О статусе депутата Красноярского края
Подборка наиболее важных документов по запросу О статусе депутата Красноярского края (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реализация принципа разделения властей в бюджетном процессе субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края)
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Вместе с тем анализ законодательства Красноярского края в части правового статуса органа законодательной власти Красноярского края и его взаимодействия с органами исполнительной власти Красноярского края свидетельствует об имеющихся противоречиях нормам Конституции РФ. Так, порядок реализации всех государственных программ в Красноярском крае предусматривает деятельность специально образующихся комиссий по реализации государственных программ <18>. Функцией данных комиссий является подготовка предложений о распределении бюджетных средств (субсидий, нераспределенных остатков сумм субсидий, дополнительно предусмотренных объемов финансирования), что напрямую относится к полномочиям исполнительной власти по исполнению закона о бюджете. При этом в состав каждой комиссии включены депутаты Законодательного Собрания Красноярского края, которые в качестве членов комиссий, по существу, принимают решения о распределении бюджетных средств. Такой статус представителей органа законодательной власти Красноярского края не соответствует установленному правилу п. 9 ст. 4 Федерального закона N 184-ФЗ и в конечном итоге конституционному принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10 федеральной Конституции.
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Вместе с тем анализ законодательства Красноярского края в части правового статуса органа законодательной власти Красноярского края и его взаимодействия с органами исполнительной власти Красноярского края свидетельствует об имеющихся противоречиях нормам Конституции РФ. Так, порядок реализации всех государственных программ в Красноярском крае предусматривает деятельность специально образующихся комиссий по реализации государственных программ <18>. Функцией данных комиссий является подготовка предложений о распределении бюджетных средств (субсидий, нераспределенных остатков сумм субсидий, дополнительно предусмотренных объемов финансирования), что напрямую относится к полномочиям исполнительной власти по исполнению закона о бюджете. При этом в состав каждой комиссии включены депутаты Законодательного Собрания Красноярского края, которые в качестве членов комиссий, по существу, принимают решения о распределении бюджетных средств. Такой статус представителей органа законодательной власти Красноярского края не соответствует установленному правилу п. 9 ст. 4 Федерального закона N 184-ФЗ и в конечном итоге конституционному принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10 федеральной Конституции.
Статья: Муниципальная должность
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Помимо этого, лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Поскольку выборное должностное лицо местного самоуправления - это лицо, замещающее муниципальную должность в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление, предполагается, что характер и содержание деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления определяются взятыми ими непосредственно перед населением конкретного муниципального образования публично-правовыми обязательствами по решению вопросов обеспечения его жизнедеятельности, надлежащее исполнение которых является императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева", далее - Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Помимо этого, лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Поскольку выборное должностное лицо местного самоуправления - это лицо, замещающее муниципальную должность в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление, предполагается, что характер и содержание деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления определяются взятыми ими непосредственно перед населением конкретного муниципального образования публично-правовыми обязательствами по решению вопросов обеспечения его жизнедеятельности, надлежащее исполнение которых является императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева", далее - Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П).
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2013 N 28-П
"По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко"3. Как следует из Устава Красноярского края (статья 59) и Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" (статья 3), выборы в Законодательное Собрание Красноярского края проводятся по смешанной избирательной системе: из 52 депутатов, которые должны войти в его состав, 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории Красноярского края (за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом - территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов), 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата - по двухмандатному избирательному округу на территории Эвенкийского района и 26 депутатов - по единому образуемому на всей территории Красноярского края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
"По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко"3. Как следует из Устава Красноярского края (статья 59) и Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" (статья 3), выборы в Законодательное Собрание Красноярского края проводятся по смешанной избирательной системе: из 52 депутатов, которые должны войти в его состав, 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории Красноярского края (за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом - территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов), 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата - по двухмандатному избирательному округу на территории Эвенкийского района и 26 депутатов - по единому образуемому на всей территории Красноярского края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
Постановление ГД ФС РФ от 26.03.2026 N 10481-8 ГД
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Швыткина Юрия Николаевича"В соответствии с пунктом "и" части первой и частью пятой статьи 4 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Швыткина Юрия Николаевича"В соответствии с пунктом "и" части первой и частью пятой статьи 4 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
Административная практика
Решение Красноярского УФАС России от 08.07.2011 по делу N 144-16-11
Нарушение: п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.В соответствии с Уставом муниципального образования Туруханский район, принятым решением Совета депутатов N 7-03 от 10.06.1997 и зарегистрированным Управлением юстиции администрации Красноярского края 02.07.1997 (далее- Устав), последний является нормативным актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Туруханского района, имеющего статус муниципального района и являющегося муниципальным образованием.
Нарушение: п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.В соответствии с Уставом муниципального образования Туруханский район, принятым решением Совета депутатов N 7-03 от 10.06.1997 и зарегистрированным Управлением юстиции администрации Красноярского края 02.07.1997 (далее- Устав), последний является нормативным актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Туруханского района, имеющего статус муниципального района и являющегося муниципальным образованием.
Статья: Гарантии деятельности главы муниципального образования в материалах судебной практики
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2019, N 1)Вопрос о компенсации расходов, понесенных в связи с осуществлением полномочий, чаще всего возникает в отношении депутатов представительных органов и может касаться глав муниципальных образований, которые имеют этот статус. Суды не признают в качестве компенсации понесенных расходов регулярную, единую для всех выплату, которая производится, приостанавливается и возобновляется независимо от понесенных депутатом расходов в связи с осуществлением полномочий и, более того, независимо от фактического исполнения таких полномочий. Такие выплаты суды рассматривают как ежемесячный доход независимо от фактического исполнения публичных функций. Это не согласуется со статусом депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, который вправе иметь другую постоянную работу <28>.
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2019, N 1)Вопрос о компенсации расходов, понесенных в связи с осуществлением полномочий, чаще всего возникает в отношении депутатов представительных органов и может касаться глав муниципальных образований, которые имеют этот статус. Суды не признают в качестве компенсации понесенных расходов регулярную, единую для всех выплату, которая производится, приостанавливается и возобновляется независимо от понесенных депутатом расходов в связи с осуществлением полномочий и, более того, независимо от фактического исполнения таких полномочий. Такие выплаты суды рассматривают как ежемесячный доход независимо от фактического исполнения публичных функций. Это не согласуется со статусом депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, который вправе иметь другую постоянную работу <28>.
Статья: Понятие и сущность конституционно-правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
(Коренев М.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 12)<44> См.: ст. 7 Закона Забайкальского края от 26 сентября 2008 г. "О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва", с послед. изм. // Забайкальский рабочий. 2008. 24 окт.; 2009. 3 июня, 8 июля; ст. 9 Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края", с послед. изм. // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2007. 21 мая, 30 июля; ст. 9 Закона Удмуртской Республики от 29 февраля 2008 г. "О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики", с послед. изм. // Известия Удмуртской Республики. 2008. 18 апр.; 2009. 28 мая.
(Коренев М.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 12)<44> См.: ст. 7 Закона Забайкальского края от 26 сентября 2008 г. "О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва", с послед. изм. // Забайкальский рабочий. 2008. 24 окт.; 2009. 3 июня, 8 июля; ст. 9 Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края", с послед. изм. // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2007. 21 мая, 30 июля; ст. 9 Закона Удмуртской Республики от 29 февраля 2008 г. "О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики", с послед. изм. // Известия Удмуртской Республики. 2008. 18 апр.; 2009. 28 мая.
Статья: Понятие и сущность конституционно-правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
(Коренев М.В.)
("Российская юстиция", 2009, N 12)<44> См. например: статья 7 Закона Забайкальского края от 26 сентября 2008 г. "О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва" (с послед. изм.) // Забайкальский рабочий. 2008. 24 октября; 2009. 3 июня, 8 июля; статья 9 Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края" (с послед. изм.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2007. 21 мая, 30 июля; статья 9 Закона Удмуртской Республики от 29 февраля 2008 г. "О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики" (с послед. изм.) // Известия Удмуртской Республики. 2008. 18 апреля; 2009. 28 мая.
(Коренев М.В.)
("Российская юстиция", 2009, N 12)<44> См. например: статья 7 Закона Забайкальского края от 26 сентября 2008 г. "О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва" (с послед. изм.) // Забайкальский рабочий. 2008. 24 октября; 2009. 3 июня, 8 июля; статья 9 Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края" (с послед. изм.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2007. 21 мая, 30 июля; статья 9 Закона Удмуртской Республики от 29 февраля 2008 г. "О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики" (с послед. изм.) // Известия Удмуртской Республики. 2008. 18 апреля; 2009. 28 мая.
Статья: Дисциплинарная ответственность выборных должностных лиц органов местного самоуправления
(Шугрина Е.С.)
("Право и политика", 2006, N 3)В отношении государственных и муниципальных служащих, судей термин "дисциплинарная ответственность" используется непосредственно в федеральном законодательстве. Термин "дисциплинарная ответственность" в отношении выборных должностных лиц встречается в законодательстве отдельных субъектов РФ или в нормативных актах муниципальных образований (см., например, Закон Красноярского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Красноярском крае", регламент Ульяновской Городской Думы). В научной литературе этот термин также только начинает появляться <*>.
(Шугрина Е.С.)
("Право и политика", 2006, N 3)В отношении государственных и муниципальных служащих, судей термин "дисциплинарная ответственность" используется непосредственно в федеральном законодательстве. Термин "дисциплинарная ответственность" в отношении выборных должностных лиц встречается в законодательстве отдельных субъектов РФ или в нормативных актах муниципальных образований (см., например, Закон Красноярского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Красноярском крае", регламент Ульяновской Городской Думы). В научной литературе этот термин также только начинает появляться <*>.
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)б) совершение поступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица (Алтайский, Красноярский края, Белгородская область);
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)б) совершение поступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица (Алтайский, Красноярский края, Белгородская область);
Статья: Парламентское (депутатское) расследование как форма парламентского контроля в законодательстве субъектов Российской Федерации
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2011, N 10)В ряде субъектов Российской Федерации положения о проведении парламентского расследования были урегулированы до принятия Закона о парламентском расследовании в форме законов субъектов Российской Федерации (Калининградская и Московская области), положений законодательных органов (Республика Саха (Якутия)). В Нижегородской области, Красноярском крае правовую основу парламентских расследований составляют Законы о статусе депутата, регламенты парламентов, а также принятые на их базе постановления (решения) о проведении расследований <1>. Имеются попытки урегулировать механизм парламентских расследований в иных нормативных правовых актах (Закон Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае"). Цель состояла в возможности привлечь к ответственности должностных лиц, не исполняющих обязанности, например при расходовании бюджетных средств.
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2011, N 10)В ряде субъектов Российской Федерации положения о проведении парламентского расследования были урегулированы до принятия Закона о парламентском расследовании в форме законов субъектов Российской Федерации (Калининградская и Московская области), положений законодательных органов (Республика Саха (Якутия)). В Нижегородской области, Красноярском крае правовую основу парламентских расследований составляют Законы о статусе депутата, регламенты парламентов, а также принятые на их базе постановления (решения) о проведении расследований <1>. Имеются попытки урегулировать механизм парламентских расследований в иных нормативных правовых актах (Закон Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае"). Цель состояла в возможности привлечь к ответственности должностных лиц, не исполняющих обязанности, например при расходовании бюджетных средств.
Статья: Выборы и отзыв депутатов и избранных должностных лиц на весах российского конституционного правосудия
(Сергеев Д.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 1)<4> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного собрания Красноярского края" // СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1601.
(Сергеев Д.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 1)<4> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного собрания Красноярского края" // СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1601.
"Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"
(постатейный)
(Велиева Д.С., Лысенко В.В., Капитанец Ю.В., Кулушева М.А., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)Иное решение этого вопроса закреплено в законодательстве субъектов РФ. Так, Законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Красноярском крае" от 21 октября 1997 г. установлено, что одним из оснований досрочного прекращения полномочии депутата является уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях представительного органа или постоянных и временных органов, членом которых депутат избран. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления в подобной ситуации принимается представительным органом голосами не менее 2/3 от их общего, установленного для представительного органа числа. Подобное решение может быть принято при условии применения ранее к данному депутату иных мер дисциплинарного характера. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением представительного органа местного самоуправления.
(постатейный)
(Велиева Д.С., Лысенко В.В., Капитанец Ю.В., Кулушева М.А., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)Иное решение этого вопроса закреплено в законодательстве субъектов РФ. Так, Законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Красноярском крае" от 21 октября 1997 г. установлено, что одним из оснований досрочного прекращения полномочии депутата является уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях представительного органа или постоянных и временных органов, членом которых депутат избран. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа местного самоуправления в подобной ситуации принимается представительным органом голосами не менее 2/3 от их общего, установленного для представительного органа числа. Подобное решение может быть принято при условии применения ранее к данному депутату иных мер дисциплинарного характера. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением представительного органа местного самоуправления.
Статья: Депутатский запрос как вид обращения депутатов субъектов Российской Федерации
(Карасев А.Т., Савоськин А.В.)
("Российский юридический журнал", 2018, N 3)<3> Статья 14 Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. N 1-18 (в ред. от 24 декабря 2015 г.) "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края".
(Карасев А.Т., Савоськин А.В.)
("Российский юридический журнал", 2018, N 3)<3> Статья 14 Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. N 1-18 (в ред. от 24 декабря 2015 г.) "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края".
Статья: О разрешении в судебном порядке спорных вопросов жилищного обеспечения военнослужащих
(Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2020, N 3)Согласно п. 1 решения Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от 18 декабря 2008 г. N 29-161Р норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма площади жилого помещения) граждан Российской Федерации установлена в размере менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
(Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2020, N 3)Согласно п. 1 решения Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от 18 декабря 2008 г. N 29-161Р норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма площади жилого помещения) граждан Российской Федерации установлена в размере менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.