Неисполнение протеста прокурора
Подборка наиболее важных документов по запросу Неисполнение протеста прокурора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: "Враг в коллегии защитников" (1937 - 1939 гг.)
(Смирнов В.Н.)
("Российский юридический журнал", 2022, NN 1, 3, 5)Через 29 лет прокуратура заявила протест: "По обвинительному заключению действия Брюшкова квалифицированы по статье 58.10, ч. 2, УК. Допрошенные по делу свидетели Морейн, Пентюрина, Кривоногов и Фертиков не приводят ни одного конкретного факта контрреволюционной деятельности Брюшкова и сам осужденный себя виновным не признает... расследование по делу производилось с нарушением норм УПК РСФСР, ст. 206 УПК не выполнялась, обвинительное заключение прокурором не утверждалось" <10>. Президиум Свердловского областного суда 13 сентября 1956 г. прекратил дело за отсутствием в действиях Брюшкова состава преступления <11>.
(Смирнов В.Н.)
("Российский юридический журнал", 2022, NN 1, 3, 5)Через 29 лет прокуратура заявила протест: "По обвинительному заключению действия Брюшкова квалифицированы по статье 58.10, ч. 2, УК. Допрошенные по делу свидетели Морейн, Пентюрина, Кривоногов и Фертиков не приводят ни одного конкретного факта контрреволюционной деятельности Брюшкова и сам осужденный себя виновным не признает... расследование по делу производилось с нарушением норм УПК РСФСР, ст. 206 УПК не выполнялась, обвинительное заключение прокурором не утверждалось" <10>. Президиум Свердловского областного суда 13 сентября 1956 г. прекратил дело за отсутствием в действиях Брюшкова состава преступления <11>.
Статья: Сущность и основные характеристики правовых отношений в сфере прокурорского надзора
(Березовская С.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 3)В прокурорско-надзорных правоотношениях объектом всегда является поведение людей, то есть их действия по исполнению закона или бездействие вопреки требованиям закона. Имеются в виду действия, совершенные, как правило, до возникновения правоотношения и в большей своей части неправомерные. Так, прокурор вносит протест и тем самым вступает в правовое отношение с соответствующим органом по поводу совершенного этим органом действия, состоящего в издании незаконного (по мнению прокурора) правового акта. То же можно сказать о бездействии (невыполнении требований закона, предлагающего действовать определенным образом), предшествующем внесению прокурором представления, и т.д.
(Березовская С.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 3)В прокурорско-надзорных правоотношениях объектом всегда является поведение людей, то есть их действия по исполнению закона или бездействие вопреки требованиям закона. Имеются в виду действия, совершенные, как правило, до возникновения правоотношения и в большей своей части неправомерные. Так, прокурор вносит протест и тем самым вступает в правовое отношение с соответствующим органом по поводу совершенного этим органом действия, состоящего в издании незаконного (по мнению прокурора) правового акта. То же можно сказать о бездействии (невыполнении требований закона, предлагающего действовать определенным образом), предшествующем внесению прокурором представления, и т.д.
Судебная практика
Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2023 N 16-6436/2023 (УИД 21RS0025-01-2023-002113-73)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Указанные в протесте заместителя прокурора Чувашской Республики обстоятельства при привлечении СНТ "Ивушка" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исследовались; администрация г. Чебоксары Чувашской Республики к участию в деле не привлекалась; обстоятельства, препятствующие исполнению решения и причины его неисполнения, не выяснялись; возможность исполнения решения суда самостоятельно СНТ "Ивушка" не устанавливалась.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Указанные в протесте заместителя прокурора Чувашской Республики обстоятельства при привлечении СНТ "Ивушка" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исследовались; администрация г. Чебоксары Чувашской Республики к участию в деле не привлекалась; обстоятельства, препятствующие исполнению решения и причины его неисполнения, не выяснялись; возможность исполнения решения суда самостоятельно СНТ "Ивушка" не устанавливалась.
Важнейшая практика по ст. 17.7 КоАП РФ Привлекут к ответственности за невыполнение требования прокурора, если в установленный срок даны промежуточные ответы без рассмотрения протеста по существу, фактически протест рассмотрен и окончательный ответ предоставлен с нарушением срока >>>
Нормативные акты
<Письмо> Госналогслужбы РФ от 08.10.1998 N КВ-6-18/705
"Об отдельных вопросах применения законодательства о государственной пошлине"
(вместе с Постановлением Президиума ВАС РФ от 14.07.1998 N 853/97)Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
"Об отдельных вопросах применения законодательства о государственной пошлине"
(вместе с Постановлением Президиума ВАС РФ от 14.07.1998 N 853/97)Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
<Письмо> МНС РФ от 26.12.2002 N ШС-6-14/1998
"О направлении судебной практики по вопросу платежей, списанных с расчетного счета налогоплательщика, но не поступивших в бюджет"
(вместе с Постановлениями Президиума ВАС РФ от 22.10.2002 N 2045/01, от 29.10.2002 N 4621/01, от 05.11.2002 N 6294/01, от 22.10.2002 N 9448/01, от 22.10.2002 N 10515/01)Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
"О направлении судебной практики по вопросу платежей, списанных с расчетного счета налогоплательщика, но не поступивших в бюджет"
(вместе с Постановлениями Президиума ВАС РФ от 22.10.2002 N 2045/01, от 29.10.2002 N 4621/01, от 05.11.2002 N 6294/01, от 22.10.2002 N 9448/01, от 22.10.2002 N 10515/01)Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Статья: Отдельные вопросы прокурорского надзора в сфере производства по делам об административных правонарушениях
(Шонин И.Г.)
("Законность", 2022, N 7)Относительно наказания в виде административного ареста дискредитирующим выглядит положение ст. 31.6 КоАП о том, что принесение протеста прокурора на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.
(Шонин И.Г.)
("Законность", 2022, N 7)Относительно наказания в виде административного ареста дискредитирующим выглядит положение ст. 31.6 КоАП о том, что принесение протеста прокурора на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.
Статья: Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (на примере Новосибирской области)
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Прокурорами продолжена практика судебной защиты имущественных прав детей на жилые помещения, приобретенные с использованием указанных целевых средств, в связи с тем, что законными представителями детей не были исполнены письменные обязательства по оформлению приобретаемых жилых помещений в общую долевую собственность всех членов семьи, включая несовершеннолетних.
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Прокурорами продолжена практика судебной защиты имущественных прав детей на жилые помещения, приобретенные с использованием указанных целевых средств, в связи с тем, что законными представителями детей не были исполнены письменные обязательства по оформлению приобретаемых жилых помещений в общую долевую собственность всех членов семьи, включая несовершеннолетних.
Справка: Проверки прокуратуры
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, прокурор может обязать вас самостоятельно устранить нарушение, вынеся представление или протест. А если вы его не исполните, то вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Например, организация может быть оштрафована на сумму в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо возможно административное приостановление ее деятельности на срок до 90 суток.
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, прокурор может обязать вас самостоятельно устранить нарушение, вынеся представление или протест. А если вы его не исполните, то вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Например, организация может быть оштрафована на сумму в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо возможно административное приостановление ее деятельности на срок до 90 суток.
Статья: Проблемы и пути совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)В статье проанализированы законодательные и организационные проблемы взаимодействия между органами прокуратуры и местного самоуправления. Выделены следующие проблемы: неурегулированность вопроса о включении в перечень объектов прокурорского надзора избирательных комиссий и контрольно-счетных органов муниципальных образований; фрагментарность норм о взаимодействии институтов муниципальной демократии с органами прокуратуры в муниципальном законодательстве; неэффективность правовых последствий неисполнения протеста прокурора и др. Предложены пути совершенствования законодательного регулирования по различным вопросам взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления. Отмечена необходимость внесения изменений в организационно-распорядительные документы органов прокуратуры.
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)В статье проанализированы законодательные и организационные проблемы взаимодействия между органами прокуратуры и местного самоуправления. Выделены следующие проблемы: неурегулированность вопроса о включении в перечень объектов прокурорского надзора избирательных комиссий и контрольно-счетных органов муниципальных образований; фрагментарность норм о взаимодействии институтов муниципальной демократии с органами прокуратуры в муниципальном законодательстве; неэффективность правовых последствий неисполнения протеста прокурора и др. Предложены пути совершенствования законодательного регулирования по различным вопросам взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления. Отмечена необходимость внесения изменений в организационно-распорядительные документы органов прокуратуры.
Статья: Административно-деликтное судопроизводство
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Процессуальное законодательство об административных правонарушениях стран СНГ включает и судебные производства о применении иных мер административного принуждения, связанных с административными деликтами. В Казахстане для обжалования в суд предписания о необходимости уплаты штрафа (ст. 829-4 КоАП РК) нет необходимости обжаловать само постановление, как и для обжалования решения по жалобе на частное представление административного органа (ст. 826). В Узбекистане суд рассматривает материалы о помещении лиц без определенного места жительства в центр реабилитации <16>. В Абхазии лица, участвующие в несудебном производстве по делу об административном правонарушении, за невыполнение своих обязанностей могут быть подвергнуты штрафу. Однако штраф является судебным, и для его наложения орган подает в суд ходатайство (ст. 72 указанного выше Кодекса). В Латвии районный (городской) суд рассматривает протест прокурора на "отказ начать процесс административного правонарушения". Протест разрешается судебным постановлением, не подлежащим обжалованию <17>.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Процессуальное законодательство об административных правонарушениях стран СНГ включает и судебные производства о применении иных мер административного принуждения, связанных с административными деликтами. В Казахстане для обжалования в суд предписания о необходимости уплаты штрафа (ст. 829-4 КоАП РК) нет необходимости обжаловать само постановление, как и для обжалования решения по жалобе на частное представление административного органа (ст. 826). В Узбекистане суд рассматривает материалы о помещении лиц без определенного места жительства в центр реабилитации <16>. В Абхазии лица, участвующие в несудебном производстве по делу об административном правонарушении, за невыполнение своих обязанностей могут быть подвергнуты штрафу. Однако штраф является судебным, и для его наложения орган подает в суд ходатайство (ст. 72 указанного выше Кодекса). В Латвии районный (городской) суд рассматривает протест прокурора на "отказ начать процесс административного правонарушения". Протест разрешается судебным постановлением, не подлежащим обжалованию <17>.
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)протест на положение о закупке. Если получили такой протест, рассмотрите его не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления. Если положение о закупке было утверждено коллегиальным органом, обязательно уведомите прокурора о дне заседания для рассмотрения протеста (ст. 23 Закона N 2202-1). Если не согласны с позицией прокуратуры, составьте официальный мотивированный ответ на протест. Учитывайте, что в таком случае прокурор на основании протеста может требовать признания положения о закупке недействительным в суде (п. 3 ст. 22 Закона N 2202-1);
(КонсультантПлюс, 2026)протест на положение о закупке. Если получили такой протест, рассмотрите его не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления. Если положение о закупке было утверждено коллегиальным органом, обязательно уведомите прокурора о дне заседания для рассмотрения протеста (ст. 23 Закона N 2202-1). Если не согласны с позицией прокуратуры, составьте официальный мотивированный ответ на протест. Учитывайте, что в таком случае прокурор на основании протеста может требовать признания положения о закупке недействительным в суде (п. 3 ст. 22 Закона N 2202-1);
Готовое решение: Как организация должна рассмотреть протест прокурора и ответить на него
(КонсультантПлюс, 2026)о сроке исполнения протеста, если по результатам его рассмотрения принято решение об отмене или изменении акта организации. Учтите, что Закон о прокуратуре не устанавливает срок исполнения протеста прокурора. При установлении срока рекомендуем исходить из того, сколько времени вам объективно требуется для его исполнения.
(КонсультантПлюс, 2026)о сроке исполнения протеста, если по результатам его рассмотрения принято решение об отмене или изменении акта организации. Учтите, что Закон о прокуратуре не устанавливает срок исполнения протеста прокурора. При установлении срока рекомендуем исходить из того, сколько времени вам объективно требуется для его исполнения.