Надзор прокуратуры за приставами
Подборка наиболее важных документов по запросу Надзор прокуратуры за приставами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.02.2024 N 16-616/2024 (УИД 42MS0052-01-2023-004710-03)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Решение: Производство по делу прекращено.Согласно письменному безадресному обращению ФИО6 от 20 августа 2020 г. (л.д. 20), зарегистрированному прокуратурой г. Мариинска Кемеровской области 21 августа 2023 г., данное обращение является дополнением к обращению заявителя от 15 августа 2023 г. и заключается в том, что, по мнению заявителя, прокуратура и служба судебных приставов бездействуют, не реагируют на обращения ФИО6 по поводу отсутствия должного контроля за исполнением Мариинским муниципальным округом Кемеровской области решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 9 февраля 2021 г. Само по себе наличие гарантийных обязательств подрядчика, выполнившего ремонтные работы по обустройству остановочных пунктов на территории муниципального округа, о чем ФИО6 сообщил муниципальный орган, не является достаточным, необходим контроль органов надзора и контроля на всех стадиях исполнения решения, начиная с организации электронных торгов. В подтверждение доводов о том, что такой контроль необходим, ФИО6 прикладывает, как указано в его обращении, для рассмотрения по существу ответ начальника ОГИБДД ОВМД России по Мариинскому району "о несоответствии остановочных пунктов остановки общественного транспорта (8 остановок)".
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Решение: Производство по делу прекращено.Согласно письменному безадресному обращению ФИО6 от 20 августа 2020 г. (л.д. 20), зарегистрированному прокуратурой г. Мариинска Кемеровской области 21 августа 2023 г., данное обращение является дополнением к обращению заявителя от 15 августа 2023 г. и заключается в том, что, по мнению заявителя, прокуратура и служба судебных приставов бездействуют, не реагируют на обращения ФИО6 по поводу отсутствия должного контроля за исполнением Мариинским муниципальным округом Кемеровской области решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 9 февраля 2021 г. Само по себе наличие гарантийных обязательств подрядчика, выполнившего ремонтные работы по обустройству остановочных пунктов на территории муниципального округа, о чем ФИО6 сообщил муниципальный орган, не является достаточным, необходим контроль органов надзора и контроля на всех стадиях исполнения решения, начиная с организации электронных торгов. В подтверждение доводов о том, что такой контроль необходим, ФИО6 прикладывает, как указано в его обращении, для рассмотрения по существу ответ начальника ОГИБДД ОВМД России по Мариинскому району "о несоответствии остановочных пунктов остановки общественного транспорта (8 остановок)".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Прокурорский надзор за исполнением судебных актов Федеральной службой судебных приставов
(Хорев А.В.)
("Администратор суда", 2025, N 2)Прокурор уполномочен использовать все средства прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом "О прокуратуре РФ", осуществляя прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами, поскольку данная отрасль прокурорского надзора является ветвью общего надзора. Более детально компетенция прокурора при реализации данных надзорных функций регламентирована Указаниями Генеральной прокуратуры РФ "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами". В Указаниях закреплены принципы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами <7>.
(Хорев А.В.)
("Администратор суда", 2025, N 2)Прокурор уполномочен использовать все средства прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом "О прокуратуре РФ", осуществляя прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами, поскольку данная отрасль прокурорского надзора является ветвью общего надзора. Более детально компетенция прокурора при реализации данных надзорных функций регламентирована Указаниями Генеральной прокуратуры РФ "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами". В Указаниях закреплены принципы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами <7>.
Статья: Правовые особенности доступа судебного пристава в помещение и некоторые процедурные аспекты исполнительного производства
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2023, N 10)В силу абз. 5 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами. Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 19.09.2022 N 521/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами" <14> на нижестоящих прокуроров возложены обязанности мерами прокурорского реагирования добиваться неукоснительного соблюдения судебными приставами-исполнителями требований действующего законодательства об исполнительном производстве; на незаконные постановления судебных приставов-исполнителей приносить протесты вышестоящим должностным лицам.
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2023, N 10)В силу абз. 5 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами. Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 19.09.2022 N 521/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами" <14> на нижестоящих прокуроров возложены обязанности мерами прокурорского реагирования добиваться неукоснительного соблюдения судебными приставами-исполнителями требований действующего законодательства об исполнительном производстве; на незаконные постановления судебных приставов-исполнителей приносить протесты вышестоящим должностным лицам.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 28.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
(ред. от 28.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
Указание Генпрокуратуры России от 19.09.2022 N 521/7
(ред. от 25.03.2024)
"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами"ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 25.03.2024)
"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами"ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)6) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры России в целях осуществления надзора за исполнением законодательства РФ, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности";
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)6) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры России в целях осуществления надзора за исполнением законодательства РФ, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности";
Статья: Обеспечение прав должника на сохранение прожиточного минимума в исполнительном производстве (на основании практики прокурорского надзора)
(Гулягин А.Ю., Богданова Т.В.)
("Юрист", 2024, N 8)Тамбовская область - не исключение. Так, в 2023 г., как и в прошлые годы, наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества поступающих в органы прокуратуры области заявлений граждан и организаций о неисполнении законов судебными приставами.
(Гулягин А.Ю., Богданова Т.В.)
("Юрист", 2024, N 8)Тамбовская область - не исключение. Так, в 2023 г., как и в прошлые годы, наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества поступающих в органы прокуратуры области заявлений граждан и организаций о неисполнении законов судебными приставами.
"Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 году"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласно положениям ст. ст. 6, 21, 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Часть 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" устанавливает, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В силу положений ст. 6 ФЗ "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет установленную Законом ответственность.
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласно положениям ст. ст. 6, 21, 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Часть 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" устанавливает, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В силу положений ст. 6 ФЗ "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет установленную Законом ответственность.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Основной функцией прокуратуры является осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов судебными приставами; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом государственные меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Основной функцией прокуратуры является осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов судебными приставами; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом государственные меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Статья: Надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан
(Винокуров А.Ю.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 6)Как известно, Закон Республики Казахстан от 21.12.1995 N 2709 "О прокуратуре" среди основных направлений деятельности органов прокуратуры в п. 7 ст. 4 прямо называл надзор за законностью административного производства и с этой нормой корреспондировала гл. 8 ("Надзор за законностью административного производства"), закреплявшая цели указанной деятельности, полномочия прокурора по ее осуществлению и акты прокурорского реагирования. В действовавшем до 17 ноября 2022 г. Законе Республики Казахстан от 30.06.2017 N 81-VI "О прокуратуре" (далее - Закон о прокуратуре РК 2017 г.) среди основных направлений прокурорского надзора в п. 3 ст. 5 выделялся сдвоенный надзор за законностью исполнительного производства и производства по делам об административных правонарушениях. Допускаем, что у законодателя имелись весомые мотивы для подобной консолидации, вместе с тем в порядке сравнения отметим, что надзор за исполнением законов судебными приставами (хотя с учетом недавних изменений в законодательстве правильнее было бы говорить о надзоре за исполнением законов органами принудительного исполнения) для российских прокуроров с 1999 г. выступает в качестве самостоятельной отрасли.
(Винокуров А.Ю.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 6)Как известно, Закон Республики Казахстан от 21.12.1995 N 2709 "О прокуратуре" среди основных направлений деятельности органов прокуратуры в п. 7 ст. 4 прямо называл надзор за законностью административного производства и с этой нормой корреспондировала гл. 8 ("Надзор за законностью административного производства"), закреплявшая цели указанной деятельности, полномочия прокурора по ее осуществлению и акты прокурорского реагирования. В действовавшем до 17 ноября 2022 г. Законе Республики Казахстан от 30.06.2017 N 81-VI "О прокуратуре" (далее - Закон о прокуратуре РК 2017 г.) среди основных направлений прокурорского надзора в п. 3 ст. 5 выделялся сдвоенный надзор за законностью исполнительного производства и производства по делам об административных правонарушениях. Допускаем, что у законодателя имелись весомые мотивы для подобной консолидации, вместе с тем в порядке сравнения отметим, что надзор за исполнением законов судебными приставами (хотя с учетом недавних изменений в законодательстве правильнее было бы говорить о надзоре за исполнением законов органами принудительного исполнения) для российских прокуроров с 1999 г. выступает в качестве самостоятельной отрасли.
Вопрос: Каков порядок ограничения права управления транспортными средствами при неисполнении должником требований о взыскании задолженности, содержащихся в исполнительном документе?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, обеспечивает принятие и учет постановлений судебных приставов-исполнителей о временном ограничении на пользование должником специальным правом и постановлений о снятии такого ограничения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, обеспечивает принятие и учет постановлений судебных приставов-исполнителей о временном ограничении на пользование должником специальным правом и постановлений о снятии такого ограничения.
Статья: Актуальные вопросы обеспечения установленного порядка деятельности судов
(Потешкин А.С.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 2)<7> Пак В.А. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов: монография. Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. С. 98.
(Потешкин А.С.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 2)<7> Пак В.А. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов: монография. Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. С. 98.
Статья: О надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(Сорокин Г.С.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 9)- разъяснения, полученные органами надзорной деятельности МЧС России от органов прокуратуры, суда, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением надзорной деятельности;
(Сорокин Г.С.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 9)- разъяснения, полученные органами надзорной деятельности МЧС России от органов прокуратуры, суда, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением надзорной деятельности;
Статья: Надзор за исполнением законодательства в сфере принудительного исполнения исполнительных документов неимущественного характера
(Сенотрусова Е.М., Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимо отметить, что помимо упоминания функции надзора за исполнением законов судебными приставами ни Закон о прокуратуре, ни Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат норм, определяющих прокурора как лицо, обладающее иными полномочиями в исполнительном производстве, в то время как эта деятельность имеет значительную специфику, особенно если говорить об исполнении исполнительных документов неимущественного характера. Так, де-факто прокурор является взыскателем по исполнительным производствам, которые возбуждены в связи с необходимостью принудительного исполнения судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения судами исков, предъявленных прокурорами (например, о сносе незаконно возведенных строений, о понуждении к устранению нарушений экологического либо градостроительного законодательства).
(Сенотрусова Е.М., Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимо отметить, что помимо упоминания функции надзора за исполнением законов судебными приставами ни Закон о прокуратуре, ни Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат норм, определяющих прокурора как лицо, обладающее иными полномочиями в исполнительном производстве, в то время как эта деятельность имеет значительную специфику, особенно если говорить об исполнении исполнительных документов неимущественного характера. Так, де-факто прокурор является взыскателем по исполнительным производствам, которые возбуждены в связи с необходимостью принудительного исполнения судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения судами исков, предъявленных прокурорами (например, о сносе незаконно возведенных строений, о понуждении к устранению нарушений экологического либо градостроительного законодательства).
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)- разъяснения, полученные органами надзорной деятельности МЧС России от органов прокуратуры, суда, иных государственных органов, по вопросам, связанным с осуществлением надзорной деятельности;
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)- разъяснения, полученные органами надзорной деятельности МЧС России от органов прокуратуры, суда, иных государственных органов, по вопросам, связанным с осуществлением надзорной деятельности;