из РФ является основанием для возмещения должнику вызванных таким ограничением убытков (п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обратите внимание! Неуведомление судебным приставом должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о принятии постановления о временном ограничении на выезд из РФ является основанием для возмещения должнику вызванных таким ограничением убытков (п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Постановление Пленума ВС России 2015 г. N 50 содержит раздел самостоятельный раздел "Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации", но данные в этом разделе разъяснения, не учитывают внесение в комментируемую статью изменений Федеральными законами от 26 июля 2017 г. N 190-ФЗ и от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ. В то же время ряд этих разъяснений свою практическую значимость не утратил. Например, следующие разъяснения, данные в п. 47: согласно комментируемой статье временное ограничение на выезд из России может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве; временное ограничение на выезд из России не может быть установлено в отношении руководителя, работников должника-организации.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Постановление Пленума ВС России 2015 г. N 50 содержит раздел самостоятельный раздел "Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации", но данные в этом разделе разъяснения, не учитывают внесение в комментируемую статью изменений Федеральными законами от 26 июля 2017 г. N 190-ФЗ и от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ. В то же время ряд этих разъяснений свою практическую значимость не утратил. Например, следующие разъяснения, данные в п. 47: согласно комментируемой статье временное ограничение на выезд из России может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве; временное ограничение на выезд из России не может быть установлено в отношении руководителя, работников должника-организации.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)В 2021 г. в рамках 3,2 млн исполнительных производств, по которым применялось временное ограничение на выезд должников из РФ, взыскано более 138,9 млрд руб., в 2020 г. - в рамках 2,9 млн исполнительных производств взыскано 120,4 млрд руб. Количество исполнительных производств, в рамках которых произведен арест имущества должников, увеличилось с 364,1 тыс. до 415,2 тыс. (на 14%).
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)В 2021 г. в рамках 3,2 млн исполнительных производств, по которым применялось временное ограничение на выезд должников из РФ, взыскано более 138,9 млрд руб., в 2020 г. - в рамках 2,9 млн исполнительных производств взыскано 120,4 млрд руб. Количество исполнительных производств, в рамках которых произведен арест имущества должников, увеличилось с 364,1 тыс. до 415,2 тыс. (на 14%).
Ситуация: Как отменяется временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В постановлении о прекращении или окончании исполнительного производства отменяются все установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд за пределы РФ (ч. 1 ст. 44, ч. 3, 4 ст. 47 Закона N 229-ФЗ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В постановлении о прекращении или окончании исполнительного производства отменяются все установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд за пределы РФ (ч. 1 ст. 44, ч. 3, 4 ст. 47 Закона N 229-ФЗ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Статья: О практике применения ограничительных мер на регистрационные действия в Едином государственном реестре юридических лиц при исполнении исполнительного документа
(Гусаков С.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Нередко основываясь на указанной открытости положений законодательства, новые исполнительные действия первоначально формируются в правоприменительной практике органов принудительного исполнения, проходят проверку в ходе рассмотрения соответствующих споров судебными органами и лишь в последующем находят свое закрепление в Законе об исполнительном производстве (например, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, зачет встречных однородных требований).
(Гусаков С.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Нередко основываясь на указанной открытости положений законодательства, новые исполнительные действия первоначально формируются в правоприменительной практике органов принудительного исполнения, проходят проверку в ходе рассмотрения соответствующих споров судебными органами и лишь в последующем находят свое закрепление в Законе об исполнительном производстве (например, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, зачет встречных однородных требований).