Нарушение ст.19 44фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение ст.19 44фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Обоснование начальной цены единицы товара (работы, услуги) по Закону N 44-ФЗ, защищающее интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Информацию и документы, которые вы использовали для обоснования начальной цены единицы товара (работы, услуги), храните не менее шести лет с момента начала закупки (ч. 15 ст. 4 Закона N 44-ФЗ). За нарушение этого требования предусмотрена административная ответственность.
(КонсультантПлюс, 2026)Информацию и документы, которые вы использовали для обоснования начальной цены единицы товара (работы, услуги), храните не менее шести лет с момента начала закупки (ч. 15 ст. 4 Закона N 44-ФЗ). За нарушение этого требования предусмотрена административная ответственность.
Форма с комментариями о рисках: Государственный контракт на аренду нежилого помещения, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Проверьте, не установлены ли предельные цены на аренду нежилых помещений вашим головным органом (ч. 5 ст. 19 Закона N 44-ФЗ). Если они установлены, то при расчете НМЦК или цены контракта вы должны применять нормативный метод (ч. 7 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Проверьте, не установлены ли предельные цены на аренду нежилых помещений вашим головным органом (ч. 5 ст. 19 Закона N 44-ФЗ). Если они установлены, то при расчете НМЦК или цены контракта вы должны применять нормативный метод (ч. 7 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какой срок установлен для хранения документов о закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если до истечения сроков хранения документы утрачены и не представлены в контрольные органы, в то время как их представление является обязательным по закону, могут наложить штраф в размере 15 тыс. руб. на должностное лицо, 100 тыс. руб. на юридическое лицо (ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ). Например, такая ответственность грозит за непредставление документов в соответствии с ч. 26, 28 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (за исключением документов, размещенных на официальном сайте ЕИС).
(КонсультантПлюс, 2026)Если до истечения сроков хранения документы утрачены и не представлены в контрольные органы, в то время как их представление является обязательным по закону, могут наложить штраф в размере 15 тыс. руб. на должностное лицо, 100 тыс. руб. на юридическое лицо (ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ). Например, такая ответственность грозит за непредставление документов в соответствии с ч. 26, 28 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (за исключением документов, размещенных на официальном сайте ЕИС).
Готовое решение: Кто и в каком порядке осуществляет контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)истечение срока исполнения ранее выданного предписания. Его неисполнение также может повлечь административное наказание (ч. 25 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)истечение срока исполнения ранее выданного предписания. Его неисполнение также может повлечь административное наказание (ч. 25 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ);
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 19.28 "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица" КоАП РФ"Суд первой инстанции, приняв во внимание результаты прокурорской проверки, установив, что контракт заключен сторонами в нарушение законодательно закрепленного запрета на участие в закупке лица, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, общество на момент заключения контракта на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ не соответствовало требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, пришел к выводу о наличии оснований для признания контракта недействительным (ничтожным)."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Административная ответственность при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...В данном случае... установлено... что в нарушение... Закона N 44-ФЗ комитет заключил контракт с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку оформленная банковская гарантия в обеспечение исполнения обязательств представлена обществом с нарушением установленного срока.
(КонсультантПлюс, 2026)...В данном случае... установлено... что в нарушение... Закона N 44-ФЗ комитет заключил контракт с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку оформленная банковская гарантия в обеспечение исполнения обязательств представлена обществом с нарушением установленного срока.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)Антимонопольным органом установлено, что общество при осуществлении торговой деятельности систематически реализует табачную продукцию с нарушением ограничений, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ), а именно с нарушением установленного данным Законом ограничения на розничную продажу табачной продукции в пределах расстояния 100 метров от территории учебных заведений.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)Антимонопольным органом установлено, что общество при осуществлении торговой деятельности систематически реализует табачную продукцию с нарушением ограничений, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ), а именно с нарушением установленного данным Законом ограничения на розничную продажу табачной продукции в пределах расстояния 100 метров от территории учебных заведений.
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 08.10.2015 N АПЛ15-379
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 17.06.2015 N АКПИ15-404 о признании недействующими пункта 5.2.28.32 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437, Приказа Минэкономразвития РФ от 05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров">Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими подпункта 5.2.28.32 Положения и Приказа, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативных правовых актов противоречат действующему законодательству, а именно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации и статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", нарушают права и интересы заявителя в сфере осуществления деятельности по государственным закупкам работ и услуг.
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 17.06.2015 N АКПИ15-404 о признании недействующими пункта 5.2.28.32 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437, Приказа Минэкономразвития РФ от 05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров">Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими подпункта 5.2.28.32 Положения и Приказа, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативных правовых актов противоречат действующему законодательству, а именно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации и статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", нарушают права и интересы заявителя в сфере осуществления деятельности по государственным закупкам работ и услуг.
Готовое решение: Как осуществляется нормирование в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)утвержденные нормативные затраты и ведомственные перечни размещаются в ЕИС в течение семи рабочих дней. Неразмещение, нарушение порядка и срока их размещения могут повлечь для должностного лица предупреждение или штраф от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 6 ст. 19 Закона N 44-ФЗ, ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, п. 16 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 479).
(КонсультантПлюс, 2026)утвержденные нормативные затраты и ведомственные перечни размещаются в ЕИС в течение семи рабочих дней. Неразмещение, нарушение порядка и срока их размещения могут повлечь для должностного лица предупреждение или штраф от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 6 ст. 19 Закона N 44-ФЗ, ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, п. 16 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 479).
Готовое решение: Какая административная ответственность установлена за нарушения Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушения в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ могут привлечь к ответственности физических, должностных, юридических лиц. В частности, могут наказать (ст. ст. 2.4, 7.30.1, 7.30.2, 7.30.3, 7.30.6, 7.32.6, 15.37.1, 15.49, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 - 3 ст. 19.4.1, ст. 19.4.3, ч. 7, 7.3, 20, 20.1 ст. 19.5, ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Письма ФАС России от 23.05.2023 N МШ/39918/23):
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушения в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ могут привлечь к ответственности физических, должностных, юридических лиц. В частности, могут наказать (ст. ст. 2.4, 7.30.1, 7.30.2, 7.30.3, 7.30.6, 7.32.6, 15.37.1, 15.49, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 - 3 ст. 19.4.1, ст. 19.4.3, ч. 7, 7.3, 20, 20.1 ст. 19.5, ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Письма ФАС России от 23.05.2023 N МШ/39918/23):
Вопрос: Становится ли субъектом контроля по Закону N 44-ФЗ корпоративный заказчик, который в силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" заключает договор на проведение обязательного аудита по Закону N 44-ФЗ?
("Вестник Института госзакупок", 2024, N 12)Ответ: За нарушения процедуры проведения конкурса в данном случае заказчик отвечает так же, как и заказчик по Закону N 44-ФЗ, в связи с чем он является субъектом административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ (см. совместное письмо Минфина России и ФАС России от 24.01.2018 N 24-04-06/3691, РП/4072/18, Определение ВС РФ от 17.10.2024 по делу N А56-10376/2023).
("Вестник Института госзакупок", 2024, N 12)Ответ: За нарушения процедуры проведения конкурса в данном случае заказчик отвечает так же, как и заказчик по Закону N 44-ФЗ, в связи с чем он является субъектом административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ (см. совместное письмо Минфина России и ФАС России от 24.01.2018 N 24-04-06/3691, РП/4072/18, Определение ВС РФ от 17.10.2024 по делу N А56-10376/2023).
Готовое решение: Как обжаловать решения ФАС России, принятые в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Предписание антимонопольного органа по Закону N 44-ФЗ является обязательным для исполнения. В нем указывается, какие действия нужно совершить (п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ). Неисполнение предписания антимонопольного органа может повлечь наложение штрафа по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Предписание антимонопольного органа по Закону N 44-ФЗ является обязательным для исполнения. В нем указывается, какие действия нужно совершить (п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ). Неисполнение предписания антимонопольного органа может повлечь наложение штрафа по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Практика показывает, что неуведомление контрольного органа о заключении контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (или уведомление с нарушением установленных сроков) - частая причина для привлечения должностных лиц заказчиков к ответственности по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ (ненаправление в контрольный орган информации, обязательной для направления) <30>. Причем реальный штраф грозит должностному лицу заказчика даже в тех случаях, когда установленный срок для уведомления контрольного органа был нарушен всего на один день <31>. В действительности же при осуществлении "экстренных закупок" заказчики надолго (а то и навсегда) забывают о необходимости уведомлять контрольный орган.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Практика показывает, что неуведомление контрольного органа о заключении контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (или уведомление с нарушением установленных сроков) - частая причина для привлечения должностных лиц заказчиков к ответственности по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ (ненаправление в контрольный орган информации, обязательной для направления) <30>. Причем реальный штраф грозит должностному лицу заказчика даже в тех случаях, когда установленный срок для уведомления контрольного органа был нарушен всего на один день <31>. В действительности же при осуществлении "экстренных закупок" заказчики надолго (а то и навсегда) забывают о необходимости уведомлять контрольный орган.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом комиссия заказчика в силу ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ в рассматриваемом случае обязана (а не просто вправе) провести проверку фактического соответствия участника закупки установленному требованию. Сделать это совсем нетрудно, поскольку реестр лиц, привлеченных к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, ведется непосредственно в ЕИС <71>. Простой поиск в соответствующей таблице по ИНН участника закупки способен уберечь заказчика от возможных обвинений в нарушении порядка определения победителя конкурентной процедуры и от признания контракта ничтожной сделкой.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом комиссия заказчика в силу ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ в рассматриваемом случае обязана (а не просто вправе) провести проверку фактического соответствия участника закупки установленному требованию. Сделать это совсем нетрудно, поскольку реестр лиц, привлеченных к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, ведется непосредственно в ЕИС <71>. Простой поиск в соответствующей таблице по ИНН участника закупки способен уберечь заказчика от возможных обвинений в нарушении порядка определения победителя конкурентной процедуры и от признания контракта ничтожной сделкой.
Статья: Закупки автономных учреждений: судебные споры по состоянию на 1 июня 2025 г.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Вопреки требованиям ст. 6 БК РФ, ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ и ст. 19 Лесного кодекса РФ закупки авиационных услуг по тушению лесных пожаров с использованием двухдвигательного вертолета проведены в порядке, предусмотренном Законом N 223-ФЗ, в то время как их надлежало провести в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Вопреки требованиям ст. 6 БК РФ, ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ и ст. 19 Лесного кодекса РФ закупки авиационных услуг по тушению лесных пожаров с использованием двухдвигательного вертолета проведены в порядке, предусмотренном Законом N 223-ФЗ, в то время как их надлежало провести в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ проводить закупки с использованием единого агрегатора торговли "Березка"
(КонсультантПлюс, 2026)Нет, КоАП РФ не предусматривает ответственности за неиспользование агрегатора. Вместе с тем полагаем, что нарушения при его использовании могут повлечь риск претензий со стороны некоторых контрольных органов, в том числе выдачу предписания (представления). За его неисполнение в установленный срок предусмотрен административный штраф (ч. 2 ст. 270.2 БК РФ, ч. 3, п. 3 ч. 8, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, ч. 7, 20 ст. 19.5 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Нет, КоАП РФ не предусматривает ответственности за неиспользование агрегатора. Вместе с тем полагаем, что нарушения при его использовании могут повлечь риск претензий со стороны некоторых контрольных органов, в том числе выдачу предписания (представления). За его неисполнение в установленный срок предусмотрен административный штраф (ч. 2 ст. 270.2 БК РФ, ч. 3, п. 3 ч. 8, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, ч. 7, 20 ст. 19.5 КоАП РФ).
Статья: К вопросу об аудите в рамках контрактной системы: особенности реализации положений Закона N 44-ФЗ
(Карпова Л.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)Несмотря на существенный срок применения положений ст. 98 Закона N 44-ФЗ и сложившийся опыт взаимодействия контролирующих органов и объектов контроля, периодически возникают споры, становящиеся предметом рассмотрения высших судебных инстанций. Так, в 2023 г. Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение прав юридического лица, установленных ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации <8>, положениями ч. 2 - 4 ст. 98 Закона N 44-ФЗ.
(Карпова Л.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)Несмотря на существенный срок применения положений ст. 98 Закона N 44-ФЗ и сложившийся опыт взаимодействия контролирующих органов и объектов контроля, периодически возникают споры, становящиеся предметом рассмотрения высших судебных инстанций. Так, в 2023 г. Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение прав юридического лица, установленных ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации <8>, положениями ч. 2 - 4 ст. 98 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Государственное (муниципальное) унитарное предприятие: понятие, имущество, порядок совершения сделок и обязательства
(КонсультантПлюс, 2026)распоряжаться имуществом в пределах, которые не лишают предприятие возможности заниматься своей уставной деятельностью. Сделки, проведенные с нарушением этого правила, ничтожны (п. 3 ст. 18, п. 2 ст. 19 Закона об унитарных предприятиях);
(КонсультантПлюс, 2026)распоряжаться имуществом в пределах, которые не лишают предприятие возможности заниматься своей уставной деятельностью. Сделки, проведенные с нарушением этого правила, ничтожны (п. 3 ст. 18, п. 2 ст. 19 Закона об унитарных предприятиях);