Непосредственная демократия
Подборка наиболее важных документов по запросу Непосредственная демократия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Непосредственная демократия "ad hoc": к вопросу об экстраординарных формах прямого народовластия
(Убасев В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)"Административное и муниципальное право", 2024, N 2
(Убасев В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)"Административное и муниципальное право", 2024, N 2
Статья: Административно-правовая защита форм непосредственной демократии
(Зокиров Т.З.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)"Административное право и процесс", 2022, N 8
(Зокиров Т.З.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)"Административное право и процесс", 2022, N 8
Нормативные акты
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 7 (2021)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд напомнил о субсидиарной роли механизма Конвенции. Национальные органы власти обладают непосредственной демократической легитимностью и, как Суд неоднократно устанавливал, находятся в лучшем положении по сравнению с международным судом, чтобы оценивать местные потребности и условия. В вопросах общей политики, относительно которых в демократическом государстве мнения могут расходиться очень сильно, особое внимание должно уделяться роли национальных руководящих властей. Что касается статьи 9 Конвенции, в принципе, следует признать за государством широкую свободу усмотрения при решении вопроса о том, является ли, и в какой степени, "необходимым" ограничение права исповедовать религию или убеждения (пункт 31 постановления).
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд напомнил о субсидиарной роли механизма Конвенции. Национальные органы власти обладают непосредственной демократической легитимностью и, как Суд неоднократно устанавливал, находятся в лучшем положении по сравнению с международным судом, чтобы оценивать местные потребности и условия. В вопросах общей политики, относительно которых в демократическом государстве мнения могут расходиться очень сильно, особое внимание должно уделяться роли национальных руководящих властей. Что касается статьи 9 Конвенции, в принципе, следует признать за государством широкую свободу усмотрения при решении вопроса о том, является ли, и в какой степени, "необходимым" ограничение права исповедовать религию или убеждения (пункт 31 постановления).
Статья: Правовые пределы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)Вышесказанное позволяет обозначить роль такого инструмента, как отзыв, в качестве одного из немногих средств (а в некоторых муниципальных образованиях - единственного), посредством которого осуществляется привлечение к ответственности органов МС перед населением. Конституционный Суд РФ в своих решениях отмечал ценность отзыва как инструмента, позволяющего обеспечить выполнение органами МС обязательств перед населением, при этом предостерегал от произвольных оценок и искажения воли населения, а также подчеркивал недопустимость искажения смысла выборов и предназначения каждой из форм непосредственной демократии при регулировании отзыва, напрямую указывая на недопустимость облегченной процедуры отзыва, которая может приводить к злоупотреблению его использованием <12>.
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)Вышесказанное позволяет обозначить роль такого инструмента, как отзыв, в качестве одного из немногих средств (а в некоторых муниципальных образованиях - единственного), посредством которого осуществляется привлечение к ответственности органов МС перед населением. Конституционный Суд РФ в своих решениях отмечал ценность отзыва как инструмента, позволяющего обеспечить выполнение органами МС обязательств перед населением, при этом предостерегал от произвольных оценок и искажения воли населения, а также подчеркивал недопустимость искажения смысла выборов и предназначения каждой из форм непосредственной демократии при регулировании отзыва, напрямую указывая на недопустимость облегченной процедуры отзыва, которая может приводить к злоупотреблению его использованием <12>.
Статья: Обеспечение и защита активного избирательного права в процедурах электронного голосования
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)<5> См.: Курячая М.М. Электронное голосование как этап развития непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 11. С. 31 - 35; Иванова К.А. Онлайн-голосование как элемент кибербезопасности мегаполисов // Правоприменение. 2019. Т. 3. N 2. С. 31 - 37; Колюшин Е.И. Правовые проблемы дистанционного электронного голосования избирателей // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 2. С. 25 - 30; Гриценко Е.В. Обеспечение основных гарантий избирательных прав в условиях информатизации избирательного процесса // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 5. С. 41 - 49; Трущалова Т.О. Российская модель дистанционного электронного голосования в контексте зарубежной избирательной практики // Конституционное и муниципальное право. 2022. N 5. С. 25 - 33; Гриценко Е. Право на хорошее управление в условиях цифровой трансформации // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. N 4 (149). С. 15 - 36; Ларичев А.А., Ржановский В.А. Развитие дистанционного электронного голосования в России: конституционно-правовой аспект // Журнал российского права. 2022. Т. 26. N 9. С. 35 - 52; Ржановский В.А. Дистанционное электронное голосование: исторический опыт России // Закон. 2023. N 2. С. 181 - 196; Амелин Р.В., Чаннов С.Е. Эволюция права под воздействием цифровых технологий. М.: НОРМА, 2023.
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)<5> См.: Курячая М.М. Электронное голосование как этап развития непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 11. С. 31 - 35; Иванова К.А. Онлайн-голосование как элемент кибербезопасности мегаполисов // Правоприменение. 2019. Т. 3. N 2. С. 31 - 37; Колюшин Е.И. Правовые проблемы дистанционного электронного голосования избирателей // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 2. С. 25 - 30; Гриценко Е.В. Обеспечение основных гарантий избирательных прав в условиях информатизации избирательного процесса // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 5. С. 41 - 49; Трущалова Т.О. Российская модель дистанционного электронного голосования в контексте зарубежной избирательной практики // Конституционное и муниципальное право. 2022. N 5. С. 25 - 33; Гриценко Е. Право на хорошее управление в условиях цифровой трансформации // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. N 4 (149). С. 15 - 36; Ларичев А.А., Ржановский В.А. Развитие дистанционного электронного голосования в России: конституционно-правовой аспект // Журнал российского права. 2022. Т. 26. N 9. С. 35 - 52; Ржановский В.А. Дистанционное электронное голосование: исторический опыт России // Закон. 2023. N 2. С. 181 - 196; Амелин Р.В., Чаннов С.Е. Эволюция права под воздействием цифровых технологий. М.: НОРМА, 2023.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)Публичное обсуждение проекта руководства по соблюдению обязательных требований, с одной стороны, выступает определенной формой непосредственной демократии, а с другой - позволяет установить важную связь, столь необходимый диалог контролирующих органов власти с институтами гражданского общества, узнать их мнение о разрабатываемом проекте руководства по соблюдению обязательных требований. В представленном случае не только различные институты гражданского общества (союзы промышленников и предпринимателей, общественные палаты, творческие союзы, кооперативы и т.п.), но и конкретные граждане могут вносить конструктивные предложения, направленные на улучшение эффективности и качества проекта руководства по соблюдению обязательных требований.
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)Публичное обсуждение проекта руководства по соблюдению обязательных требований, с одной стороны, выступает определенной формой непосредственной демократии, а с другой - позволяет установить важную связь, столь необходимый диалог контролирующих органов власти с институтами гражданского общества, узнать их мнение о разрабатываемом проекте руководства по соблюдению обязательных требований. В представленном случае не только различные институты гражданского общества (союзы промышленников и предпринимателей, общественные палаты, творческие союзы, кооперативы и т.п.), но и конкретные граждане могут вносить конструктивные предложения, направленные на улучшение эффективности и качества проекта руководства по соблюдению обязательных требований.
Статья: Политико-правовая модель державности и соборности сквозь призму государственного и народного суверенитета: историографический аспект
(Виноградова Е.В., Раттур М.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 4)Все исследования суверенитета в советский период отечественная правовая наука сводила к изучению основных противоречий между социализмом и империализмом, противостояния двух систем, придерживающихся противоположных взглядов в определении форм проявления народного суверенитета. Предложивший советскую форму народного суверенитета Г.Т. Чернобель [136] рассматривал ее как единую в рамках подхода неделимости принадлежащей народу государственной власти. Народный суверенитет воплощался в государственном, а советский народ - источник, носитель суверенитета - осуществлял его прежде всего посредством государственной власти, опираясь на механизм государства. Государственный суверенитет выступал государственно-правовой формой осуществления народного суверенитета, это были две формы одной и той же сущности [40, с. 163]. При этом в социалистическом обществе народный суверенитет и суверенитет государства не противопоставлялись, социалистическое государство, созданное народом, во всей своей деятельности, как внутри страны, так и за рубежом, выступало от имени народа, выражало его интересы и волю. Одним из важнейших способов подлинного осуществления народного суверенитета считалось сочетание представительной и непосредственной демократии, то есть реализация народом своего суверенитета через своих представителей и непосредственно (выборы, отзыв народных представителей, народные собрания, всенародные обсуждения законопроектов) [136, с. 30 - 33]. Однако тотальный формализм при декларировании народного суверенитета снивелировал провозглашенную власть народа, не создав реальных форм ее осуществления.
(Виноградова Е.В., Раттур М.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 4)Все исследования суверенитета в советский период отечественная правовая наука сводила к изучению основных противоречий между социализмом и империализмом, противостояния двух систем, придерживающихся противоположных взглядов в определении форм проявления народного суверенитета. Предложивший советскую форму народного суверенитета Г.Т. Чернобель [136] рассматривал ее как единую в рамках подхода неделимости принадлежащей народу государственной власти. Народный суверенитет воплощался в государственном, а советский народ - источник, носитель суверенитета - осуществлял его прежде всего посредством государственной власти, опираясь на механизм государства. Государственный суверенитет выступал государственно-правовой формой осуществления народного суверенитета, это были две формы одной и той же сущности [40, с. 163]. При этом в социалистическом обществе народный суверенитет и суверенитет государства не противопоставлялись, социалистическое государство, созданное народом, во всей своей деятельности, как внутри страны, так и за рубежом, выступало от имени народа, выражало его интересы и волю. Одним из важнейших способов подлинного осуществления народного суверенитета считалось сочетание представительной и непосредственной демократии, то есть реализация народом своего суверенитета через своих представителей и непосредственно (выборы, отзыв народных представителей, народные собрания, всенародные обсуждения законопроектов) [136, с. 30 - 33]. Однако тотальный формализм при декларировании народного суверенитета снивелировал провозглашенную власть народа, не создав реальных форм ее осуществления.
Статья: Электронное правительство и цифровая трансформация органов муниципального управления в европейских странах
(Черкасов А.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Поддержанию интереса граждан к цифровому формату призвана способствовать проводимая органами муниципального управления пользователецентричная стратегия, учитывающая реальные возможности граждан и их нужды. Вполне разумно было бы при этом интенсифицировать онлайн-коммуникацию с пользователями, включая оказание им необходимой технической помощи, а также постепенно расширять набор предоставляемых населению услуг, привлекая граждан к данному процессу в рамках имеющихся форм непосредственной демократии. В конце концов "система электронного правительства может функционировать эффективно и результативно лишь в том случае, если граждане либо пользователи будут убеждены в предлагаемых им преимуществах", иначе вкладываемые в данную систему инвестиции "окажутся нерентабельными" <29>.
(Черкасов А.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Поддержанию интереса граждан к цифровому формату призвана способствовать проводимая органами муниципального управления пользователецентричная стратегия, учитывающая реальные возможности граждан и их нужды. Вполне разумно было бы при этом интенсифицировать онлайн-коммуникацию с пользователями, включая оказание им необходимой технической помощи, а также постепенно расширять набор предоставляемых населению услуг, привлекая граждан к данному процессу в рамках имеющихся форм непосредственной демократии. В конце концов "система электронного правительства может функционировать эффективно и результативно лишь в том случае, если граждане либо пользователи будут убеждены в предлагаемых им преимуществах", иначе вкладываемые в данную систему инвестиции "окажутся нерентабельными" <29>.
Статья: Публичная власть
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) непосредственная демократия;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) непосредственная демократия;
Статья: Муниципальная реформа в России в контексте мировых моделей организации местного самоуправления в федеративных системах
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)В знаковом деле Attorney General of Lagos State v. Attorney General of the Federation Верховный суд отдал приоритет штатам в вопросе учреждения новых муниципалитетов, отметив при этом, что органы местного управления смогут вступить в свои правомочия только после внесения соответствующих поправок в Конституцию <41>. Однако законы штатов зачастую ограничивают компетенцию органов местного управления, зафиксированную в приложении 4, сводя самостоятельность этих органов к минимуму, а в той незначительной степени, в которой органы местного управления не только формально, но и юридически правомочны, они превратились в "цитадель коррупции" <42>. Удивительным образом при этом не только сохраняются прямые выборы мэров и местных советов, а также регулярно используются консультативные институты непосредственной демократии, но и растет спрос населения на увеличение демократических процедур в рамках системы местного управления. На в целом подчиненный статус органов местного управления вышестоящим уровням власти указывает и дотационный характер их бюджетов, имеющий место ввиду ограниченного перечня источников доходов местных бюджетов <43>.
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)В знаковом деле Attorney General of Lagos State v. Attorney General of the Federation Верховный суд отдал приоритет штатам в вопросе учреждения новых муниципалитетов, отметив при этом, что органы местного управления смогут вступить в свои правомочия только после внесения соответствующих поправок в Конституцию <41>. Однако законы штатов зачастую ограничивают компетенцию органов местного управления, зафиксированную в приложении 4, сводя самостоятельность этих органов к минимуму, а в той незначительной степени, в которой органы местного управления не только формально, но и юридически правомочны, они превратились в "цитадель коррупции" <42>. Удивительным образом при этом не только сохраняются прямые выборы мэров и местных советов, а также регулярно используются консультативные институты непосредственной демократии, но и растет спрос населения на увеличение демократических процедур в рамках системы местного управления. На в целом подчиненный статус органов местного управления вышестоящим уровням власти указывает и дотационный характер их бюджетов, имеющий место ввиду ограниченного перечня источников доходов местных бюджетов <43>.
Статья: Перспективы развития федерального законодательства о непосредственной демократии в системе местного самоуправления
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11
Статья: Правовое регулирование территориального общественного самоуправления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)<3> Раздьяконова Е.В. Территориальное общественное самоуправление как форма непосредственной демократии в местном самоуправлении // Юридическая наука и практика. 2009. Т. 5. N 2. С. 67.
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)<3> Раздьяконова Е.В. Территориальное общественное самоуправление как форма непосредственной демократии в местном самоуправлении // Юридическая наука и практика. 2009. Т. 5. N 2. С. 67.