Назначение председателя центробанка
Подборка наиболее важных документов по запросу Назначение председателя центробанка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Третьим направлением взаимодействия законодатель определяет финансово-бюджетную сферу, что представляется спорным, поскольку по сути деятельность системы органов публичной власти сведена законодателем исключительно к бюджетной сфере. Без использования финансовых ресурсов невозможно эффективно реализовать стоящие перед государством задачи, обеспечить социально-экономическое развитие, руководствуясь принципами экономической целесообразности и соблюдения финансовых гарантий. Обеспечение развития государства, благосостояния населения напрямую зависит от устойчивого развития экономики, а также национальной финансовой системы. Анализ положений п. 19 Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной Указом Президента РФ от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" <1>, позволяет выделить следующие составные элементы национальной финансовой системы: денежно-кредитную систему, использование иностранной валюты, источники долгосрочных финансовых ресурсов, инвестиции, кредитование, национальный финансовый рынок, национальную платежную систему, национальную систему платежных карт, систему передачи финансовых сообщений, деятельность финансовых организаций, оборот денежных средств, бюджетную систему, государственные финансовые активы и долговые обязательства. "С помощью финансов государство регулирует экономику, оказывает прямое воздействие на развитие производства и влияет на социально-политические процессы. Финансы, выраженные в денежной форме, отражают количественные характеристики процессов формирования, перераспределения и использования денежных фондов. Посредством финансов государство также осуществляет функцию контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений и иных субъектов финансовых отношений" <2>. Соответственно, финансовая сфера включает денежно-кредитные, расчетные, налоговые, банковские, страховые, валютные отношения, сферу финансового рынка. По всем указанным направлениям в рамках системы органов публичной власти осуществляется взаимодействие, что находит свое отражение в реализации закрепленных за ними полномочий (между Правительством РФ и Банком России по разработке и проведению единой денежно-кредитной политики), порядке их формирования (формирования Счетной палаты РФ и национального финансового совета Центрального банка РФ, назначения Председателя Банка России). Деятельность всей системы органов публичной власти объединена публичным интересом, который более детально будет проанализирован далее в работе. В то же время финансовая система является информационной системой, функционирующей на основе принципов прямой и обратной связи, позволяющей оперативно осуществлять контроль за достижением поставленной цели, эффективностью государственного и муниципального управления, которому в последнее время уделяется особое внимание. Достойный уровень жизни, уровень безработицы, отсутствие очереди в детские сады, предоставление нового жилья взамен ветхого и иные потребности человека на определенной территории (муниципальное образование, субъект Российской Федерации) являются прямыми показателями такой эффективности, поскольку благодаря развитию новых технологий информация о таких фактах может быть оперативно оцифрована, сопоставлена, проанализирована и стать доступной всему обществу.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Третьим направлением взаимодействия законодатель определяет финансово-бюджетную сферу, что представляется спорным, поскольку по сути деятельность системы органов публичной власти сведена законодателем исключительно к бюджетной сфере. Без использования финансовых ресурсов невозможно эффективно реализовать стоящие перед государством задачи, обеспечить социально-экономическое развитие, руководствуясь принципами экономической целесообразности и соблюдения финансовых гарантий. Обеспечение развития государства, благосостояния населения напрямую зависит от устойчивого развития экономики, а также национальной финансовой системы. Анализ положений п. 19 Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной Указом Президента РФ от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" <1>, позволяет выделить следующие составные элементы национальной финансовой системы: денежно-кредитную систему, использование иностранной валюты, источники долгосрочных финансовых ресурсов, инвестиции, кредитование, национальный финансовый рынок, национальную платежную систему, национальную систему платежных карт, систему передачи финансовых сообщений, деятельность финансовых организаций, оборот денежных средств, бюджетную систему, государственные финансовые активы и долговые обязательства. "С помощью финансов государство регулирует экономику, оказывает прямое воздействие на развитие производства и влияет на социально-политические процессы. Финансы, выраженные в денежной форме, отражают количественные характеристики процессов формирования, перераспределения и использования денежных фондов. Посредством финансов государство также осуществляет функцию контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений и иных субъектов финансовых отношений" <2>. Соответственно, финансовая сфера включает денежно-кредитные, расчетные, налоговые, банковские, страховые, валютные отношения, сферу финансового рынка. По всем указанным направлениям в рамках системы органов публичной власти осуществляется взаимодействие, что находит свое отражение в реализации закрепленных за ними полномочий (между Правительством РФ и Банком России по разработке и проведению единой денежно-кредитной политики), порядке их формирования (формирования Счетной палаты РФ и национального финансового совета Центрального банка РФ, назначения Председателя Банка России). Деятельность всей системы органов публичной власти объединена публичным интересом, который более детально будет проанализирован далее в работе. В то же время финансовая система является информационной системой, функционирующей на основе принципов прямой и обратной связи, позволяющей оперативно осуществлять контроль за достижением поставленной цели, эффективностью государственного и муниципального управления, которому в последнее время уделяется особое внимание. Достойный уровень жизни, уровень безработицы, отсутствие очереди в детские сады, предоставление нового жилья взамен ветхого и иные потребности человека на определенной территории (муниципальное образование, субъект Российской Федерации) являются прямыми показателями такой эффективности, поскольку благодаря развитию новых технологий информация о таких фактах может быть оперативно оцифрована, сопоставлена, проанализирована и стать доступной всему обществу.
Статья: Правовой статус центральных банков: сравнительное исследование
(Мехтиев М.Г. оглы)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2024, N 3)Для ответа на этот вопрос следует проанализировать концепцию баланса сил и механизм демократического контроля. Так, в числе конституционных полномочий Президента определено положение о представлении Государственной Думе кандидатуры "для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации", а также его отстранении (п. "г" ст. 83 Конституции РФ). Похожий механизм применяется и по отношению к членам правительства, хотя и с некоторыми отличиями. Также обратим внимание на порядок отставки правительства, который не связан с Центральным банком. Например, отставка правительства в 2020 г. была осуществлена без отставки Председателя Банка России <59>. Что касается полномочий парламента, то Государственная Дума не только назначает и отстраняет от должности Председателя Банка России, но и заслушивает ежегодные доклады Председателя Банка России, как и Правительства (п. "г", "г.1" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ), что и является демократическим или парламентским контролем.
(Мехтиев М.Г. оглы)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2024, N 3)Для ответа на этот вопрос следует проанализировать концепцию баланса сил и механизм демократического контроля. Так, в числе конституционных полномочий Президента определено положение о представлении Государственной Думе кандидатуры "для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации", а также его отстранении (п. "г" ст. 83 Конституции РФ). Похожий механизм применяется и по отношению к членам правительства, хотя и с некоторыми отличиями. Также обратим внимание на порядок отставки правительства, который не связан с Центральным банком. Например, отставка правительства в 2020 г. была осуществлена без отставки Председателя Банка России <59>. Что касается полномочий парламента, то Государственная Дума не только назначает и отстраняет от должности Председателя Банка России, но и заслушивает ежегодные доклады Председателя Банка России, как и Правительства (п. "г", "г.1" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ), что и является демократическим или парламентским контролем.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.
(ред. от 29.12.2025)
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.
Статья: Парламент в странах ближнего зарубежья
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 3)Теория разделения властей, которая на конституционном уровне воспринята во всех странах ближнего зарубежья, вовсе не предполагает трех абсолютно отделенных друг от друга ветвей властей с собственным объемом полномочий. Наоборот, эта теория благодаря системе "сдержек и противовесов" предписывает диффузию ветвей власти. Можно сказать, что ни одна из ветвей власти не может действовать автономно без других ветвей власти, происходит взаимопроникновение ветвей власти, в том числе благодаря реализации ими своих контрольных полномочий. Также можно говорить о некоей субсидиарности: в тех случаях, когда какая-то ветвь власти не может в силу объективных или субъективных причин исполнить свои полномочия, их осуществляет иная ветвь. Соответственно, законодательные полномочия помимо парламентов реализуют также главы государств и правительства (посредством реализации своих прерогатив в законодательном процессе, возможности издания актов делегированного законодательства в Молдове, Казахстане, Туркменистане) и судебные органы власти, которые находят свое выражение в конституционном контроле и общем нормоконтроле судов. Действительно, признавая нормативный правовой акт не соответствующим конституции, конституционный суд устраняет данный акт из правовой системы страны, что влечет утрату им своей юридической силы. Фактически юридическая сила такого решения приравнивается к юридической силе оспариваемого нормативного правового акта. Конституционные суды могут формулировать в рамках своей правотолковательной и правокорректирующей деятельности предельно общие правила, вытекающие из смысла конституционных положений (правовые позиции). В этом, несомненно, проявляются полномочия органов конституционного контроля как "негативного" и "позитивного" законодателя [5, с. 171]. Возможность для ветвей власти обращаться в Конституционные суды как органы конституционного контроля является в этом плане необходимым инструментом для защиты ветвей власти от всякого посягательства со стороны двух других ветвей власти [2, с. 44]. Но и парламент помимо функций народного представительства и основного законодателя страны также фактически обладает значительным объемом полномочий в исполнительной сфере и при отправлении правосудия. Все эти концептуальные положения находят свое воплощение и детализацию в отдельных нормах конституций стран ближнего зарубежья, посвященных основам организации деятельности и осуществления своих полномочий парламентами суверенных республик. Парламент выполняет законодательные и представительные функции, но, занимая свое место в системе разделения властей, в которой все ветви власти переплетены и наблюдается их взаимное проникновение и взаимообусловленность, он также фактически принимает активное участие в деятельности правительства и судебной власти, в том числе осуществляя квазисудебные функции. К числу законодательных полномочий относятся принятие законов, утверждение конституции автономий (Украина, Азербайджан, Грузия), принятие регламента, назначение выборов и референдумов, осуществление административно-территориального деления. Представительские функции парламента выражаются в контроле за исполнительной властью в любых формах. Так, парламент утверждает кандидатуры премьер-министра (Беларусь, Украина, Узбекистан, Армения, Азербайджан, Казахстан, Эстония, Литва) либо весь состав правительства (Грузия, Таджикистан, Кыргызстан, Молдова, Латвия) или отдельных министров (Украина, Туркменистан). Как видно, в настоящий момент устоявшийся парламентаризм в странах ближнего зарубежья предполагает участие парламента (в тех или иных формах) в формировании правительства независимо от формы правления (не только парламентские республики и смешанные республики, но и президентские и даже суперпрезидентские) [8, с. 65]. В большинстве стран парламент вправе выразить недоверие правительству. Парламент решает кадровые вопросы и, как правило, участвует в назначении генерального прокурора, председателя центрального банка и членов его правления, председателя и членов избирательных комиссий. В отдельных странах парламент участвует в назначении председателя и членов специального органа по телерадиовещанию и средствам массовой информации (Армения, Украина). Парламент формирует контрольные органы - омбудсмена, счетные или контрольные палаты, определяет состав вооруженных сил, органов безопасности. В ряде стран парламент утверждает программу деятельности правительства (ст. 89 Конституции Республики Армения <10>), военную доктрину страны (ст. 95 Конституции Азербайджанской Республики), программы социального, экономического, культурного развития и охраны окружающей среды (ст. 85 Конституции Украины <11>). Он утверждает указы президента о введении чрезвычайного или военного положения и заслушивает ежегодные послания президента о внутреннем и внешнем положении страны. Парламент также может проводить парламентские слушания и расследования, направлять парламентские запросы, а в ряде стран вправе заслушивать отчеты премьер-министра и членов правительства (Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан, Литва), что характерно уже для стран со смешанной (полупрезидентской-полупарламентской) формой правления. В бюджетно-финансовой сфере парламент имеет исключительное право утверждать бюджет и отчет о его исполнении, законы о налогах.
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 3)Теория разделения властей, которая на конституционном уровне воспринята во всех странах ближнего зарубежья, вовсе не предполагает трех абсолютно отделенных друг от друга ветвей властей с собственным объемом полномочий. Наоборот, эта теория благодаря системе "сдержек и противовесов" предписывает диффузию ветвей власти. Можно сказать, что ни одна из ветвей власти не может действовать автономно без других ветвей власти, происходит взаимопроникновение ветвей власти, в том числе благодаря реализации ими своих контрольных полномочий. Также можно говорить о некоей субсидиарности: в тех случаях, когда какая-то ветвь власти не может в силу объективных или субъективных причин исполнить свои полномочия, их осуществляет иная ветвь. Соответственно, законодательные полномочия помимо парламентов реализуют также главы государств и правительства (посредством реализации своих прерогатив в законодательном процессе, возможности издания актов делегированного законодательства в Молдове, Казахстане, Туркменистане) и судебные органы власти, которые находят свое выражение в конституционном контроле и общем нормоконтроле судов. Действительно, признавая нормативный правовой акт не соответствующим конституции, конституционный суд устраняет данный акт из правовой системы страны, что влечет утрату им своей юридической силы. Фактически юридическая сила такого решения приравнивается к юридической силе оспариваемого нормативного правового акта. Конституционные суды могут формулировать в рамках своей правотолковательной и правокорректирующей деятельности предельно общие правила, вытекающие из смысла конституционных положений (правовые позиции). В этом, несомненно, проявляются полномочия органов конституционного контроля как "негативного" и "позитивного" законодателя [5, с. 171]. Возможность для ветвей власти обращаться в Конституционные суды как органы конституционного контроля является в этом плане необходимым инструментом для защиты ветвей власти от всякого посягательства со стороны двух других ветвей власти [2, с. 44]. Но и парламент помимо функций народного представительства и основного законодателя страны также фактически обладает значительным объемом полномочий в исполнительной сфере и при отправлении правосудия. Все эти концептуальные положения находят свое воплощение и детализацию в отдельных нормах конституций стран ближнего зарубежья, посвященных основам организации деятельности и осуществления своих полномочий парламентами суверенных республик. Парламент выполняет законодательные и представительные функции, но, занимая свое место в системе разделения властей, в которой все ветви власти переплетены и наблюдается их взаимное проникновение и взаимообусловленность, он также фактически принимает активное участие в деятельности правительства и судебной власти, в том числе осуществляя квазисудебные функции. К числу законодательных полномочий относятся принятие законов, утверждение конституции автономий (Украина, Азербайджан, Грузия), принятие регламента, назначение выборов и референдумов, осуществление административно-территориального деления. Представительские функции парламента выражаются в контроле за исполнительной властью в любых формах. Так, парламент утверждает кандидатуры премьер-министра (Беларусь, Украина, Узбекистан, Армения, Азербайджан, Казахстан, Эстония, Литва) либо весь состав правительства (Грузия, Таджикистан, Кыргызстан, Молдова, Латвия) или отдельных министров (Украина, Туркменистан). Как видно, в настоящий момент устоявшийся парламентаризм в странах ближнего зарубежья предполагает участие парламента (в тех или иных формах) в формировании правительства независимо от формы правления (не только парламентские республики и смешанные республики, но и президентские и даже суперпрезидентские) [8, с. 65]. В большинстве стран парламент вправе выразить недоверие правительству. Парламент решает кадровые вопросы и, как правило, участвует в назначении генерального прокурора, председателя центрального банка и членов его правления, председателя и членов избирательных комиссий. В отдельных странах парламент участвует в назначении председателя и членов специального органа по телерадиовещанию и средствам массовой информации (Армения, Украина). Парламент формирует контрольные органы - омбудсмена, счетные или контрольные палаты, определяет состав вооруженных сил, органов безопасности. В ряде стран парламент утверждает программу деятельности правительства (ст. 89 Конституции Республики Армения <10>), военную доктрину страны (ст. 95 Конституции Азербайджанской Республики), программы социального, экономического, культурного развития и охраны окружающей среды (ст. 85 Конституции Украины <11>). Он утверждает указы президента о введении чрезвычайного или военного положения и заслушивает ежегодные послания президента о внутреннем и внешнем положении страны. Парламент также может проводить парламентские слушания и расследования, направлять парламентские запросы, а в ряде стран вправе заслушивать отчеты премьер-министра и членов правительства (Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан, Литва), что характерно уже для стран со смешанной (полупрезидентской-полупарламентской) формой правления. В бюджетно-финансовой сфере парламент имеет исключительное право утверждать бюджет и отчет о его исполнении, законы о налогах.
Статья: Кадровые полномочия Федерального Собрания Российской Федерации как элемент партисипаторного парламентского контроля
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Наиболее простой вариант такого взаимодействия заключается в том, что глава государства выдвигает кандидатуру на замещение соответствующей должности, а Государственная Дума принимает ее или нет. Подобным образом происходит назначение на должность Председателя Центрального банка РФ, утверждение в должности Председателя Правительства РФ, а также его заместителей и федеральных министров (в последнем случае кандидатуры предлагает Председатель Правительства). Такой порядок имеет свои недостатки, поскольку парламент фактически лишен возможности участвовать непосредственно в выборе кандидата на замещение государственной должности и вынужден выбирать "из чего дают".
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Наиболее простой вариант такого взаимодействия заключается в том, что глава государства выдвигает кандидатуру на замещение соответствующей должности, а Государственная Дума принимает ее или нет. Подобным образом происходит назначение на должность Председателя Центрального банка РФ, утверждение в должности Председателя Правительства РФ, а также его заместителей и федеральных министров (в последнем случае кандидатуры предлагает Председатель Правительства). Такой порядок имеет свои недостатки, поскольку парламент фактически лишен возможности участвовать непосредственно в выборе кандидата на замещение государственной должности и вынужден выбирать "из чего дают".
Готовое решение: Как управляют госкорпорациями и контролируют их
(КонсультантПлюс, 2026)председателя и членов наблюдательного совета ГК "Роскосмос", ГК "Росатом", ГК "Ростех" назначает Президент РФ (ч. 3 ст. 22 Закона о ГК "Роскосмос", ч. 3 ст. 23 Закона о ГК "Росатом", ч. 3 ст. 11 Закона о ГК "Ростех"). Председателя и членов наблюдательного совета ГК "ВЭБ.РФ" (кроме председателя ВЭБ.РФ), назначает Правительство РФ (ч. 2 ст. 10 Закона о ГК "ВЭБ.РФ"). Председателя ВЭБ.РФ назначает на должность и освобождает от должности Президент РФ (ч. 2 ст. 15 Закона о ГК "ВЭБ.РФ"). В совет директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" входят представители Банка России (в том числе Председатель Банка России, назначаемый Государственной Думой Федерального Собрания РФ), представители Правительства РФ и генеральный директор госкорпорации, назначаемый на должность ее советом директоров (ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 22 Закона о страховании вкладов, ч. 2 ст. 5 Закона о Банке России);
(КонсультантПлюс, 2026)председателя и членов наблюдательного совета ГК "Роскосмос", ГК "Росатом", ГК "Ростех" назначает Президент РФ (ч. 3 ст. 22 Закона о ГК "Роскосмос", ч. 3 ст. 23 Закона о ГК "Росатом", ч. 3 ст. 11 Закона о ГК "Ростех"). Председателя и членов наблюдательного совета ГК "ВЭБ.РФ" (кроме председателя ВЭБ.РФ), назначает Правительство РФ (ч. 2 ст. 10 Закона о ГК "ВЭБ.РФ"). Председателя ВЭБ.РФ назначает на должность и освобождает от должности Президент РФ (ч. 2 ст. 15 Закона о ГК "ВЭБ.РФ"). В совет директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" входят представители Банка России (в том числе Председатель Банка России, назначаемый Государственной Думой Федерального Собрания РФ), представители Правительства РФ и генеральный директор госкорпорации, назначаемый на должность ее советом директоров (ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 22 Закона о страховании вкладов, ч. 2 ст. 5 Закона о Банке России);