Наличие СРО у субподрядчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Наличие СРО у субподрядчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 N 20АП-3017/2023 по делу N А09-5302/2022
Требование: О признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Ссылка общества на то, что ООО "Техстрой" является реальным субподрядчиком, что, по его мнению, подтверждается заключенными госконтрактами, наличием СРО и транспортных средств в лизинге, судом обоснованно отклонена, так как заключение одного государственного контракта с единственным поставщиком без проведения конкурсной процедуры, уплата НДФЛ, а также наличие СРО, при отсутствии уплаты членских взносов, свидетельствуют о создании видимости реальной финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, а в лизинге были исключительно легковые транспортные средства, что не подтверждают реальность взаимоотношений ООО "Технострой" с обществом и выполнение спорных обязательств, как и не опровергают выводы и доказательства налогового органа.
Требование: О признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Ссылка общества на то, что ООО "Техстрой" является реальным субподрядчиком, что, по его мнению, подтверждается заключенными госконтрактами, наличием СРО и транспортных средств в лизинге, судом обоснованно отклонена, так как заключение одного государственного контракта с единственным поставщиком без проведения конкурсной процедуры, уплата НДФЛ, а также наличие СРО, при отсутствии уплаты членских взносов, свидетельствуют о создании видимости реальной финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, а в лизинге были исключительно легковые транспортные средства, что не подтверждают реальность взаимоотношений ООО "Технострой" с обществом и выполнение спорных обязательств, как и не опровергают выводы и доказательства налогового органа.
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023 N 06АП-4163/2023 по делу N А73-3733/2023
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о признании признаков нарушения заказчиком при проведении электронного аукциона п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Учитывая, что подрядчиком может быть привлечен субподрядчик для выполнения работ по предмету закупки, то, как верно указал суд первой инстанции, требование о наличии у участника закупки членства одновременно в двух СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника закупки членства одновременно в двух СРО в области строительства и в области подготовки проектной документации не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по контракту заключаемому по результатам электронного аукциона.
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о признании признаков нарушения заказчиком при проведении электронного аукциона п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Учитывая, что подрядчиком может быть привлечен субподрядчик для выполнения работ по предмету закупки, то, как верно указал суд первой инстанции, требование о наличии у участника закупки членства одновременно в двух СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника закупки членства одновременно в двух СРО в области строительства и в области подготовки проектной документации не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по контракту заключаемому по результатам электронного аукциона.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные вопросы установления требований к участникам закупок о наличии лицензии и проверки соответствия таким требованиям
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)3. Предмет закупки - работы в сфере строительства (строительство, реконструкция или капитальный ремонт), при этом часть выполняемых работ по контракту связана с пожарной безопасностью. В данном случае большинство органов контроля склоняется к тому, что заказчик должен потребовать от участника закупки наличия членства СРО, а уж лицензия МЧС должна быть у субподрядчика на выполнение соответствующей части работ. Требовать ее предоставления в составе заявки недопустимо.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)3. Предмет закупки - работы в сфере строительства (строительство, реконструкция или капитальный ремонт), при этом часть выполняемых работ по контракту связана с пожарной безопасностью. В данном случае большинство органов контроля склоняется к тому, что заказчик должен потребовать от участника закупки наличия членства СРО, а уж лицензия МЧС должна быть у субподрядчика на выполнение соответствующей части работ. Требовать ее предоставления в составе заявки недопустимо.
Статья: Незаключенность и недействительность договора: проблемы правоприменения
(Чеговадзе Л.А., Дерюгина Т.В.)
("Цивилист", 2022, N 3)Суд выяснил, что на выполнение работ субподрядчику требовалось свидетельство СРО с допуском на особо опасный объект, но субподрядчиком представлено поддельное свидетельство. Суд решил, что "без наличия допуска СРО юридическое лицо не вправе производить работы по договору строительного подряда", требования подрядчика удовлетворены, сделка признана недействительной. Суд применил нормы п. 1 ст. 10, ст. 179, п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ и взыскал заявленные подрядчиком суммы. Нормы договорного права суд не применил.
(Чеговадзе Л.А., Дерюгина Т.В.)
("Цивилист", 2022, N 3)Суд выяснил, что на выполнение работ субподрядчику требовалось свидетельство СРО с допуском на особо опасный объект, но субподрядчиком представлено поддельное свидетельство. Суд решил, что "без наличия допуска СРО юридическое лицо не вправе производить работы по договору строительного подряда", требования подрядчика удовлетворены, сделка признана недействительной. Суд применил нормы п. 1 ст. 10, ст. 179, п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ и взыскал заявленные подрядчиком суммы. Нормы договорного права суд не применил.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)В подтверждение недобросовестности поведения общества при заключении договора подряда компания указывала, что общество представило недостоверные сведения об имеющихся у него трудовых ресурсах, свидетельствах о допуске к работам, оказывающим влияние на объекты капитального строительства, чем создало видимость своей благонадежности как контрагента, без его согласия привлекло субподрядчика к выполнению работ. Истец также указывал, что общество без его согласия привлекло субподрядчика, ответчик не соответствовал минимальным требованиям для получения свидетельства саморегулируемой организации для работы на опасных производственных объектах.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)В подтверждение недобросовестности поведения общества при заключении договора подряда компания указывала, что общество представило недостоверные сведения об имеющихся у него трудовых ресурсах, свидетельствах о допуске к работам, оказывающим влияние на объекты капитального строительства, чем создало видимость своей благонадежности как контрагента, без его согласия привлекло субподрядчика к выполнению работ. Истец также указывал, что общество без его согласия привлекло субподрядчика, ответчик не соответствовал минимальным требованиям для получения свидетельства саморегулируемой организации для работы на опасных производственных объектах.
<Письмо> Минстроя России от 18.10.2024 N 61052-ОС/02
<О заключении членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства договора подряда на работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства>В этой связи в случае проведения единой закупки работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (далее - единая закупка), индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не обладающие правом выполнять такие работы, не вправе принимать участие в указанной закупке. Член СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не может подтвердить соответствие требованиям заказчика, в том числе требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, к опыту работы, связанной с объектом закупки, наличию квалифицированных работников в соответствующей сфере деятельности. Привлеченный им на субподряд член СРО в области инженерных изысканий и (или) архитектурно-строительного проектирования проверку в рамках этой закупки не проходил, свой опыт работы и кадровый состав не подтверждал.
<О заключении членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства договора подряда на работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства>В этой связи в случае проведения единой закупки работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (далее - единая закупка), индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не обладающие правом выполнять такие работы, не вправе принимать участие в указанной закупке. Член СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не может подтвердить соответствие требованиям заказчика, в том числе требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, к опыту работы, связанной с объектом закупки, наличию квалифицированных работников в соответствующей сфере деятельности. Привлеченный им на субподряд член СРО в области инженерных изысканий и (или) архитектурно-строительного проектирования проверку в рамках этой закупки не проходил, свой опыт работы и кадровый состав не подтверждал.
Административная практика
Решение ФАС России от 25.12.2024 N 223ФЗ-459/24
Нарушение: ч. 1 ст. 2 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Кроме того, учитывая, что подрядчиком может быть привлечен субподрядчик для выполнения работ по предмету закупки, требование о наличии у участника закупки членства одновременно в трех СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника Закупки членства одновременно в трех СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
Нарушение: ч. 1 ст. 2 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Кроме того, учитывая, что подрядчиком может быть привлечен субподрядчик для выполнения работ по предмету закупки, требование о наличии у участника закупки членства одновременно в трех СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника Закупки членства одновременно в трех СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
Готовое решение: Какие требования предъявляют к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)если закупаете работы по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, выполнению работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, устанавливайте требование о наличии взносов в соответствующей СРО в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда по ч. 10 - 13 ст. 55.16 ГрК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)если закупаете работы по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, выполнению работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, устанавливайте требование о наличии взносов в соответствующей СРО в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда по ч. 10 - 13 ст. 55.16 ГрК РФ.
Статья: Стандарты осмотрительного поведения при заключении сделок
(Цыганков В.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Так, например, если заключается договор на выполнение строительных работ капитального характера, подрядчик должен являться членом одного из строительных СРО, располагать профильными основными средствами (машины, механизмы, оборудование и пр.), находящимися в собственности или взятыми в аренду. Штат должен быть укомплектован специалистами, обладающими соответствующими компетенциями в области строительства. Аналогичными ресурсами должны обладать и субподрядные организации в случае их привлечения подрядчиком для выполнения работ (части работ).
(Цыганков В.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Так, например, если заключается договор на выполнение строительных работ капитального характера, подрядчик должен являться членом одного из строительных СРО, располагать профильными основными средствами (машины, механизмы, оборудование и пр.), находящимися в собственности или взятыми в аренду. Штат должен быть укомплектован специалистами, обладающими соответствующими компетенциями в области строительства. Аналогичными ресурсами должны обладать и субподрядные организации в случае их привлечения подрядчиком для выполнения работ (части работ).
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем выполнение проектно-изыскательских работ и выполнение подрядных работ по строительству объекта относятся к разным рынкам, выполнение которых осуществляется лицами, обладающими соответствующей специальной правоспособностью (членством в СРО) по каждому из видов работ.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем выполнение проектно-изыскательских работ и выполнение подрядных работ по строительству объекта относятся к разным рынкам, выполнение которых осуществляется лицами, обладающими соответствующей специальной правоспособностью (членством в СРО) по каждому из видов работ.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Исходя из вышеизложенного, Комиссией ФАС России правомерно установлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе не установлено требование к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Исходя из вышеизложенного, Комиссией ФАС России правомерно установлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе не установлено требование к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации".
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Более того, подрядчик не лишен права привлечь к выполнению указанных работ субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Более того, подрядчик не лишен права привлечь к выполнению указанных работ субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, подрядчик к выполнению указанных работ вправе привлечь субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации. При таких условиях требование о наличии у участника закупки членства одновременно в двух СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника закупки членства одновременно в двух СРО... не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, подрядчик к выполнению указанных работ вправе привлечь субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации. При таких условиях требование о наличии у участника закупки членства одновременно в двух СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника закупки членства одновременно в двух СРО... не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, учитывая, что участником закупки для выполнения работ по договору может быть привлечена субподрядная организация, в связи с чем требование о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования необходимо предъявлять к лицу, осуществляющему соответствующие виды работ, требующие наличия разрешительных документов, на этапе исполнения договора.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, учитывая, что участником закупки для выполнения работ по договору может быть привлечена субподрядная организация, в связи с чем требование о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования необходимо предъявлять к лицу, осуществляющему соответствующие виды работ, требующие наличия разрешительных документов, на этапе исполнения договора.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июнь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. При установлении требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации необходимо устанавливать требование к фонду возмещения вреда; объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций должен быть установлен конкретно.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. При установлении требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации необходимо устанавливать требование к фонду возмещения вреда; объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций должен быть установлен конкретно.
"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Дополнительно необходимо отметить, что при осуществлении закупки на основании частей 55 - 63 статьи 112 Закона о контрактной системе целесообразно устанавливать требование к участникам закупки о наличии членства в СРО, осуществляющих строительство.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Дополнительно необходимо отметить, что при осуществлении закупки на основании частей 55 - 63 статьи 112 Закона о контрактной системе целесообразно устанавливать требование к участникам закупки о наличии членства в СРО, осуществляющих строительство.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)В случае если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются различные лицензии, свидетельства или СРО, заказчик вправе установить требование о наличии лицензии, свидетельства или СРО у подрядчика (исполнителя) данных работ, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии всех указанных документов у участника закупки, поскольку установление такого требования в документации о закупке приведет к ограничению количества участников закупки. В данном случае к выполнению указанных работ исполнитель вправе привлечь субподрядчиков.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)В случае если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются различные лицензии, свидетельства или СРО, заказчик вправе установить требование о наличии лицензии, свидетельства или СРО у подрядчика (исполнителя) данных работ, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии всех указанных документов у участника закупки, поскольку установление такого требования в документации о закупке приведет к ограничению количества участников закупки. В данном случае к выполнению указанных работ исполнитель вправе привлечь субподрядчиков.