Неустойка не может превышать цену контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Неустойка не может превышать цену контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки в рамках национальных проектов
(КонсультантПлюс, 2025)...Суды установили, что пунктом... проекта государственного контракта... установлено следующее: "Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта".
(КонсультантПлюс, 2025)...Суды установили, что пунктом... проекта государственного контракта... установлено следующее: "Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта".
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2023 N 13АП-29280/2023 по делу N А56-26759/2023
Категория спора: Поставка для государственных нужд (госконтракт).
Требования поставщика: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Поставщик ссылается на то, что был вынужден уплатить штраф, начисленный заказчиком в связи с поставкой лекарственных препаратов с меньшим сроком годности, чем предусмотрено условиями контракта, однако размер штрафа составляет менее пяти процентов от цены контракта, в связи с чем подлежал списанию.
Решение: Удовлетворено.Из содержания обжалуемого судебного акта и материалов дела следует, что общество не отрицало факт ненадлежащего исполнения обязательств, а возражало против необоснованного, как оно полагало, расчета заказчиком размера неустойки, в любом случае не превышающего 5 процентов цены контракта. Добровольная уплата неустойки не может являться основанием для отказа в защите права, которое общество полагало нарушенным, неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер и не лишает права истца требовать ее возврата посредством предъявления настоящего иска
Категория спора: Поставка для государственных нужд (госконтракт).
Требования поставщика: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Поставщик ссылается на то, что был вынужден уплатить штраф, начисленный заказчиком в связи с поставкой лекарственных препаратов с меньшим сроком годности, чем предусмотрено условиями контракта, однако размер штрафа составляет менее пяти процентов от цены контракта, в связи с чем подлежал списанию.
Решение: Удовлетворено.Из содержания обжалуемого судебного акта и материалов дела следует, что общество не отрицало факт ненадлежащего исполнения обязательств, а возражало против необоснованного, как оно полагало, расчета заказчиком размера неустойки, в любом случае не превышающего 5 процентов цены контракта. Добровольная уплата неустойки не может являться основанием для отказа в защите права, которое общество полагало нарушенным, неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер и не лишает права истца требовать ее возврата посредством предъявления настоящего иска
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общая сумма неустойки для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общая сумма неустойки для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Кроме того, согласно пункту 6.12 проекта государственного контракта документации об Аукционе общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Кроме того, согласно пункту 6.12 проекта государственного контракта документации об Аукционе общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), не может превышать цену государственного или муниципального контракта (этапа исполнения контракта).
(ред. от 08.08.2024)
"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), не может превышать цену государственного или муниципального контракта (этапа исполнения контракта).
Федеральный закон от 14.03.2022 N 56-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), не может превышать цену государственного или муниципального контракта (этапа исполнения контракта).";
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"12. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), не может превышать цену государственного или муниципального контракта (этапа исполнения контракта).";
Статья: Списание неустойки - обязанность, а не право заказчика
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 8)В данном случае поставщик не отрицал факт просрочки обязательств, а возражал против расчета заказчиком размера неустойки, который в любом случае (по расчету обеих сторон) не превышает 5% цены контракта. Наличие спора о сумме неустойки не является основанием для отказа в применении предусмотренной законодательством антикризисной меры.
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 8)В данном случае поставщик не отрицал факт просрочки обязательств, а возражал против расчета заказчиком размера неустойки, который в любом случае (по расчету обеих сторон) не превышает 5% цены контракта. Наличие спора о сумме неустойки не является основанием для отказа в применении предусмотренной законодательством антикризисной меры.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (май 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 15.6 проекта государственного контракта Извещения установлено следующее: "Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта".
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 15.6 проекта государственного контракта Извещения установлено следующее: "Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта".
Статья: О правилах списания неустоек по государственным и муниципальным контрактам
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)- п. 7 Правил N 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек, но эта норма не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек признать за поставщиком право на ее списание;
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)- п. 7 Правил N 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек, но эта норма не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек признать за поставщиком право на ее списание;
Статья: О некоторых вопросах, связанных с начислением неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Это не более чем парадокс, который никак не препятствует взысканию штрафа при условии соблюдения требований п. 11 Правил ("Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта").
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Это не более чем парадокс, который никак не препятствует взысканию штрафа при условии соблюдения требований п. 11 Правил ("Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта").
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Правительство РФ утвердило порядок определения в контракте размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом <1>. При этом общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Правительство РФ утвердило порядок определения в контракте размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом <1>. При этом общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Участник закупки представил в подтверждение своего соответствия дополнительному требованию контракт, требование об уплате неустойки по которому не было им исполнено. В ЕИС не было информации ни об уплате неустойки, ни о ее списании. На заседании комиссии УФАС участник закупки представил подписанный им с заказчиком акт сверки размера неустойки, однако контрольный орган отметил, что сам по себе подписанный акт сверки не может свидетельствовать об отсутствии неустоек (пеней, штрафов) <58>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Участник закупки представил в подтверждение своего соответствия дополнительному требованию контракт, требование об уплате неустойки по которому не было им исполнено. В ЕИС не было информации ни об уплате неустойки, ни о ее списании. На заседании комиссии УФАС участник закупки представил подписанный им с заказчиком акт сверки размера неустойки, однако контрольный орган отметил, что сам по себе подписанный акт сверки не может свидетельствовать об отсутствии неустоек (пеней, штрафов) <58>.
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Участник считается добросовестным, если в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке он исполнил три и более контракта (с учетом правопреемства) без применения неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее 20% от НМЦК, указанной в извещении, приглашении, документации о закупке (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ). Если начисленные неустойки (штрафы, пени) списали с участника в соответствии с Правилами N 783, все равно считается, что такие неустойки применялись (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).
(КонсультантПлюс, 2025)Участник считается добросовестным, если в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке он исполнил три и более контракта (с учетом правопреемства) без применения неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее 20% от НМЦК, указанной в извещении, приглашении, документации о закупке (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ). Если начисленные неустойки (штрафы, пени) списали с участника в соответствии с Правилами N 783, все равно считается, что такие неустойки применялись (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).
Статья: Доходы от пени и штрафов в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 3)Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 3)Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Вопрос: Вправе ли заказчик при расторжении контракта в одностороннем порядке требовать также взыскания неустойки за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по контракту?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 1)Ответ: Закон N 44-ФЗ не содержит запрета на предъявление требования об уплате неустойки при одностороннем расторжении контракта. Вместе с тем, общая сумма начисленных штрафов за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, не может превышать цену контракта.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 1)Ответ: Закон N 44-ФЗ не содержит запрета на предъявление требования об уплате неустойки при одностороннем расторжении контракта. Вместе с тем, общая сумма начисленных штрафов за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, не может превышать цену контракта.
Статья: Списание неустоек по государственным (муниципальным) контрактам
(Совина Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 5)В данном случае поставщик не отрицал факт просрочки обязательств, а возражал против расчета заказчиком размера неустойки, который в любом случае (по расчету обеих сторон) не превышает 5% цены контракта. Наличие спора о сумме неустойки не является основанием для отказа в применении предусмотренной законодательством антикризисной меры.
(Совина Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 5)В данном случае поставщик не отрицал факт просрочки обязательств, а возражал против расчета заказчиком размера неустойки, который в любом случае (по расчету обеих сторон) не превышает 5% цены контракта. Наличие спора о сумме неустойки не является основанием для отказа в применении предусмотренной законодательством антикризисной меры.