Нарушение избирательного законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение избирательного законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 20 "Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа" КАС РФ"Ответ Московской городской избирательной комиссии, изложенный в письме от 10 сентября 2022 года N 02-15/2048, в котором указано, что нарушений избирательного законодательства в действиях комиссии не усматривается, также не относится к решениям избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принимаемым ею в коллегиальном составе, а также не может рассматриваться, как уклонение от принятия соответствующего решения (бездействие административного ответчика), которые по смыслу положений пункта 7 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут быть обжалованы в верховные суды республики, краевые, областные суды, суды города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы влияния нарушений избирательного законодательства на легитимность выборов
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12
Статья: Избирательный кодекс Бразилии как пример унифицированного федерального законодательного акта в области избирательных правоотношений
(Старостенко М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)Относительно соотношения избирательных законов друг с другом по содержанию следует отметить, что кодексом урегулированы, во-первых, материально-правовые аспекты избирательных отношений (избирательные права, хотя и не исчерпывающим образом <45>, органы электоральной юстиции, ответственность за нарушения избирательного законодательства), во-вторых, отдельные вопросы избирательного процесса (наиболее подробно в кодексе регламентируется голосование <46>). Закон N 9.504 считается специальным по отношению к кодексу <47>, он более детально регулирует порядок выборов: особое внимание в нем уделено проведению предвыборных опросов (ст. 33 - 35) и предвыборной агитации (36-57-J), финансированию выборов (статьи 16-C-32), а также голосованию при помощи электронных средств (статьи 59 - 64).
(Старостенко М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)Относительно соотношения избирательных законов друг с другом по содержанию следует отметить, что кодексом урегулированы, во-первых, материально-правовые аспекты избирательных отношений (избирательные права, хотя и не исчерпывающим образом <45>, органы электоральной юстиции, ответственность за нарушения избирательного законодательства), во-вторых, отдельные вопросы избирательного процесса (наиболее подробно в кодексе регламентируется голосование <46>). Закон N 9.504 считается специальным по отношению к кодексу <47>, он более детально регулирует порядок выборов: особое внимание в нем уделено проведению предвыборных опросов (ст. 33 - 35) и предвыборной агитации (36-57-J), финансированию выборов (статьи 16-C-32), а также голосованию при помощи электронных средств (статьи 59 - 64).
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ
(ред. от 23.05.2025)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Глава 13. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
(ред. от 23.05.2025)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Глава 13. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"Глава XI. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"Глава XI. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
Статья: Избирательная комиссия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- рассмотрение обращений заинтересованных лиц о нарушении избирательного законодательства, применение соответствующих мер ответственности;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- рассмотрение обращений заинтересованных лиц о нарушении избирательного законодательства, применение соответствующих мер ответственности;
Статья: Правовое регулирование общественного наблюдения за дистанционным электронным голосованием на выборах в России
(Федоров В.И.)
("Современное право", 2024, N 5)Общественное наблюдение за ДЭГ призвано обеспечивать легитимность результатов выборов. Ключевыми задачами наблюдения выступают информирование о фиксируемых сбоях в работе портала ДЭГ, проверка корректности расшифровки электронного бюллетеня и частичных расшифровок суммарного бюллетеня. Большинство проблем связаны не с нарушением целостности избирательного бюллетеня, а со сбоями в работе портала и с отличиями в персональных данных избирателей. По мнению Г.Н. Митина, проблемы, связанные с нарушениями избирательного законодательства, пытаются минимизировать все участники выборов, но нарушения всегда встречаются, однако их тяжесть значительно отличается по степени общественного вреда [3, с. 50].
(Федоров В.И.)
("Современное право", 2024, N 5)Общественное наблюдение за ДЭГ призвано обеспечивать легитимность результатов выборов. Ключевыми задачами наблюдения выступают информирование о фиксируемых сбоях в работе портала ДЭГ, проверка корректности расшифровки электронного бюллетеня и частичных расшифровок суммарного бюллетеня. Большинство проблем связаны не с нарушением целостности избирательного бюллетеня, а со сбоями в работе портала и с отличиями в персональных данных избирателей. По мнению Г.Н. Митина, проблемы, связанные с нарушениями избирательного законодательства, пытаются минимизировать все участники выборов, но нарушения всегда встречаются, однако их тяжесть значительно отличается по степени общественного вреда [3, с. 50].
Статья: Авторские права в электоральной сфере: влияние на право быть избранным и новеллы правоприменительной практики
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Верховный Суд РФ при рассмотрении административного дела, в котором суд первой инстанции усмотрел в действиях кандидата в депутаты нарушение избирательного законодательства, являвшееся основанием для отмены регистрации, и одновременно сделал заключение о принадлежности конкретному лицу авторских прав на спорный фотоснимок стелы в г. Кирово-Чепецке в агитационном материале кандидата, отменяя состоявшееся решение и отказывая в отмене регистрации, указал, что кандидат в депутаты не может быть участником спора об авторстве <20>. Не может нести ответственность кандидат и за действия лица, фотоснимок которого был использован в листовке и истинное авторство которого было поставлено судом под сомнение.
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Верховный Суд РФ при рассмотрении административного дела, в котором суд первой инстанции усмотрел в действиях кандидата в депутаты нарушение избирательного законодательства, являвшееся основанием для отмены регистрации, и одновременно сделал заключение о принадлежности конкретному лицу авторских прав на спорный фотоснимок стелы в г. Кирово-Чепецке в агитационном материале кандидата, отменяя состоявшееся решение и отказывая в отмене регистрации, указал, что кандидат в депутаты не может быть участником спора об авторстве <20>. Не может нести ответственность кандидат и за действия лица, фотоснимок которого был использован в листовке и истинное авторство которого было поставлено судом под сомнение.
Статья: Совершенствование законодательства об электоральном общественном контроле
(Михеева Т.Н., Шабалин Г.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Итогом продолжительной дискуссии стал отказ от скептического отношения к субъектам общественного контроля в избирательном процессе. Существующая точка зрения, подразумевающая, что контроль за проведением выборов со стороны независимых общественных наблюдателей способствует повышению доверия граждан к избирательному процессу, позволяет предотвратить различные нарушения избирательного законодательства в ходе проведения выборов и определения итогов голосования, нашла отражение в законодательстве. Внесенные в пункт 4 ст. 30 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав" изменения позволяют некоторым субъектам общественного контроля назначать наблюдателей при проведении избирательных кампаний, если законом, регулирующим соответствующие выборы, прямо предусмотрена такая возможность.
(Михеева Т.Н., Шабалин Г.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Итогом продолжительной дискуссии стал отказ от скептического отношения к субъектам общественного контроля в избирательном процессе. Существующая точка зрения, подразумевающая, что контроль за проведением выборов со стороны независимых общественных наблюдателей способствует повышению доверия граждан к избирательному процессу, позволяет предотвратить различные нарушения избирательного законодательства в ходе проведения выборов и определения итогов голосования, нашла отражение в законодательстве. Внесенные в пункт 4 ст. 30 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав" изменения позволяют некоторым субъектам общественного контроля назначать наблюдателей при проведении избирательных кампаний, если законом, регулирующим соответствующие выборы, прямо предусмотрена такая возможность.
Статья: Избирательные комиссии в механизме защиты политической конкуренции в Российской Федерации
(Галстян Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Несмотря на то что в вопросах защиты политической конкуренции первоочередное обращение к статусу ЦИК РФ в масштабе всей страны видится обоснованным, важнейшее значение в обеспечении прозрачности и законности выборов имеют также комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов на самом нижнем уровне. Так, исследующие российскую избирательную систему зарубежные авторы отмечают, что, несмотря на акцентирование учеными внимания на федеральных и региональных избирательных комиссиях, именно избирательные комиссии самого нижнего уровня служат инструментом фальсификаций и манипуляций на выборах <35>, в том числе путем вовлечения в них сотрудников школ и использования административного давления <36>. Проблемы в обеспечении независимости и беспристрастности избирательных комиссий подчеркивает и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, специалисты которого при анализе выборов в Государственную Думу РФ 2021 г. отмечали назначение в комиссии ответственных лиц, ранее вовлеченных в нарушения избирательного законодательства и имевших тесные связи с местной администрацией <37>. Изложенные факторы актуализируют необходимость системного подхода к защите политической конкуренции на всех уровнях публичной власти. Это требует качественного реформирования избирательной системы России с вовлечением в нее институтов гражданского общества, а также повышения общественного контроля за деятельностью избирательных комиссий и участников политической конкуренции.
(Галстян Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Несмотря на то что в вопросах защиты политической конкуренции первоочередное обращение к статусу ЦИК РФ в масштабе всей страны видится обоснованным, важнейшее значение в обеспечении прозрачности и законности выборов имеют также комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов на самом нижнем уровне. Так, исследующие российскую избирательную систему зарубежные авторы отмечают, что, несмотря на акцентирование учеными внимания на федеральных и региональных избирательных комиссиях, именно избирательные комиссии самого нижнего уровня служат инструментом фальсификаций и манипуляций на выборах <35>, в том числе путем вовлечения в них сотрудников школ и использования административного давления <36>. Проблемы в обеспечении независимости и беспристрастности избирательных комиссий подчеркивает и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, специалисты которого при анализе выборов в Государственную Думу РФ 2021 г. отмечали назначение в комиссии ответственных лиц, ранее вовлеченных в нарушения избирательного законодательства и имевших тесные связи с местной администрацией <37>. Изложенные факторы актуализируют необходимость системного подхода к защите политической конкуренции на всех уровнях публичной власти. Это требует качественного реформирования избирательной системы России с вовлечением в нее институтов гражданского общества, а также повышения общественного контроля за деятельностью избирательных комиссий и участников политической конкуренции.
Статья: Особенности конституционно-правовой ответственности избирательных комиссий на современном этапе развития российского избирательного права
(Фоменко А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Очевидно, что только избирательные комиссии могут реагировать на случаи нарушения избирательного законодательства наиболее быстро, оперативно, с наименьшими процессуальными нюансами. В таком случае судебная процедура стала бы излишне отягощать избирательный процесс.
(Фоменко А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Очевидно, что только избирательные комиссии могут реагировать на случаи нарушения избирательного законодательства наиболее быстро, оперативно, с наименьшими процессуальными нюансами. В таком случае судебная процедура стала бы излишне отягощать избирательный процесс.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Как отмечалось выше, заявление и документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично и заверить лично (это требование к форме доказательств, т.е. требование к их допустимости), Соответственно, представление и заверение указанных документов иными лицами (в частности, секретарем избирательной комиссии) являются нарушением законодательства о выборах и референдумах и влекут отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, если иное не установлено законом (подп. "в.1" п. 24 ст. 38, п. 6 ст. 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Так, кандидат, являющийся инвалидом и в связи с этим не имеющий возможности самостоятельно написать, заполнить или заверить документы, предусмотренные законом, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, полномочия которого должны быть нотариально удостоверены (п. 2 и 3 ст. 4, ст. 32, п. 2, 2.2, 3, 3.1, 5.1 ст. 33, подп. "в.1" п. 24 ст. 38, п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ) <1>. Это также правило о допустимости доказательства.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Как отмечалось выше, заявление и документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично и заверить лично (это требование к форме доказательств, т.е. требование к их допустимости), Соответственно, представление и заверение указанных документов иными лицами (в частности, секретарем избирательной комиссии) являются нарушением законодательства о выборах и референдумах и влекут отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, если иное не установлено законом (подп. "в.1" п. 24 ст. 38, п. 6 ст. 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Так, кандидат, являющийся инвалидом и в связи с этим не имеющий возможности самостоятельно написать, заполнить или заверить документы, предусмотренные законом, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, полномочия которого должны быть нотариально удостоверены (п. 2 и 3 ст. 4, ст. 32, п. 2, 2.2, 3, 3.1, 5.1 ст. 33, подп. "в.1" п. 24 ст. 38, п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ) <1>. Это также правило о допустимости доказательства.
Статья: Проблема баланса конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)Выборы по российскому законодательству организуют и проводят избирательные комиссии. Однако при электронном и дистанционном электронном голосовании нет непосредственного взаимодействия избирательных комиссий разного уровня. Отсутствуют безразрывные логистические потоки движения информации между избирателем и соответствующей избирательной комиссией, так как используются оперируемые не избирательными комиссиями съемные носители информации. Между участковой избирательной комиссией и московской городской избирательной комиссией взаимодействие осуществляется через Интернет и mos.ru под операционным контролем со стороны департамента информационных технологий правительства города Москвы. Однако избирательному праву неизвестны ни статус этих посредников, ни их ответственность за достоверность передаваемого волеизъявления избирателя и возможные нарушения избирательного законодательства. На стадии голосования возникают риски искажения существа конституционного права, правовые гарантии исключения которых требуют новых законодательных решений <29>.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)Выборы по российскому законодательству организуют и проводят избирательные комиссии. Однако при электронном и дистанционном электронном голосовании нет непосредственного взаимодействия избирательных комиссий разного уровня. Отсутствуют безразрывные логистические потоки движения информации между избирателем и соответствующей избирательной комиссией, так как используются оперируемые не избирательными комиссиями съемные носители информации. Между участковой избирательной комиссией и московской городской избирательной комиссией взаимодействие осуществляется через Интернет и mos.ru под операционным контролем со стороны департамента информационных технологий правительства города Москвы. Однако избирательному праву неизвестны ни статус этих посредников, ни их ответственность за достоверность передаваемого волеизъявления избирателя и возможные нарушения избирательного законодательства. На стадии голосования возникают риски искажения существа конституционного права, правовые гарантии исключения которых требуют новых законодательных решений <29>.
Статья: Неуказание сведений о судимости как основание для отказа в регистрации кандидата
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)В ходе рассмотрения дела было установлено, что кандидат в депутаты знал о своей погашенной судимости, однако при подаче заявления о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения сведения о судимости, в нарушение норм избирательного законодательства, не указал. Ссылка административного ответчика на Уголовный кодекс РФ судом принята не была, поскольку в данном случае правовые последствия сокрытия сведений о погашенной судимости предусматриваются не уголовным законодательством, а избирательным.
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)В ходе рассмотрения дела было установлено, что кандидат в депутаты знал о своей погашенной судимости, однако при подаче заявления о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения сведения о судимости, в нарушение норм избирательного законодательства, не указал. Ссылка административного ответчика на Уголовный кодекс РФ судом принята не была, поскольку в данном случае правовые последствия сокрытия сведений о погашенной судимости предусматриваются не уголовным законодательством, а избирательным.
Статья: "Скорость нужна, а поспешность вредна": конституционность механизма отстранения члена участковой избирательной комиссии
(Чирнинов А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Одновременно с этим суды, ссылаясь на сокращенный срок рассмотрения заявления о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, назначают судебные заседания именно на то время, когда на избирательном участке ожидается или происходит процедура подсчета голосов: на 19 часов 00 мин. <7>; на 1 час 30 мин. <8>; в другом деле судебное заседание было открыто в 00 часов 47 мин., а закрыто в 1 час 33 мин. <9>. В связи с этим члены УИК, для того чтобы не бросать работу, нередко жертвуют правом на судебную защиту: "из объяснений Ю. в суде апелляционной инстанции следует, что он не принимал каких-либо мер для явки в судебное заседание, так как считал необходимым выполнять свои обязанности на избирательном участке" <10>. При этом примечательно, что суды при назначении времени судебного заседания обычно не дают предварительной оценки необходимости молниеносного рассмотрения дела. В этом смысле понятно, что поводом к рассмотрению вопроса о немедленном отстранении члена УИК могут выступать самые разнообразные нарушения избирательного законодательства. Однако, поскольку не все из них могут служить достаточным основанием для отстранения члена УИК, очевидно, что подача не каждого заявления должна приводить к "выдергиванию" члена УИК с ключевых электоральных процедур.
(Чирнинов А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Одновременно с этим суды, ссылаясь на сокращенный срок рассмотрения заявления о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, назначают судебные заседания именно на то время, когда на избирательном участке ожидается или происходит процедура подсчета голосов: на 19 часов 00 мин. <7>; на 1 час 30 мин. <8>; в другом деле судебное заседание было открыто в 00 часов 47 мин., а закрыто в 1 час 33 мин. <9>. В связи с этим члены УИК, для того чтобы не бросать работу, нередко жертвуют правом на судебную защиту: "из объяснений Ю. в суде апелляционной инстанции следует, что он не принимал каких-либо мер для явки в судебное заседание, так как считал необходимым выполнять свои обязанности на избирательном участке" <10>. При этом примечательно, что суды при назначении времени судебного заседания обычно не дают предварительной оценки необходимости молниеносного рассмотрения дела. В этом смысле понятно, что поводом к рассмотрению вопроса о немедленном отстранении члена УИК могут выступать самые разнообразные нарушения избирательного законодательства. Однако, поскольку не все из них могут служить достаточным основанием для отстранения члена УИК, очевидно, что подача не каждого заявления должна приводить к "выдергиванию" члена УИК с ключевых электоральных процедур.