Нарушение экологического законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение экологического законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ "Самовольная постройка"4.4.3.3. Если заявление прокурора о сносе самовольной постройки подано в связи с тем, что при строительстве ответчик нарушил нормы экологического законодательства, спор подведомствен суду общей юрисдикции (позиция ВС РФ) >>>
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 8.37 "Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира" КоАП РФ"Доводы жалобы о том, что в действиях Г. имеются признаки административного правонарушения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образует такой вылов рыбы, который осуществляется хотя и с нарушением норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в запрещенное время либо иное), но без вышеуказанных квалифицирующих признаков, установленных п. п. "а" - "г" ч. 1 ст. 256 УК РФ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)По мнению Н.В. Кичигина, это ошибка "...федерального законодателя, который поместил данную норму в главу про ответственность за нарушение экологического законодательства..." <1>.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)По мнению Н.В. Кичигина, это ошибка "...федерального законодателя, который поместил данную норму в главу про ответственность за нарушение экологического законодательства..." <1>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"Об экологической экспертизе"Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(ред. от 15.12.2025)
"Об экологической экспертизе"Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26
(ред. от 31.10.2017)
"О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)"3. Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.
(ред. от 31.10.2017)
"О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)"3. Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.
Статья: Общая характеристика экологического законодательства в контексте цифровизации государственного экологического управления
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Как указано в разных источниках <26>, в настоящий момент "начат эксперимент по созданию первого в мире так называемого цифрового двойника речного Обь-Иртышского бассейна. На базе технологий цифровых двойников (Digital Twins) и больших данных (Big Data) планируется создать комплексную систему управления водными ресурсами в рамках речного бассейна, на основе которой можно будет принимать решения по использованию и охране водных объектов, а также по предотвращению негативного воздействия вод. Цифровой двойник бассейна будет действовать на единой цифровой платформе, технологии которой позволят выявлять источники загрязнения, нарушения объемов сбросов и забора воды, оценивать размер причиненного ущерба, определять водохозяйственные и водоохранные меры для восстановления состояния водного объекта, улучшения водохозяйственной обстановки, предотвращения возможных дальнейших нарушений экологического законодательства" <27>.
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Как указано в разных источниках <26>, в настоящий момент "начат эксперимент по созданию первого в мире так называемого цифрового двойника речного Обь-Иртышского бассейна. На базе технологий цифровых двойников (Digital Twins) и больших данных (Big Data) планируется создать комплексную систему управления водными ресурсами в рамках речного бассейна, на основе которой можно будет принимать решения по использованию и охране водных объектов, а также по предотвращению негативного воздействия вод. Цифровой двойник бассейна будет действовать на единой цифровой платформе, технологии которой позволят выявлять источники загрязнения, нарушения объемов сбросов и забора воды, оценивать размер причиненного ущерба, определять водохозяйственные и водоохранные меры для восстановления состояния водного объекта, улучшения водохозяйственной обстановки, предотвращения возможных дальнейших нарушений экологического законодательства" <27>.
Статья: О совершенствовании законодательных подходов к экологической ответственности на примере исследования положительного опыта США
(Барков А.В., Завьялов М.М.)
("Экологическое право", 2021, N 4)CERCLA налагает ответственность и обязательства по выполнению широкого спектра мероприятий по расследованию и очистке, включая отчетность о выбросах опасных веществ выше установленных количеств. Особо необходимо подчеркнуть, что, согласно вышеуказанному закону, суверенный иммунитет <4> публичных правовых образований, правительств и государств утрачивает силу в вопросах привлечения к ответственности за нарушения экологического законодательства. CERCLA предусматривает различные санкции для случаев, когда потенциально ответственная сторона не выполняет требования мирового соглашения, нарушает установленные законом требования или не выполняет односторонний административный приказ. В мировых соглашениях CERCLA также могут быть предусмотрены суммы штрафов, которые будут применяться за определенные виды несоблюдения мирового соглашения.
(Барков А.В., Завьялов М.М.)
("Экологическое право", 2021, N 4)CERCLA налагает ответственность и обязательства по выполнению широкого спектра мероприятий по расследованию и очистке, включая отчетность о выбросах опасных веществ выше установленных количеств. Особо необходимо подчеркнуть, что, согласно вышеуказанному закону, суверенный иммунитет <4> публичных правовых образований, правительств и государств утрачивает силу в вопросах привлечения к ответственности за нарушения экологического законодательства. CERCLA предусматривает различные санкции для случаев, когда потенциально ответственная сторона не выполняет требования мирового соглашения, нарушает установленные законом требования или не выполняет односторонний административный приказ. В мировых соглашениях CERCLA также могут быть предусмотрены суммы штрафов, которые будут применяться за определенные виды несоблюдения мирового соглашения.
"Квалификация экологических преступлений: учебное пособие"
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 23 ноября 2010 г. N 26 характеризует незаконность добычи следующим образом: действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба. Эта развернутая характеристика дана на основе признаков, приведенных в п. "а" - "г" ч. 1 ст. 256 УК РФ. Указанные признаки отличают преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 256 УК РФ, от соответствующих административных правонарушений (например, ст. 7.11, 8.17 КоАП РФ).
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 23 ноября 2010 г. N 26 характеризует незаконность добычи следующим образом: действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба. Эта развернутая характеристика дана на основе признаков, приведенных в п. "а" - "г" ч. 1 ст. 256 УК РФ. Указанные признаки отличают преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 256 УК РФ, от соответствующих административных правонарушений (например, ст. 7.11, 8.17 КоАП РФ).
Статья: Природоохранные прокуратуры в системе публичной власти
(Жукова П.Д.)
("Законность", 2024, N 4)На практике можно выделить наиболее острые ситуации в сфере экологии, создающие угрозу национальной безопасности, определяемую как "совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации" <2>. Как верно отмечает С. Джиоев, "реальная угроза сохранению природных ресурсов имеется при широкомасштабных разливах загрязняющих веществ на почве и водах, вырубке лесов на площади в сотни гектаров, в том числе в водоохранных зонах, и тому подобных грубых нарушениях экологического законодательства" <3>.
(Жукова П.Д.)
("Законность", 2024, N 4)На практике можно выделить наиболее острые ситуации в сфере экологии, создающие угрозу национальной безопасности, определяемую как "совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации" <2>. Как верно отмечает С. Джиоев, "реальная угроза сохранению природных ресурсов имеется при широкомасштабных разливах загрязняющих веществ на почве и водах, вырубке лесов на площади в сотни гектаров, в том числе в водоохранных зонах, и тому подобных грубых нарушениях экологического законодательства" <3>.
Статья: Применение современных технологий в охране окружающей среды: некоторые проблемы правового регулирования
(Свецкий А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Еще одной сферой применения дронов и других современных технологий являются контроль за соблюдением экологического законодательства и борьба с экологическими правонарушениями. Внедрение новых методов выявления, регистрации и предотвращения нарушений экологического законодательства в работу государственных органов способствует более эффективному и оперативному обнаружению таких нарушений.
(Свецкий А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Еще одной сферой применения дронов и других современных технологий являются контроль за соблюдением экологического законодательства и борьба с экологическими правонарушениями. Внедрение новых методов выявления, регистрации и предотвращения нарушений экологического законодательства в работу государственных органов способствует более эффективному и оперативному обнаружению таких нарушений.
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законодательства в экологической сфере
(Яковлев Н.М., Иванова И.А.)
("Российский судья", 2024, N 10)<8> Дицевич Я.Б. Использование информационных ресурсов при взаимодействии органов прокуратуры с институтами гражданского общества в природоохранной деятельности // Проблемы предупреждения нарушений экологического законодательства: сб. ст. мат. IX Ежегодного научно-практического круглого стола "Проблемы предупреждения нарушений экологического законодательства". Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2022. С. 37 - 38.
(Яковлев Н.М., Иванова И.А.)
("Российский судья", 2024, N 10)<8> Дицевич Я.Б. Использование информационных ресурсов при взаимодействии органов прокуратуры с институтами гражданского общества в природоохранной деятельности // Проблемы предупреждения нарушений экологического законодательства: сб. ст. мат. IX Ежегодного научно-практического круглого стола "Проблемы предупреждения нарушений экологического законодательства". Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2022. С. 37 - 38.
Статья: Оценочные резервы и оценочные обязательства как инструменты оценки и учета возможного влияния рисков на показатели бухгалтерской отчетности
(Босых К.М.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 12)Н.В. Фрибус в своих работах пишет об оценочных экологических обязательствах, к которым относит обязательства по искам в возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде, а также обязательства по штрафам за нарушение природоохранного законодательства. При этом автор связывает оценочные экологические обязательства с оценкой экологических рисков и отмечает, что "возможные претензии или разбирательства по вопросам охраны окружающей среды могут оказать существенное влияние на финансовое положение или финансовые результаты деятельности организации" <15>.
(Босых К.М.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 12)Н.В. Фрибус в своих работах пишет об оценочных экологических обязательствах, к которым относит обязательства по искам в возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде, а также обязательства по штрафам за нарушение природоохранного законодательства. При этом автор связывает оценочные экологические обязательства с оценкой экологических рисков и отмечает, что "возможные претензии или разбирательства по вопросам охраны окружающей среды могут оказать существенное влияние на финансовое положение или финансовые результаты деятельности организации" <15>.
Статья: Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства
(Копылова О.П., Медведева С.В.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Статья посвящена рассмотрению и анализу мер прокурорского реагирования, которые возникают при выявлении и предупреждении экологических правонарушений и преступлений. Сотрудники специализированных прокуратур, выявив нарушения законодательства в сфере экологии, обязаны принять меры прокурорского реагирования. Проанализированы материалы прокурорских проверок за нарушения экологического законодательства, проходивших на территории Тамбовской области.
(Копылова О.П., Медведева С.В.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Статья посвящена рассмотрению и анализу мер прокурорского реагирования, которые возникают при выявлении и предупреждении экологических правонарушений и преступлений. Сотрудники специализированных прокуратур, выявив нарушения законодательства в сфере экологии, обязаны принять меры прокурорского реагирования. Проанализированы материалы прокурорских проверок за нарушения экологического законодательства, проходивших на территории Тамбовской области.
Статья: О прокурорском надзоре за исполнением экологического законодательства на транспорте
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Нарушения экологического законодательства на транспорте в основном являются следствием других правонарушений или тесно связаны с ними. Речь идет прежде всего об экологических катастрофах последних лет, сопровождающих аварийные происшествия, особенно на водном, железнодорожном, трубопроводном транспорте. Внешнеторговые преступления, прежде всего контрабанда, предметом которой являются лес, водные биоресурсы, объекты СИТЕС, связаны с незаконной транспортировкой этих товаров прежде всего железнодорожным, морским и автомобильным транспортом. Террористические акты, диверсии, подделка документов, экономические и должностные правонарушения на транспорте также могут сопровождаться экологическими правонарушениями.
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Нарушения экологического законодательства на транспорте в основном являются следствием других правонарушений или тесно связаны с ними. Речь идет прежде всего об экологических катастрофах последних лет, сопровождающих аварийные происшествия, особенно на водном, железнодорожном, трубопроводном транспорте. Внешнеторговые преступления, прежде всего контрабанда, предметом которой являются лес, водные биоресурсы, объекты СИТЕС, связаны с незаконной транспортировкой этих товаров прежде всего железнодорожным, морским и автомобильным транспортом. Террористические акты, диверсии, подделка документов, экономические и должностные правонарушения на транспорте также могут сопровождаться экологическими правонарушениями.
Статья: Проблемы и перспективы кодификации экологического законодательства Российской Федерации
(Зазолина Е.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Несомненно, такой большой массив нормативно-правовых актов, включающий законы (федерального и регионального уровня), нормативно-правовые акты министерств, ведомств и служб, усложняет реализацию эколого-правовых норм и требований на практике. К одной из актуальных проблем такого правоприменения следует отнести квалификацию экологических преступлений и правонарушений. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" <3>, призванном устранить возникающие у судов вопросы правоприменительной практики, а также обеспечить единство судебной практики при применении законодательства об ответственности за экологические правонарушения/преступления, для правильной квалификации деяния и привлечения виновного лица к ответственности судам следует выяснить, в чем конкретно состоит нарушение требований экологического законодательства (указав конкретную норму праву), и верно установить круг природоресурсных актов, регулирующих соответствующее экологическое правоотношение. В случае отсутствия в обвинительном акте таких данных уголовное дело подлежит возвращению прокурору с целью устранения препятствий для рассмотрения судом. Многие специалисты в области природоресурсного и природоохранного законодательства, например Н.Е. Садохина [3], связывают проблемы правоприменительной практики с отсутствием единого кодифицированного акта экологического законодательства.
(Зазолина Е.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Несомненно, такой большой массив нормативно-правовых актов, включающий законы (федерального и регионального уровня), нормативно-правовые акты министерств, ведомств и служб, усложняет реализацию эколого-правовых норм и требований на практике. К одной из актуальных проблем такого правоприменения следует отнести квалификацию экологических преступлений и правонарушений. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" <3>, призванном устранить возникающие у судов вопросы правоприменительной практики, а также обеспечить единство судебной практики при применении законодательства об ответственности за экологические правонарушения/преступления, для правильной квалификации деяния и привлечения виновного лица к ответственности судам следует выяснить, в чем конкретно состоит нарушение требований экологического законодательства (указав конкретную норму праву), и верно установить круг природоресурсных актов, регулирующих соответствующее экологическое правоотношение. В случае отсутствия в обвинительном акте таких данных уголовное дело подлежит возвращению прокурору с целью устранения препятствий для рассмотрения судом. Многие специалисты в области природоресурсного и природоохранного законодательства, например Н.Е. Садохина [3], связывают проблемы правоприменительной практики с отсутствием единого кодифицированного акта экологического законодательства.