Нормативы потребления коммунальных услуг
Подборка наиболее важных документов по запросу Нормативы потребления коммунальных услуг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Нормативы потребления тепловой энергии
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ст. 157 ЖК РФ, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, Правила предоставления коммунальных услуг, п. 27 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 27.12.2017, вопрос 3 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 06.07.2016
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ст. 157 ЖК РФ, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, Правила предоставления коммунальных услуг, п. 27 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 27.12.2017, вопрос 3 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 06.07.2016
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: По вопросу завышения норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
("Официальный сайт ФАС России", 2022)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2022
("Официальный сайт ФАС России", 2022)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2022
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
(ред. от 20.02.2026)1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306
(ред. от 27.10.2023)
"Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 27.10.2023)
"Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В ряду многочисленных подзаконных актов, содержащих обязательные требования, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме", Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Помимо актов Правительства РФ обязательные требования содержатся и в министерских актах, в частности приказах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <1> и др.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В ряду многочисленных подзаконных актов, содержащих обязательные требования, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме", Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Помимо актов Правительства РФ обязательные требования содержатся и в министерских актах, в частности приказах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <1> и др.
Ситуация: Какие льготы по оплате услуг ЖКХ предоставляются пенсионерам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В г. Москве пенсионерам, которым присвоено звание "Ветеран труда" или "Ветеран военной службы", предоставляется скидка на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилого помещения (с учетом совместно проживающих членов семьи) и стоимости коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70; п. 1.1 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В г. Москве пенсионерам, которым присвоено звание "Ветеран труда" или "Ветеран военной службы", предоставляется скидка на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилого помещения (с учетом совместно проживающих членов семьи) и стоимости коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70; п. 1.1 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).
Ситуация: Каков порядок оплаты жилья и коммунальных услуг?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер платы за коммунальные услуги (в том числе за холодную и горячую воду, электроэнергию, тепловую энергию, газ) рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (при их отсутствии - исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг), и по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) (ч. 4 ст. 154, ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ; п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер платы за коммунальные услуги (в том числе за холодную и горячую воду, электроэнергию, тепловую энергию, газ) рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (при их отсутствии - исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг), и по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) (ч. 4 ст. 154, ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ; п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
"Доктринальные основы практики Верховного Суда Российской Федерации: монография"
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2018 N 308-ЭС18-3663 по делу N А63-15697/2017 признано, что хотя согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными ее учета, если подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, то эти отношения регулируются нормами жилищного, а не гражданского законодательства. Нормы последнего применяются лишь постольку, поскольку они не противоречат положениям ЖК РФ, согласно которым расчет осуществляется на основе показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2018 N 308-ЭС18-3663 по делу N А63-15697/2017 признано, что хотя согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными ее учета, если подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, то эти отношения регулируются нормами жилищного, а не гражданского законодательства. Нормы последнего применяются лишь постольку, поскольку они не противоречат положениям ЖК РФ, согласно которым расчет осуществляется на основе показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Ситуация: Каков порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги при предоставлении их ненадлежащего качества или с перерывами?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги (для жилых помещений), расчетной величины потребления коммунальной услуги (для нежилых помещений).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги (для жилых помещений), расчетной величины потребления коммунальной услуги (для нежилых помещений).
Статья: Особенности пересмотра в гражданском и арбитражном процессе судебных актов по новым обстоятельствам в случае признания недействующими тарифов на коммунальные ресурсы и нормативов их потребления
(Степанов В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)Возможности пересмотра состоявшихся судебных актов в случаях судебной отмены тарифа или норматива потребления коммунального ресурса (услуги), положенных в основу решения, выступают важной гарантией права на судебную защиту, прежде всего потребителей и исполнителей коммунальных услуг. Формирующаяся не всегда однозначная практика разрешения указанного вопроса по ряду аспектов (основания, сроки) требует определения единых подходов, некоторые из которых могли бы найти отражение в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации.
(Степанов В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)Возможности пересмотра состоявшихся судебных актов в случаях судебной отмены тарифа или норматива потребления коммунального ресурса (услуги), положенных в основу решения, выступают важной гарантией права на судебную защиту, прежде всего потребителей и исполнителей коммунальных услуг. Формирующаяся не всегда однозначная практика разрешения указанного вопроса по ряду аспектов (основания, сроки) требует определения единых подходов, некоторые из которых могли бы найти отражение в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (ред. 27 октября 2023 г.).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (ред. 27 октября 2023 г.).
Ситуация: Какие установлены льготы и оплата донорам за сдачу крови?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)оплату в размере 50% стоимости коммунальных услуг за холодную воду, горячую воду, электроэнергию, тепловую энергию, газ, отведение сточных вод в пределах размера стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)оплату в размере 50% стоимости коммунальных услуг за холодную воду, горячую воду, электроэнергию, тепловую энергию, газ, отведение сточных вод в пределах размера стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
Статья: Порядок возмещения вреда, причиненного действием незаконных нормативных предписаний в сфере тарифного регулирования
(Никитин С.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 4)Это разъяснение касается также споров об оплате услуг по передаче (транспортировке) ресурса или сточных вод по присоединенной сети в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена на эти услуги, а также споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг (п. 8 Постановления).
(Никитин С.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 4)Это разъяснение касается также споров об оплате услуг по передаче (транспортировке) ресурса или сточных вод по присоединенной сети в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена на эти услуги, а также споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг (п. 8 Постановления).
Ситуация: Какие льготы и меры соцподдержки предоставляются ветеранам военной службы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)оплату в размере 50% стоимости коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов (независимо от вида жилищного фонда). В домах без центрального отопления предоставляется скидка в размере 50% от стоимости топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)оплату в размере 50% стоимости коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов (независимо от вида жилищного фонда). В домах без центрального отопления предоставляется скидка в размере 50% от стоимости топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке;