Неопределенный круг лиц фас
Подборка наиболее важных документов по запросу Неопределенный круг лиц фас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Срок действия и срок исполнения договора при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...суды обоснованно согласились с выводом управления [ФАС России - ред.], что техническая ошибка, допущенная заказчиком... приводит к размещению недостоверной и противоречивой информации о сроке действия договора и нарушает принцип информационной открытости закупки, основанный на достоверности размещенной информации для неопределенного круга лиц.
(КонсультантПлюс, 2025)...суды обоснованно согласились с выводом управления [ФАС России - ред.], что техническая ошибка, допущенная заказчиком... приводит к размещению недостоверной и противоречивой информации о сроке действия договора и нарушает принцип информационной открытости закупки, основанный на достоверности размещенной информации для неопределенного круга лиц.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 182 "Исполнение решения, судебного приказа" АПК РФ"Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что с момента вступления решения в силу прошло 12 месяцев, а срок на исполнение решения не урегулирован надлежащим образом, пришел к выводу, что в данном случае могут быть применены положения ч. 3.1 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в деле по спору о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Расходы в бухгалтерском и налоговом учете"
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)Однако еще в 2007 году появилось Письмо Федеральной антимонопольной службы, разъясняющее понятие "неопределенный круг лиц", применяемое в законодательстве о рекламе (Письмо ФАС России от 05.04.2007 N АЦ/4624, доведено до нижестоящих налоговых органов Письмом ФНС России от 25.04.2007 N ШТ-6-03/348@).
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)Однако еще в 2007 году появилось Письмо Федеральной антимонопольной службы, разъясняющее понятие "неопределенный круг лиц", применяемое в законодательстве о рекламе (Письмо ФАС России от 05.04.2007 N АЦ/4624, доведено до нижестоящих налоговых органов Письмом ФНС России от 25.04.2007 N ШТ-6-03/348@).
Статья: Процессуальные формы судебного контроля за интерпретационными актами
(Ивкин С.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 6)Последнее уточнение важно, поскольку в практике встречаются ситуации, когда разъяснение федеральным органом исполнительной власти было дано в отношении конкретного лица (изначально имеет признак индивидуальности), но затем было направлено в территориальные органы и через правоприменительную практику получило распространение уже на неопределенный круг лиц (по сути, сменило признак индивидуальности на нормативный характер). Например, письмо ФАС России от 3 февраля 2016 г. N АД/6345/16 "О рассмотрении обращения" было принято в ответ на обращение конкретного юридического лица ЗАО "Биокад" по вопросу взаимозаменяемости лекарственных препаратов. Однако затем данное письмо было направлено в территориальные органы для использования в работе (в части разъяснений по применению лекарств), что привело к распространению разъяснений ФАС России на неопределенный круг лиц и наделению данного письма нормативными свойствами <20>.
(Ивкин С.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 6)Последнее уточнение важно, поскольку в практике встречаются ситуации, когда разъяснение федеральным органом исполнительной власти было дано в отношении конкретного лица (изначально имеет признак индивидуальности), но затем было направлено в территориальные органы и через правоприменительную практику получило распространение уже на неопределенный круг лиц (по сути, сменило признак индивидуальности на нормативный характер). Например, письмо ФАС России от 3 февраля 2016 г. N АД/6345/16 "О рассмотрении обращения" было принято в ответ на обращение конкретного юридического лица ЗАО "Биокад" по вопросу взаимозаменяемости лекарственных препаратов. Однако затем данное письмо было направлено в территориальные органы для использования в работе (в части разъяснений по применению лекарств), что привело к распространению разъяснений ФАС России на неопределенный круг лиц и наделению данного письма нормативными свойствами <20>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)"3.1. В деле по спору о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.";
(ред. от 30.12.2021)
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)"3.1. В деле по спору о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.";
Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2025 N АКПИ24-965
<О признании недействующим письма ФАС России от 10.07.2024 N МШ/60841/24 "По вопросу применения статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Взамен письма ФАС России от 28.03.2018 N ИА/21098/18">Таким образом, анализ абзацев одиннадцатого - тринадцатого Письма позволяет сделать вывод, что сформулированные в нем разъяснения выходят за рамки адекватного истолкования (интерпретации) положений статьи 14 Закона об общественных объединениях, статьи 29 Закона о контрактной системе, влекут изменение правового регулирования и устанавливают не предусмотренные ими общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение как ФАС России, так и его территориальными органами и участникам контрактной системы в сфере закупок, в адрес которых направлено Письмо.
<О признании недействующим письма ФАС России от 10.07.2024 N МШ/60841/24 "По вопросу применения статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Взамен письма ФАС России от 28.03.2018 N ИА/21098/18">Таким образом, анализ абзацев одиннадцатого - тринадцатого Письма позволяет сделать вывод, что сформулированные в нем разъяснения выходят за рамки адекватного истолкования (интерпретации) положений статьи 14 Закона об общественных объединениях, статьи 29 Закона о контрактной системе, влекут изменение правового регулирования и устанавливают не предусмотренные ими общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение как ФАС России, так и его территориальными органами и участникам контрактной системы в сфере закупок, в адрес которых направлено Письмо.
Вопрос: Об учете в целях налога на прибыль расходов банка на изготовление сувенирной продукции со своим логотипом для клиентов.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 03-03-06/2/120821)Как указывается в письме ФАС России от 21.09.2023 N КТ/76869/23, в данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение объекта рекламирования, в том числе если она направляется по конкретному адресному списку.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 03-03-06/2/120821)Как указывается в письме ФАС России от 21.09.2023 N КТ/76869/23, в данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение объекта рекламирования, в том числе если она направляется по конкретному адресному списку.
Статья: Решение о комплексном развитии территории как нормативный правовой акт
(Кучембаев А.Н., Нефедов А.Ю.)
("Современный юрист", 2024, N 2)В качестве примера приводится Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2007, в котором суд отнес постановление о плате за услуги по передаче электроэнергии для конкретного юридического лица к НПА, поскольку оно касается не только конкретного покупателя, но и неопределенного круга лиц поставщиков. Кроме того, данный НПА, по мнению суда, рассчитан на многократное применение <13>.
(Кучембаев А.Н., Нефедов А.Ю.)
("Современный юрист", 2024, N 2)В качестве примера приводится Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2007, в котором суд отнес постановление о плате за услуги по передаче электроэнергии для конкретного юридического лица к НПА, поскольку оно касается не только конкретного покупателя, но и неопределенного круга лиц поставщиков. Кроме того, данный НПА, по мнению суда, рассчитан на многократное применение <13>.
Готовое решение: Как проводятся публичные торги в рамках исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2025)Конкретное печатное издание не определено. По мнению ФАС России, его нужно выбирать исходя из характера имущества, круга объективно заинтересованных в нем лиц, тиража издания и способа его распространения (Письмо ФАС России от 03.10.2014 N АК/40175/14).
(КонсультантПлюс, 2025)Конкретное печатное издание не определено. По мнению ФАС России, его нужно выбирать исходя из характера имущества, круга объективно заинтересованных в нем лиц, тиража издания и способа его распространения (Письмо ФАС России от 03.10.2014 N АК/40175/14).
Статья: Все ли расходы в рамках рекламных мероприятий можно отнести к рекламным?
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 3)Финансисты ссылаются на Письмо ФАС России от 21.09.2023 N КТ/76869/23, в котором говорится, что под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 3)Финансисты ссылаются на Письмо ФАС России от 21.09.2023 N КТ/76869/23, в котором говорится, что под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Статья: Как бизнесу избежать штрафов за немаркировку рекламы в Интернете
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 8)Если же на сайте компания размещает баннеры с информацией о чужих товарах и услугах, то подобные сведения могут счесть рекламой, которая требует маркировки. Так было в деле N А43-3822/2022, рассказывает Ижатаев. АС Волго-Вятского округа согласился с ФАС и признал информацию на сайте компании рекламой: там были сведения с предложениями от других организаций. Суд пришел к выводу, что спорные сведения направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования нескольких крупных компаний.
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 8)Если же на сайте компания размещает баннеры с информацией о чужих товарах и услугах, то подобные сведения могут счесть рекламой, которая требует маркировки. Так было в деле N А43-3822/2022, рассказывает Ижатаев. АС Волго-Вятского округа согласился с ФАС и признал информацию на сайте компании рекламой: там были сведения с предложениями от других организаций. Суд пришел к выводу, что спорные сведения направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования нескольких крупных компаний.
Статья: Изменение понятия недобросовестной конкуренции в сфере приобретения и использования исключительных прав
(Малахова Н.Л.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 1)Акцент на наличие ущерба конкуренту как обязательный квалифицирующий признак НК повлек серьезное процессуальное последствие. По мнению ФАС, в результате акта НК ущерб должен причиняться не неопределенному кругу конкурентов на товарном рынке, но именно тому лицу, которое заявляет о нарушении. При рассмотрении вопроса о возбуждении дела по признакам НК антимонопольный орган в обязательном порядке выясняет наличие конкурентных отношений между заявителем (потерпевшим) и нарушителем. Как показывает сложившаяся практика, при отсутствии таких отношений следует отказ в возбуждении антимонопольного дела. Это происходит даже при явной нечестности действий нарушителя и очевидном ущербе другим хозяйствующим субъектам (участникам смежных рынков или потенциальным конкурентам).
(Малахова Н.Л.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 1)Акцент на наличие ущерба конкуренту как обязательный квалифицирующий признак НК повлек серьезное процессуальное последствие. По мнению ФАС, в результате акта НК ущерб должен причиняться не неопределенному кругу конкурентов на товарном рынке, но именно тому лицу, которое заявляет о нарушении. При рассмотрении вопроса о возбуждении дела по признакам НК антимонопольный орган в обязательном порядке выясняет наличие конкурентных отношений между заявителем (потерпевшим) и нарушителем. Как показывает сложившаяся практика, при отсутствии таких отношений следует отказ в возбуждении антимонопольного дела. Это происходит даже при явной нечестности действий нарушителя и очевидном ущербе другим хозяйствующим субъектам (участникам смежных рынков или потенциальным конкурентам).
Статья: Постоянная (перманентная) юридическая невозможность исполнения в российском праве
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)В то же время публичный акт предполагает наличие обязательных властных полномочий одного субъекта по отношению к другому независимо от того, носит этот акт персонифицированный <126> (индивидуальный) характер или нет. Например, в одном из дел было указано, что письмо Министерства финансов не может повлечь невозможности исполнения по ст. 417 ГК РФ <127>, поскольку не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания. В связи с этим представляется, что необходимо руководствоваться признаком отнесения того или иного акта к обязательным, если его обязательная сила обеспечивается публично-властным аппаратом принуждения. В целом изученный зарубежный опыт показывает <128>, что источниками юридической невозможности исполнения, как и в России, являются действия публичных органов, которые наделены властными функциями. При этом невозможность исполнения связывается как с актами индивидуальными (например, арест имущества конкретного должника), так и с актами, рассчитанными на неопределенный круг лиц (например, нормативно-правовой акт).
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)В то же время публичный акт предполагает наличие обязательных властных полномочий одного субъекта по отношению к другому независимо от того, носит этот акт персонифицированный <126> (индивидуальный) характер или нет. Например, в одном из дел было указано, что письмо Министерства финансов не может повлечь невозможности исполнения по ст. 417 ГК РФ <127>, поскольку не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания. В связи с этим представляется, что необходимо руководствоваться признаком отнесения того или иного акта к обязательным, если его обязательная сила обеспечивается публично-властным аппаратом принуждения. В целом изученный зарубежный опыт показывает <128>, что источниками юридической невозможности исполнения, как и в России, являются действия публичных органов, которые наделены властными функциями. При этом невозможность исполнения связывается как с актами индивидуальными (например, арест имущества конкретного должника), так и с актами, рассчитанными на неопределенный круг лиц (например, нормативно-правовой акт).
"Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О персональных данных"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)4. При обработке персональных данных для целей продвижения товаров, работ и услуг, сопровождающейся направлением субъекту информации о них, необходимо также учитывать положения Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" <1> (далее - Закон о рекламе), поскольку такие действия могут также подпадать под понятие рекламы. В соответствии со ст. 3 указанного Закона под рекламой понимается "информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке". В связи с данной дефиницией может возникнуть вопрос о том, насколько коммуникация с конкретным субъектом персональных данных подпадает под критерий адресованности рекламы неопределенному кругу лиц. Согласно разъяснениям ФАС РФ "под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку" (разъяснения Федеральной антимонопольной службы РФ от 14 июня 2012 г. "О порядке применения статьи 18 Федерального закона "О рекламе"). При этом и ФАС, и суды могут достаточно гибко подойти к толкованию критерия адресованности неопределенному кругу лиц. В качестве примера его расширительного толкования можно привести дело, в котором рекламой было признано направление смс-сообщения в адрес бывшего клиента банка с обращением к нему по имени, поскольку "лицо, которому направлялись сообщения по сети электросвязи, входит в неопределенный круг лиц возможного правоотношения, о которых заранее неизвестно, вступят ли они в конкретные правоотношения с банком по поводу предлагаемых услуг" (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 ноября 2015 г. по делу N А53-9616/2015). Таким образом, даже адресные уведомления в адрес субъекта персональных данных, сопровождающиеся продвижением товаров, работ или услуг, могут быть признаны рекламой. Хотя это не всегда признается судами, в частности применительно к счетам за электроэнергию с напечатанными на счете или вложенными в него на отдельных листах материалами рекламного характера (Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2019 г. по делу N 33-45968/2019).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)4. При обработке персональных данных для целей продвижения товаров, работ и услуг, сопровождающейся направлением субъекту информации о них, необходимо также учитывать положения Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" <1> (далее - Закон о рекламе), поскольку такие действия могут также подпадать под понятие рекламы. В соответствии со ст. 3 указанного Закона под рекламой понимается "информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке". В связи с данной дефиницией может возникнуть вопрос о том, насколько коммуникация с конкретным субъектом персональных данных подпадает под критерий адресованности рекламы неопределенному кругу лиц. Согласно разъяснениям ФАС РФ "под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку" (разъяснения Федеральной антимонопольной службы РФ от 14 июня 2012 г. "О порядке применения статьи 18 Федерального закона "О рекламе"). При этом и ФАС, и суды могут достаточно гибко подойти к толкованию критерия адресованности неопределенному кругу лиц. В качестве примера его расширительного толкования можно привести дело, в котором рекламой было признано направление смс-сообщения в адрес бывшего клиента банка с обращением к нему по имени, поскольку "лицо, которому направлялись сообщения по сети электросвязи, входит в неопределенный круг лиц возможного правоотношения, о которых заранее неизвестно, вступят ли они в конкретные правоотношения с банком по поводу предлагаемых услуг" (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 ноября 2015 г. по делу N А53-9616/2015). Таким образом, даже адресные уведомления в адрес субъекта персональных данных, сопровождающиеся продвижением товаров, работ или услуг, могут быть признаны рекламой. Хотя это не всегда признается судами, в частности применительно к счетам за электроэнергию с напечатанными на счете или вложенными в него на отдельных листах материалами рекламного характера (Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2019 г. по делу N 33-45968/2019).
Вопрос: Организация на УСН ("доходы минус расходы") приобретает услугу по продвижению товара на сайте маркетплейса, в рамках которой происходит приоритетная демонстрация карточек с товаром организации. Возможно ли принять данные затраты к налоговому учету как рекламные?
(Консультация эксперта, 2025)В силу п. п. 1, 2 ст. 3 Закона N 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, продавцу товаров, средству индивидуализации товара или продавца) и его продвижение на рынке.
(Консультация эксперта, 2025)В силу п. п. 1, 2 ст. 3 Закона N 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, продавцу товаров, средству индивидуализации товара или продавца) и его продвижение на рынке.