Необоснованное ограничение конкуренции
Подборка наиболее важных документов по запросу Необоснованное ограничение конкуренции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 10 ГК РФ "Пределы осуществления гражданских прав"1.4.2. Злоупотреблением доминирующим положением признается поведение субъекта, выражающееся в определенных формах, в том числе: недопущение, ограничение, устранение конкуренции; причинение вреда иным участникам рынка, включая извлечение необоснованной (монопольной) выгоды за их счет (позиция ВС РФ) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Понятие, предмет, результат и условия оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)УФАС посчитало, что данное требование в отсутствие возможности привлечения субподрядной организации... нарушает права потенциальных участников и приводит к необоснованному ограничению конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2026)УФАС посчитало, что данное требование в отсутствие возможности привлечения субподрядной организации... нарушает права потенциальных участников и приводит к необоснованному ограничению конкуренции.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. При оценке информации, содержащейся в заявках участников закупок, заказчик должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. При оценке информации, содержащейся в заявках участников закупок, заказчик должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Нарушение Заказчиком требований к справедливости, отсутствию дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки может привести к неправомерному отклонению заявки участника и повлечь административную ответственность, предусмотренную частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Нарушение Заказчиком требований к справедливости, отсутствию дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки может привести к неправомерному отклонению заявки участника и повлечь административную ответственность, предусмотренную частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2026)"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2026 N 5А/2026)В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, включая разработку положения о закупке, в частности, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции (пункт 2); целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика (пункт 3).
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2026 N 5А/2026)В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, включая разработку положения о закупке, в частности, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции (пункт 2); целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика (пункт 3).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)При этом уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)При этом уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.
Готовое решение: Как проводить открытый аукцион для закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. Полагаем, что такое объединение возможно, но при этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию и услуги, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 23.05.2023 N 223ФЗ-200/23).
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. Полагаем, что такое объединение возможно, но при этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию и услуги, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 23.05.2023 N 223ФЗ-200/23).
Готовое решение: Может ли заказчик при проведении конкурентной закупки по Закону N 223-ФЗ проводить переговоры с участниками закупки
(КонсультантПлюс, 2026)При установлении порядка проведения переговоров в остальных конкурентных процедурах учтите, что такие переговоры не должны нарушать общие требования Закона N 223-ФЗ и требования ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, в том числе принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Поэтому важно предусмотреть порядок проведения переговоров, который будет обеспечивать равный доступ к ним всех участников. Так, например, в административной практике встречается позиция о том, что условие о праве заказчика запрашивать дополнительные сведения у участников закупки нарушает указанный принцип, поскольку зависит от волеизъявления заказчика и может применяться не ко всем участникам (см. Решение ФАС России от 25.06.2020 N 223ФЗ-485/20).
(КонсультантПлюс, 2026)При установлении порядка проведения переговоров в остальных конкурентных процедурах учтите, что такие переговоры не должны нарушать общие требования Закона N 223-ФЗ и требования ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, в том числе принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Поэтому важно предусмотреть порядок проведения переговоров, который будет обеспечивать равный доступ к ним всех участников. Так, например, в административной практике встречается позиция о том, что условие о праве заказчика запрашивать дополнительные сведения у участников закупки нарушает указанный принцип, поскольку зависит от волеизъявления заказчика и может применяться не ко всем участникам (см. Решение ФАС России от 25.06.2020 N 223ФЗ-485/20).
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке радиоэлектронной продукции по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов продукции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию, которая относится к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связана. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов продукции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию, которая относится к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связана. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)"Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции".
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)"Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции".
Готовое решение: Какие особенности учитывать при закупке продуктов питания по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При объединении товаров в одну закупку руководствуйтесь правилами, установленными положением о закупке, и рекомендациями, изложенными в настоящем материале (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Полагаем, что объединение в один лот различных продуктов питания возможно, если это не приводит к необоснованному ограничению конкуренции, например, если эти продукты можно отнести к одному товарному рынку. В этом случае, на наш взгляд, объединение в одну закупку различных продуктов питания не ограничивает конкуренцию и не нарушает требования ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ или требования Закона N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)При объединении товаров в одну закупку руководствуйтесь правилами, установленными положением о закупке, и рекомендациями, изложенными в настоящем материале (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Полагаем, что объединение в один лот различных продуктов питания возможно, если это не приводит к необоснованному ограничению конкуренции, например, если эти продукты можно отнести к одному товарному рынку. В этом случае, на наш взгляд, объединение в одну закупку различных продуктов питания не ограничивает конкуренцию и не нарушает требования ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ или требования Закона N 223-ФЗ.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (февраль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. Объединение в один лот выполнения строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ противоречит провозглашенным Законом о закупках принципам недопустимости дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, что также может повлечь нарушение при формировании критериев оценки.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. Объединение в один лот выполнения строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ противоречит провозглашенным Законом о закупках принципам недопустимости дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, что также может повлечь нарушение при формировании критериев оценки.
Готовое решение: Как провести открытый запрос котировок в электронном виде для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В противном случае существует риск обжалования условий извещения о закупке в связи с нарушением принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)В противном случае существует риск обжалования условий извещения о закупке в связи с нарушением принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Установление предельного максимального значения цены контракта по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров", которое меньше начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), является недопустимым, поскольку может необоснованно ограничить конкуренцию и привести к дискриминации участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Установление предельного максимального значения цены контракта по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров", которое меньше начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), является недопустимым, поскольку может необоснованно ограничить конкуренцию и привести к дискриминации участников закупки.
Готовое решение: Какие особенности закупки знаков почтовой оплаты (почтовых марок) необходимо учитывать при работе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При объединении различных товаров в один лот руководствуйтесь правилами, установленными в положении о закупке (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Полагаем, что такое объединение возможно, если оно экономически оправданно и не приведет к необоснованному ограничению конкуренции. Прямого запрета на подобное объединение Закон N 223-ФЗ не содержит. В этом случае следует руководствоваться принципом равноправия, отсутствия необоснованного ограничения конкуренции и принципом экономического эффективного расходования денежных средств и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика (п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)При объединении различных товаров в один лот руководствуйтесь правилами, установленными в положении о закупке (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Полагаем, что такое объединение возможно, если оно экономически оправданно и не приведет к необоснованному ограничению конкуренции. Прямого запрета на подобное объединение Закон N 223-ФЗ не содержит. В этом случае следует руководствоваться принципом равноправия, отсутствия необоснованного ограничения конкуренции и принципом экономического эффективного расходования денежных средств и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика (п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
Готовое решение: Как проводить открытый электронный аукцион для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не предусматривает правил формирования лота, за отдельными исключениями, поэтому руководствуйтесь вашим положением о закупке. При объединении товаров (работ, услуг) в один лот учитывайте, что оно не должно привести к необоснованному ограничению конкуренции (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Неправомерным может быть признано объединение, например, в следующих ситуациях:
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не предусматривает правил формирования лота, за отдельными исключениями, поэтому руководствуйтесь вашим положением о закупке. При объединении товаров (работ, услуг) в один лот учитывайте, что оно не должно привести к необоснованному ограничению конкуренции (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Неправомерным может быть признано объединение, например, в следующих ситуациях: