Неустойка за счет обеспечения контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Неустойка за счет обеспечения контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Удержание, снижение и списание неустойки по контракту по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Предприниматель внес на счет Учреждения сумму обеспечения исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)...Предприниматель внес на счет Учреждения сумму обеспечения исполнения контракта.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024 N 18АП-10627/2024 по делу N А07-36268/2023
Требование: О взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафных санкций.
Решение: Требование удовлетворено в части.Само по себе добровольное участие предпринимателя в конкурентной процедуре заключения контракта, содержащего условие об обеспечении обязательств по уплате неустойки за счет независимой гарантии, вопреки доводам подателя жалобы, не свидетельствует об отсутствии оснований для применения Правил N 783.
Требование: О взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафных санкций.
Решение: Требование удовлетворено в части.Само по себе добровольное участие предпринимателя в конкурентной процедуре заключения контракта, содержащего условие об обеспечении обязательств по уплате неустойки за счет независимой гарантии, вопреки доводам подателя жалобы, не свидетельствует об отсутствии оснований для применения Правил N 783.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об исполнении обязательств юрлиц, связанных с уплатой неустоек (штрафов, пеней) и предоставлением обеспечения исполнения контракта (договора), за счет средств, подлежащих казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 08.08.2025 N 02-12-12/77411)Вопрос: Об исполнении обязательств юрлиц, связанных с уплатой неустоек (штрафов, пеней) и предоставлением обеспечения исполнения контракта (договора), за счет средств, подлежащих казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 08.08.2025 N 02-12-12/77411)Вопрос: Об исполнении обязательств юрлиц, связанных с уплатой неустоек (штрафов, пеней) и предоставлением обеспечения исполнения контракта (договора), за счет средств, подлежащих казначейскому сопровождению.
Статья: Отражаем в учете участие в тендере по госзакупкам
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)Если заказчик удержит (взыщет) обеспечение в счет уплаты неустойки (штрафа, пени) за нарушение вами обязательств по контракту, спишите удержанную сумму в прочие расходы <22>. А также в зависимости от способа обеспечения заявки отразите:
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)Если заказчик удержит (взыщет) обеспечение в счет уплаты неустойки (штрафа, пени) за нарушение вами обязательств по контракту, спишите удержанную сумму в прочие расходы <22>. А также в зависимости от способа обеспечения заявки отразите:
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, арбитражный суд округа удовлетворил исковые требования в части. Суд подчеркнул, что установление требования об обеспечении исполнения государственного контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, арбитражный суд округа удовлетворил исковые требования в части. Суд подчеркнул, что установление требования об обеспечении исполнения государственного контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком) своих обязательств по контракту, обеспечение исполнения контракта призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"78. Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"78. Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вопрос: О зачислении неустойки (штрафа, пени) за нарушение поставщиком обязательств по контрактам (договорам), подлежащим казначейскому сопровождению, и уплате налога на прибыль некоммерческими организациями.
(Письмо Минфина России от 28.02.2025 N 02-12-10/19628)Учитывая изложенное, суммы неустойки (штрафа, пени) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства Субсидии, подлежат зачислению на расчетный счет, открытый заказчику по контракту (договору) в кредитной организации. Суммы неустоек (штрафов, пеней), поступивших на лицевой счет участника казначейского сопровождения, по мнению Департамента, подлежат возврату отправителю как ошибочно зачисленные.
(Письмо Минфина России от 28.02.2025 N 02-12-10/19628)Учитывая изложенное, суммы неустойки (штрафа, пени) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства Субсидии, подлежат зачислению на расчетный счет, открытый заказчику по контракту (договору) в кредитной организации. Суммы неустоек (штрафов, пеней), поступивших на лицевой счет участника казначейского сопровождения, по мнению Департамента, подлежат возврату отправителю как ошибочно зачисленные.
Статья: О нарушениях в финансово-бюджетной сфере, выявляемых при реализации внутреннего государственного финансового контроля
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 8)- неверно рассчитаны размеры неустоек по государственным контрактам (занижены/завышены).
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 8)- неверно рассчитаны размеры неустоек по государственным контрактам (занижены/завышены).
Статья: Влияние антикризисных мер на правоприменение: конфликты квалификаций
(Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)В 2015 - 2016 годах действовали временные меры господдержки, которые при определенных условиях указывали на списание, а не взыскание неустойки заказчиком за конкретные нарушения, если размер штрафной санкции был относительно невысок, а обязательство в конечном счете выполнено в полном объеме. В частности, ныне не действующий пункт 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержал указание на то, что "в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" <1>.
(Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)В 2015 - 2016 годах действовали временные меры господдержки, которые при определенных условиях указывали на списание, а не взыскание неустойки заказчиком за конкретные нарушения, если размер штрафной санкции был относительно невысок, а обязательство в конечном счете выполнено в полном объеме. В частности, ныне не действующий пункт 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержал указание на то, что "в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" <1>.
"LegalTech в сфере предпринимательской деятельности: монография"
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)- обеспечение контракта осуществляется предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. При этом размер такого обеспечения может достигать 30% от цены контракта. Исключением является лишь ситуация, когда контракт заключается участником закупки, являющимся субъектом малого предпринимательства и представившим информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)- обеспечение контракта осуществляется предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. При этом размер такого обеспечения может достигать 30% от цены контракта. Исключением является лишь ситуация, когда контракт заключается участником закупки, являющимся субъектом малого предпринимательства и представившим информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Некоторые аспекты обеспечения исполнения государственного (муниципального) контракта на выполнение подрядных работ в Российской Федерации
(Ефимцева Т.В., Шевлякова И.М.)
("Юрист", 2021, N 7)Семнадцатый арбитражный апелляционный суд Пермского края указал, что в системе действующего правового регулирования установление требования об обеспечении исполнения контракта в виде банковской гарантии или перечисления на счет заказчика денежных средств в первую очередь служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту. Обеспечение исполнения контракта призвано упростить процедуру удовлетворения требований заказчика, возникших у него к контрагенту (поставщику, подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения контракта, в частности в связи с применением мер гражданско-правовой ответственности. Иными словами, обеспечение исполнения контракта является средством, за счет которого заказчик получит удовлетворение своих определенных требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), возникших при исполнении контракта, например о взыскании неустойки, убытков, возврате аванса и проч. <6>.
(Ефимцева Т.В., Шевлякова И.М.)
("Юрист", 2021, N 7)Семнадцатый арбитражный апелляционный суд Пермского края указал, что в системе действующего правового регулирования установление требования об обеспечении исполнения контракта в виде банковской гарантии или перечисления на счет заказчика денежных средств в первую очередь служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту. Обеспечение исполнения контракта призвано упростить процедуру удовлетворения требований заказчика, возникших у него к контрагенту (поставщику, подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения контракта, в частности в связи с применением мер гражданско-правовой ответственности. Иными словами, обеспечение исполнения контракта является средством, за счет которого заказчик получит удовлетворение своих определенных требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), возникших при исполнении контракта, например о взыскании неустойки, убытков, возврате аванса и проч. <6>.
Статья: Настоящее и будущее контроля государственных закупок
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)На данный момент неустойка удерживается заказчиком во внесудебном порядке. Между тем во многих случаях причиной просрочек при исполнении контрактов являются не единоличные действия/бездействие подрядчика, а, как правило, целый комплекс факторов, за которые подрядчик может не отвечать, в том числе качество и своевременность исполнения обязательств заказчика. Однако государственный заказчик при наличии формальной просрочки не имеет четкого алгоритма оценки степени вины подрядчика и поэтому, страхуя собственные риски, начисляет неустойку и требует ее уплаты, даже если подрядчик в действительности не отвечает за обстоятельства, вызвавшие просрочку. В подобных условиях в качестве сбалансированного подхода могут быть рассмотрены запрет на внесудебное взыскание неустойки (в том числе за счет предоставленного обеспечения исполнения) и введение нормы об уплате неустоек на основании судебного решения.
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)На данный момент неустойка удерживается заказчиком во внесудебном порядке. Между тем во многих случаях причиной просрочек при исполнении контрактов являются не единоличные действия/бездействие подрядчика, а, как правило, целый комплекс факторов, за которые подрядчик может не отвечать, в том числе качество и своевременность исполнения обязательств заказчика. Однако государственный заказчик при наличии формальной просрочки не имеет четкого алгоритма оценки степени вины подрядчика и поэтому, страхуя собственные риски, начисляет неустойку и требует ее уплаты, даже если подрядчик в действительности не отвечает за обстоятельства, вызвавшие просрочку. В подобных условиях в качестве сбалансированного подхода могут быть рассмотрены запрет на внесудебное взыскание неустойки (в том числе за счет предоставленного обеспечения исполнения) и введение нормы об уплате неустоек на основании судебного решения.
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"Прошу вернуть денежные средства в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб. 00 коп., внесенные на счет ГБУ "Служба заказчика" в качестве обеспечения исполнения контракта от 23.05.2025 N 125/ГЗ платежным поручением от 16.05.2025 N 98.
(КонсультантПлюс, 2025)"Прошу вернуть денежные средства в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб. 00 коп., внесенные на счет ГБУ "Служба заказчика" в качестве обеспечения исполнения контракта от 23.05.2025 N 125/ГЗ платежным поручением от 16.05.2025 N 98.
"Двадцать пять лет российскому акционерному закону: проблемы, задачи, перспективы развития"
(отв. ред. Д.В. Ломакин)
("Статут", 2021)Во-вторых, если отказаться от применения этого гибрида, следует ли заменить его каким-либо самостоятельным одобрением? В целом требует ли одобрения в порядке ст. 157.1 ГК РФ участие в публичных закупках? Если да, то на купирование каких рисков нацелено это одобрение? С одной стороны, есть многочисленные обязанности, накладываемые на участника закупки как в процессе самой процедуры, так и впоследствии облеченные в условия контракта. Действительно, они по большей части совсем не характерны для обычного гражданского оборота (например, опережающее обеспечение исполнения обязательств, красочная палитра законных неустоек). С другой стороны, показала ли практика хоть один случай, когда бы эти риски были нивелированы целиком и полностью за счет предварительного одобрения регистрации в Единой информационной системе или отдельно в составе заявок? Очевидно, что нет. Одобрение сделки как крупной или как иной экстраординарной и последующее надлежащее исполнение ее условий не однопорядковые явления, между ними нет прямой причинно-следственной связи. Неодобренная сделка может быть выполнена надлежащим образом, а одобренная - нет.
(отв. ред. Д.В. Ломакин)
("Статут", 2021)Во-вторых, если отказаться от применения этого гибрида, следует ли заменить его каким-либо самостоятельным одобрением? В целом требует ли одобрения в порядке ст. 157.1 ГК РФ участие в публичных закупках? Если да, то на купирование каких рисков нацелено это одобрение? С одной стороны, есть многочисленные обязанности, накладываемые на участника закупки как в процессе самой процедуры, так и впоследствии облеченные в условия контракта. Действительно, они по большей части совсем не характерны для обычного гражданского оборота (например, опережающее обеспечение исполнения обязательств, красочная палитра законных неустоек). С другой стороны, показала ли практика хоть один случай, когда бы эти риски были нивелированы целиком и полностью за счет предварительного одобрения регистрации в Единой информационной системе или отдельно в составе заявок? Очевидно, что нет. Одобрение сделки как крупной или как иной экстраординарной и последующее надлежащее исполнение ее условий не однопорядковые явления, между ними нет прямой причинно-следственной связи. Неодобренная сделка может быть выполнена надлежащим образом, а одобренная - нет.
Готовое решение: Как в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения отражаются некассовые операции
(КонсультантПлюс, 2026)зачет неустойки в счет оплаты обязательств;
(КонсультантПлюс, 2026)зачет неустойки в счет оплаты обязательств;
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 2)Исходя из вышеперечисленных норм неустойка не может быть оплачена за счет средств банковской гарантии, так как является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 2)Исходя из вышеперечисленных норм неустойка не может быть оплачена за счет средств банковской гарантии, так как является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией.