Наказы избирателей на 2020 год
Подборка наиболее важных документов по запросу Наказы избирателей на 2020 год (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционное право в контексте правовой культуры
(Постников А.Е.)
("Журнал российского права", 2024, N 8)Также одной из особенностей системы организации власти, сформировавшейся под влиянием конституционного кризиса 1993 г., стало сокращение полномочий органов представительной власти, в том числе контрольного характера. Это одна из тех линий конституционно-правового развития, в рамках которой была нарушена преемственность правовой и политической культуры, в соответствии с которой в советский период именно Советы как представительные органы признавались политической основой РСФСР и все другие государственные органы были подконтрольны и подотчетны Советам (ст. 2 Конституции РСФСР 1978 г.). В период реформирования советской государственности (1989 - 1993 гг.) осуществление Советами их полномочий стало постепенно избавляться от партийного руководства, в связи с чем наблюдался рост их авторитета в системе власти. Приобретенные депутатами навыки парламентаризма получили более ограниченное применение в предусмотренной Конституцией РФ системе организации власти на федеральном уровне. В то же время представляет интерес практика активного обращения после принятия российской Конституции на уровне субъектов РФ к таким формам взаимодействия представительной и исполнительной власти, как отчетность, контроль по кадровым вопросам и в связи с осуществлением текущей деятельности, что получало закрепление в принимаемых уставах и конституциях субъектов РФ. В числе востребованных в субъектах РФ институтов конституционного права также оказались процедуры отзыва депутата, наказов избирателей, что послужило расширению форм народовластия за счет элементов статуса депутатского мандата, характерных для советского периода.
(Постников А.Е.)
("Журнал российского права", 2024, N 8)Также одной из особенностей системы организации власти, сформировавшейся под влиянием конституционного кризиса 1993 г., стало сокращение полномочий органов представительной власти, в том числе контрольного характера. Это одна из тех линий конституционно-правового развития, в рамках которой была нарушена преемственность правовой и политической культуры, в соответствии с которой в советский период именно Советы как представительные органы признавались политической основой РСФСР и все другие государственные органы были подконтрольны и подотчетны Советам (ст. 2 Конституции РСФСР 1978 г.). В период реформирования советской государственности (1989 - 1993 гг.) осуществление Советами их полномочий стало постепенно избавляться от партийного руководства, в связи с чем наблюдался рост их авторитета в системе власти. Приобретенные депутатами навыки парламентаризма получили более ограниченное применение в предусмотренной Конституцией РФ системе организации власти на федеральном уровне. В то же время представляет интерес практика активного обращения после принятия российской Конституции на уровне субъектов РФ к таким формам взаимодействия представительной и исполнительной власти, как отчетность, контроль по кадровым вопросам и в связи с осуществлением текущей деятельности, что получало закрепление в принимаемых уставах и конституциях субъектов РФ. В числе востребованных в субъектах РФ институтов конституционного права также оказались процедуры отзыва депутата, наказов избирателей, что послужило расширению форм народовластия за счет элементов статуса депутатского мандата, характерных для советского периода.
Статья: Политико-правовая природа императивного мандата
(Малый А.Ф.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Депутат, избранный в состав представительного органа власти по избирательному (партийному) списку, является представителем всех избирателей. Он не связан личными обязательствами перед теми, кто голосовал за его партию на выборах. Поэтому партийный депутат не несет ответственности перед избирателями, поскольку не может быть ими отозван. В то же время он должен поддерживать имидж партии, проводя встречи, выясняя потребности избирателей, выполняя просьбы (можно их называть наказами). Но для этого необходимо иметь ресурсы. В субъектах РФ просматривается тенденция формирования за счет бюджетных средств специальных фондов, средства которых направляются на выполнение наказов жителей поселений <27>. Продолжает внедряться система электронной коммуникации, которая позволяет жителям обращаться к депутатам, просматривать поступившие депутатам обращения, обозначать проблемы. Этому, например, способствует сервис "Наказы избирателей", который постепенно внедряется в городах России <28>.
(Малый А.Ф.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Депутат, избранный в состав представительного органа власти по избирательному (партийному) списку, является представителем всех избирателей. Он не связан личными обязательствами перед теми, кто голосовал за его партию на выборах. Поэтому партийный депутат не несет ответственности перед избирателями, поскольку не может быть ими отозван. В то же время он должен поддерживать имидж партии, проводя встречи, выясняя потребности избирателей, выполняя просьбы (можно их называть наказами). Но для этого необходимо иметь ресурсы. В субъектах РФ просматривается тенденция формирования за счет бюджетных средств специальных фондов, средства которых направляются на выполнение наказов жителей поселений <27>. Продолжает внедряться система электронной коммуникации, которая позволяет жителям обращаться к депутатам, просматривать поступившие депутатам обращения, обозначать проблемы. Этому, например, способствует сервис "Наказы избирателей", который постепенно внедряется в городах России <28>.
Нормативные акты
Постановление Мособлдумы от 14.03.2019 N 35/78-П
"О Докладе о состоянии законодательства Московской области в 2018 году"Принятый Закон Московской области 225/2018-ОЗ "О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" направлен на реализацию наказов избирателей, полученных депутатами Думы в избирательных округах. Перечень мероприятий, включенных в указанный Закон, составлен на основании предложений депутатов Думы. Средства на его исполнение в размере 750000 тыс. рублей предусмотрены в бюджете Московской области на 2019 год. Наибольший объем средств направлен депутатами на реализацию социально ориентированных мероприятий, в том числе в сферах: образования - 319 млн. рублей, социальной политики - 84 млн. рублей, здравоохранения - 74 млн. рублей. В сфере благоустройства депутатами предусмотрены мероприятия на сумму 81 млн. рублей.
"О Докладе о состоянии законодательства Московской области в 2018 году"Принятый Закон Московской области 225/2018-ОЗ "О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" направлен на реализацию наказов избирателей, полученных депутатами Думы в избирательных округах. Перечень мероприятий, включенных в указанный Закон, составлен на основании предложений депутатов Думы. Средства на его исполнение в размере 750000 тыс. рублей предусмотрены в бюджете Московской области на 2019 год. Наибольший объем средств направлен депутатами на реализацию социально ориентированных мероприятий, в том числе в сферах: образования - 319 млн. рублей, социальной политики - 84 млн. рублей, здравоохранения - 74 млн. рублей. В сфере благоустройства депутатами предусмотрены мероприятия на сумму 81 млн. рублей.
Постановление Мособлдумы от 07.02.2019 N 40/74-П
"Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики за 2018 год"4. В 2018 году в Московской области принят Закон Московской области N 225/2018-ОЗ "О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", который направлен на реализацию наказов избирателей, полученных депутатами Московской областной Думы в избирательных округах. Перечень мероприятий, включенных в указанный Закон Московской области, составлен на основании предложений депутатов Московской областной Думы. Средства на его исполнение в размере 750 млн. рублей предусмотрены в бюджете Московской области на 2019 год. Наибольший объем средств направлен депутатами на реализацию социально-ориентированных мероприятий, в том числе в сферах: образования - 319 млн. рублей, социальной политики - 84 млн. рублей, здравоохранения - 74 млн. рублей. На мероприятия в сфере благоустройства и формирования комфортной среды для жителей Московской области депутатами Московской областной Думы предусмотрен 81 млн. рублей.
"Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики за 2018 год"4. В 2018 году в Московской области принят Закон Московской области N 225/2018-ОЗ "О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", который направлен на реализацию наказов избирателей, полученных депутатами Московской областной Думы в избирательных округах. Перечень мероприятий, включенных в указанный Закон Московской области, составлен на основании предложений депутатов Московской областной Думы. Средства на его исполнение в размере 750 млн. рублей предусмотрены в бюджете Московской области на 2019 год. Наибольший объем средств направлен депутатами на реализацию социально-ориентированных мероприятий, в том числе в сферах: образования - 319 млн. рублей, социальной политики - 84 млн. рублей, здравоохранения - 74 млн. рублей. На мероприятия в сфере благоустройства и формирования комфортной среды для жителей Московской области депутатами Московской областной Думы предусмотрен 81 млн. рублей.
Административная практика
Решение Ивановского УФАС России от 15.04.2020 N 37-036 по делу N 037/06/104-175/2020(07-02/2020-036)
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.04.03.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение N 0833600000820000079 о проведении электронного аукциона по выполнению наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.04.03.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение N 0833600000820000079 о проведении электронного аукциона по выполнению наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы.
Статья: К вопросу о некоторых проблемах совершенствования правового положения депутатов представительных органов Республики Беларусь
(Крупейченко М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)Согласно теории свободного мандата парламент и депутаты полностью независимы от воли избирателей и не связаны их поручениями, что позволяет им принимать любые решения в процессе осуществления государственной власти. Запрет избирателям давать наказы депутатам впервые был закреплен во французской Конституции, а затем и в конституциях других европейских стран (например, в Германии), постепенно становясь общим принципом конституционного права. В частности, Конституция Франции 1958 г. в ч. 1 ст. 27 гласит, что любой императивный мандат является недействительным <7>. Кстати сказать, конституционная практика белорусской государственности конца XVIII в. знает краткосрочную попытку (пример) установления свободного депутатского мандата.
(Крупейченко М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)Согласно теории свободного мандата парламент и депутаты полностью независимы от воли избирателей и не связаны их поручениями, что позволяет им принимать любые решения в процессе осуществления государственной власти. Запрет избирателям давать наказы депутатам впервые был закреплен во французской Конституции, а затем и в конституциях других европейских стран (например, в Германии), постепенно становясь общим принципом конституционного права. В частности, Конституция Франции 1958 г. в ч. 1 ст. 27 гласит, что любой императивный мандат является недействительным <7>. Кстати сказать, конституционная практика белорусской государственности конца XVIII в. знает краткосрочную попытку (пример) установления свободного депутатского мандата.
Статья: Научные концепции мандата депутата: апология и критика
(Леоненко Н.Т.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 11)<4> URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1791.htm (дата обращения: 28.06.2020).
(Леоненко Н.Т.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 11)<4> URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1791.htm (дата обращения: 28.06.2020).
Статья: Конституционно-правовые обязанности политических партий как участников выборов в Российской Федерации: вопросы совершенствования
(Бициева Э.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Среди вторых можно упомянуть такие вопросы, как дискуссия об обязательности праймериз и вопросах его конституционно-правового регулирования, вопросы равного доступа к СМИ и т.д. политических партий при осуществлении предвыборной агитации, вопросы взаимодействия политических партий, их избранных в органы публичной власти представителей с избирателями, проблемы регламентации и распространения практики наказов избирателей и мн. др.
(Бициева Э.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Среди вторых можно упомянуть такие вопросы, как дискуссия об обязательности праймериз и вопросах его конституционно-правового регулирования, вопросы равного доступа к СМИ и т.д. политических партий при осуществлении предвыборной агитации, вопросы взаимодействия политических партий, их избранных в органы публичной власти представителей с избирателями, проблемы регламентации и распространения практики наказов избирателей и мн. др.
Статья: Преемственность в конституционном праве в контексте конституционной самобытности
(Ряховская Т.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 2)Алимов Э.В. Проблемы реализации наказов избирателей в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2019. N 10.
(Ряховская Т.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 2)Алимов Э.В. Проблемы реализации наказов избирателей в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2019. N 10.