Надзор по УДО
Подборка наиболее важных документов по запросу Надзор по УДО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 23.05.2024 по делу N 33а-1003/2024 (УИД 13RS0011-01-2024-000604-29)
Категория спора: Административный надзор.
Требования МВД: Об установлении административного надзора.
Решение: Удовлетворено.Доводы административного ответчика о том, что установление административного надзора лишает его возможности осуществления его прав, закрепленных статьями 79 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания), основаны на неверном толковании норм материального права и не свидетельствуют об ошибочности выводов суда, в связи с чем отклоняются судебной коллегией.
Категория спора: Административный надзор.
Требования МВД: Об установлении административного надзора.
Решение: Удовлетворено.Доводы административного ответчика о том, что установление административного надзора лишает его возможности осуществления его прав, закрепленных статьями 79 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания), основаны на неверном толковании норм материального права и не свидетельствуют об ошибочности выводов суда, в связи с чем отклоняются судебной коллегией.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Уголовно-правовые основы оперативно-разыскного контроля органов внутренних дел за лицами, склонными к совершению преступлений
(Бабушкин А.А.)
("Российский следователь", 2024, N 10)На различных площадках нами неоднократно озвучивалось, что действующие законодательные нормы об административном надзоре, условном осуждении и условно-досрочном освобождении, а также о правовых последствиях судимости могли бы эффективнее использоваться в целях профилактики преступлений при наличии должного оперативно-разыскного обеспечения <6>.
(Бабушкин А.А.)
("Российский следователь", 2024, N 10)На различных площадках нами неоднократно озвучивалось, что действующие законодательные нормы об административном надзоре, условном осуждении и условно-досрочном освобождении, а также о правовых последствиях судимости могли бы эффективнее использоваться в целях профилактики преступлений при наличии должного оперативно-разыскного обеспечения <6>.
Статья: Административный надзор как средство профилактики: проблемы правоприменения и дальнейшее развитие
(Челобитчиков М.Е.)
("Законность", 2024, N 7)Помимо этого, действующим федеральным законодательством на исправительные учреждения не возложена обязанность по уведомлению органов внутренних дел об осужденных к лишению свободы, подпадающих под административный надзор и освобождающихся досрочно (условно-досрочно; по замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; вследствие тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания), тогда как механизм уведомления органа внутренних дел в подобных случаях об окончании срока наказания у осужденных к ограничению свободы уголовно-исполнительной инспекцией установлен в ч. 1.1 ст. 54 УИК.
(Челобитчиков М.Е.)
("Законность", 2024, N 7)Помимо этого, действующим федеральным законодательством на исправительные учреждения не возложена обязанность по уведомлению органов внутренних дел об осужденных к лишению свободы, подпадающих под административный надзор и освобождающихся досрочно (условно-досрочно; по замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; вследствие тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания), тогда как механизм уведомления органа внутренних дел в подобных случаях об окончании срока наказания у осужденных к ограничению свободы уголовно-исполнительной инспекцией установлен в ч. 1.1 ст. 54 УИК.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15
(ред. от 22.12.2022)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
(ред. от 22.12.2022)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
"Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)В частности, в 2013 году суды апелляционной, кассационной и надзорной (в порядке главы 48 УПК РФ) инстанций отменили:
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)В частности, в 2013 году суды апелляционной, кассационной и надзорной (в порядке главы 48 УПК РФ) инстанций отменили:
"Предупреждение фактов управления транспортным средством в состоянии опьянения на этапах получения, приостановления, прекращения и возобновления права на управление транспортным средством: монография"
(Баканов К.С., Бурцев А.А.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2021)по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;
(Баканов К.С., Бурцев А.А.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2021)по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;
Статья: Воспитание современного человека и профилактика правонарушений
(Дорошков В.В.)
("Мировой судья", 2024, N 11)Тем самым, учитывая только значимость интересов несовершеннолетних потерпевших от половых преступлений, законодатель фактически проигнорировал интересы других потерпевших от преступлений, затрагивающих не столько публичный, сколько частный интерес физических лиц, совершенно не интересуясь даже их мнением по данному вопросу. Хотя даже при условно-досрочном освобождении от наказания в соответствии с положениями п. 2.1 ст. 399 УПК РФ потерпевший может участвовать в рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного. В результате может случиться так, что те же серийные убийцы, в том числе несовершеннолетних детей, при отсутствии соответствующего надзора за ними вскоре могут оказаться на свободе, вернувшись к себе домой, и угрожать родителям жертв преступлений. В связи с этим возникает справедливый вопрос о соответствии подобных способов воспитания и исправления лиц, совершивших преступления, назначению уголовного судопроизводства, а также об эффективной профилактике правонарушений.
(Дорошков В.В.)
("Мировой судья", 2024, N 11)Тем самым, учитывая только значимость интересов несовершеннолетних потерпевших от половых преступлений, законодатель фактически проигнорировал интересы других потерпевших от преступлений, затрагивающих не столько публичный, сколько частный интерес физических лиц, совершенно не интересуясь даже их мнением по данному вопросу. Хотя даже при условно-досрочном освобождении от наказания в соответствии с положениями п. 2.1 ст. 399 УПК РФ потерпевший может участвовать в рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного. В результате может случиться так, что те же серийные убийцы, в том числе несовершеннолетних детей, при отсутствии соответствующего надзора за ними вскоре могут оказаться на свободе, вернувшись к себе домой, и угрожать родителям жертв преступлений. В связи с этим возникает справедливый вопрос о соответствии подобных способов воспитания и исправления лиц, совершивших преступления, назначению уголовного судопроизводства, а также об эффективной профилактике правонарушений.
Статья: К вопросу о совершенствовании некоторых правил и ограничений административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
(Дугенец А.С., Самойлова А.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)Отметим некоторые аспекты законодательной практики зарубежных стран, которая нам представляется наиболее логичной и взвешенной. Например, согласно Уголовному кодексу Венгрии, протекционный надзор применяется судом при условно-досрочном освобождении от наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок наказания, который должен быть не менее одного года; при условном осуждении, условной отсрочке исполнения наказания к лишению свободы на период от одного года до трех лет, если это уголовный проступок, и от одного года до пяти лет, если это преступление; при условном освобождении от уголовной ответственности на период испытательного срока <5>.
(Дугенец А.С., Самойлова А.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)Отметим некоторые аспекты законодательной практики зарубежных стран, которая нам представляется наиболее логичной и взвешенной. Например, согласно Уголовному кодексу Венгрии, протекционный надзор применяется судом при условно-досрочном освобождении от наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок наказания, который должен быть не менее одного года; при условном осуждении, условной отсрочке исполнения наказания к лишению свободы на период от одного года до трех лет, если это уголовный проступок, и от одного года до пяти лет, если это преступление; при условном освобождении от уголовной ответственности на период испытательного срока <5>.
Статья: Права и свободы человека и гражданина при обработке персональных данных в части соблюдения личной и врачебной тайны
(Винокуров В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Ограничение прав и свобод человека и гражданина в части соблюдения врачебной тайны как личной тайны физического лица допускается и Федеральным законом "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", который обязывает медицинские организации предоставлять сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, в частности, по запросам: а) органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; б) органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора; в) органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно, а также в связи с исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию (п. 3 ч. 4 ст. 13).
(Винокуров В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Ограничение прав и свобод человека и гражданина в части соблюдения врачебной тайны как личной тайны физического лица допускается и Федеральным законом "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", который обязывает медицинские организации предоставлять сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, в частности, по запросам: а) органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; б) органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора; в) органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно, а также в связи с исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию (п. 3 ч. 4 ст. 13).
Статья: Зарождение и эволюция уголовного наказания как социально-юридического феномена
(Корсаков К.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 3)Новый подход к изоляции от социума был воплощен в ирландской пенитенциарной системе, считавшейся к концу XIX века самой лучшей, передовой и положившей начало прогрессивной (ирландской, крофтонской) системе отбывания наказания в виде лишения свободы. Она была создана в 50-х годах XIX века ирландским тюремным администратором У. Крофтоном. В соответствии с ней все заключенные содержались раздельно (по полу, возрасту, наличию рецидива и т.д.), приобщались к труду, получали образование и подробно информировались о специальных правилах, которые подразумевали прохождение ими трех этапов. Первый этап предполагал содержание в одиночных камерах в условиях строгой изоляции не менее 9 месяцев. За дисциплинированность и безупречное поведение осужденные зарабатывали "марки" (баллы, отметки), набрав которые, они получали возможность перейти на второй этап, предусматривающий коллективный и оплачиваемый труд в мастерских. Усердный и добросовестный труд в рамках такой "марочной" системы давал право перехода на третий этап, отличавшийся самыми мягкими условиями: заключенные помещались в "переходные заведения" (в них разрешалось учиться в тюремной школе, читать книги, посещать церковь, выполнять поручения администрации, допускалось расконвоирование и др.). На этой стадии некоторые категории осужденных, набравших необходимое количество "марок", по истечении определенного срока могли получить "билет" для условно-досрочного освобождения. После такого освобождения на них налагался ряд ограничений, но главное, что они помещались под надзор полиции либо гражданских лиц, которые должны были помогать в поисках работы и посещать освобожденных на дому. При совершении какого-либо правонарушения или неблаговидного проступка освобожденный досрочно лишался своего "билета" и незамедлительно возвращался обратно в тюрьму [18, с. 8 - 22]. Впервые усовершенствованная У. Крофтоном "марочная" (балльная, звездная) система была применена в 1840 году комендантом английской тюремной колонии на о. Норфолк, шотландцем А. Маконохи (Маконочи), известным в пенологии как "отец условно-досрочного освобождения", который сам два года провел во французской тюрьме, будучи военнопленным. Благодаря ему в Великобритании были законодательно закреплены нормы о сокращении сроков уголовного наказания за примерное поведение, об "условных отпусках" и об "условном и безусловном прощении".
(Корсаков К.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 3)Новый подход к изоляции от социума был воплощен в ирландской пенитенциарной системе, считавшейся к концу XIX века самой лучшей, передовой и положившей начало прогрессивной (ирландской, крофтонской) системе отбывания наказания в виде лишения свободы. Она была создана в 50-х годах XIX века ирландским тюремным администратором У. Крофтоном. В соответствии с ней все заключенные содержались раздельно (по полу, возрасту, наличию рецидива и т.д.), приобщались к труду, получали образование и подробно информировались о специальных правилах, которые подразумевали прохождение ими трех этапов. Первый этап предполагал содержание в одиночных камерах в условиях строгой изоляции не менее 9 месяцев. За дисциплинированность и безупречное поведение осужденные зарабатывали "марки" (баллы, отметки), набрав которые, они получали возможность перейти на второй этап, предусматривающий коллективный и оплачиваемый труд в мастерских. Усердный и добросовестный труд в рамках такой "марочной" системы давал право перехода на третий этап, отличавшийся самыми мягкими условиями: заключенные помещались в "переходные заведения" (в них разрешалось учиться в тюремной школе, читать книги, посещать церковь, выполнять поручения администрации, допускалось расконвоирование и др.). На этой стадии некоторые категории осужденных, набравших необходимое количество "марок", по истечении определенного срока могли получить "билет" для условно-досрочного освобождения. После такого освобождения на них налагался ряд ограничений, но главное, что они помещались под надзор полиции либо гражданских лиц, которые должны были помогать в поисках работы и посещать освобожденных на дому. При совершении какого-либо правонарушения или неблаговидного проступка освобожденный досрочно лишался своего "билета" и незамедлительно возвращался обратно в тюрьму [18, с. 8 - 22]. Впервые усовершенствованная У. Крофтоном "марочная" (балльная, звездная) система была применена в 1840 году комендантом английской тюремной колонии на о. Норфолк, шотландцем А. Маконохи (Маконочи), известным в пенологии как "отец условно-досрочного освобождения", который сам два года провел во французской тюрьме, будучи военнопленным. Благодаря ему в Великобритании были законодательно закреплены нормы о сокращении сроков уголовного наказания за примерное поведение, об "условных отпусках" и об "условном и безусловном прощении".
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)3. Часть пятая комментируемой статьи развивает уже упоминавшуюся в нашем комментарии к статье 42 УПК новую нетрадиционную правовую идею об участии потерпевшего в правоотношениях, связанных с исполнением приговора. Ее основной смысл заключается в возложении на суд, постановивший обвинительный приговор, новой процессуальной обязанности: в ответ на ходатайство потерпевшего вынести постановление, определение об уведомлении потерпевшего или его законного представителя. В соответствии с этим процессуальным документом, копия которого направляется учреждению или органу, исполняющему назначенное осужденному уголовное наказание, суд, действуя в соответствии со статьей 399 УПК, обеспечивает участие потерпевшего в судебном заседании при рассмотрении важнейших вопросов, связанных с исполнением приговора, а орган или учреждение, исполняющие наказание, действуя в соответствии со статьей 172.1, статьями 175 и 177 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, регулярно обеспечивают потерпевшего сведениями о перемещении осужденного и об инициативах его освобождения, условно-досрочного освобождения, замене наказания, отсрочке отбывания наказания и др.
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)3. Часть пятая комментируемой статьи развивает уже упоминавшуюся в нашем комментарии к статье 42 УПК новую нетрадиционную правовую идею об участии потерпевшего в правоотношениях, связанных с исполнением приговора. Ее основной смысл заключается в возложении на суд, постановивший обвинительный приговор, новой процессуальной обязанности: в ответ на ходатайство потерпевшего вынести постановление, определение об уведомлении потерпевшего или его законного представителя. В соответствии с этим процессуальным документом, копия которого направляется учреждению или органу, исполняющему назначенное осужденному уголовное наказание, суд, действуя в соответствии со статьей 399 УПК, обеспечивает участие потерпевшего в судебном заседании при рассмотрении важнейших вопросов, связанных с исполнением приговора, а орган или учреждение, исполняющие наказание, действуя в соответствии со статьей 172.1, статьями 175 и 177 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, регулярно обеспечивают потерпевшего сведениями о перемещении осужденного и об инициативах его освобождения, условно-досрочного освобождения, замене наказания, отсрочке отбывания наказания и др.
Статья: Современные тенденции в преступности среди несовершеннолетних, влияющие на организацию оперативно-розыскного противодействия неонацистским и иным экстремистским организациям
(Гирько С.И., Маслов А.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)"7. Судебное решение об установлении в отношении лица административного надзора (на весь период его осуществления) либо об условно-досрочном освобождении лица (на период неотбытой части наказания), а также приговор суда об условном осуждении лица (на период испытательного срока)".
(Гирько С.И., Маслов А.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)"7. Судебное решение об установлении в отношении лица административного надзора (на весь период его осуществления) либо об условно-досрочном освобождении лица (на период неотбытой части наказания), а также приговор суда об условном осуждении лица (на период испытательного срока)".
Статья: Криминологическая характеристика личности преступника, совершившего побег из-под надзора
(Карпов А.А., Рябых С.Б., Щербаков А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2024, N 3)Проведенный криминологический анализ личности осужденного позволяет более детально рассуждать о результатах его исправления и, следовательно, предоставить осужденному возможность условно-досрочного освобождения или замены наказания на более мягкое <1>.
(Карпов А.А., Рябых С.Б., Щербаков А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2024, N 3)Проведенный криминологический анализ личности осужденного позволяет более детально рассуждать о результатах его исправления и, следовательно, предоставить осужденному возможность условно-досрочного освобождения или замены наказания на более мягкое <1>.
Статья: Освобождение осужденных от отбывания наказания по состоянию здоровья
(Смольянинов В.Н.)
("Мировой судья", 2024, N 8)В частности, не определен орган уголовно-исполнительной системы, который бы контролировал состояние здоровья освобожденных от наказания рассматриваемой категории лиц, а также их поведение. Эти полномочия, включая обязанность по обращению в суд в случае выздоровления осужденного, возможно возложить на уголовно-исполнительные инспекции, должностные лица которых осуществляют в настоящее время контроль за лицами, освобожденными от наказания условно-досрочно, либо на органы внутренних дел, контролирующие поведение лиц, в отношении которых установлен административный надзор.
(Смольянинов В.Н.)
("Мировой судья", 2024, N 8)В частности, не определен орган уголовно-исполнительной системы, который бы контролировал состояние здоровья освобожденных от наказания рассматриваемой категории лиц, а также их поведение. Эти полномочия, включая обязанность по обращению в суд в случае выздоровления осужденного, возможно возложить на уголовно-исполнительные инспекции, должностные лица которых осуществляют в настоящее время контроль за лицами, освобожденными от наказания условно-досрочно, либо на органы внутренних дел, контролирующие поведение лиц, в отношении которых установлен административный надзор.
Статья: Получение взятки за способствование действиям других должностных лиц
(Борков В.Н.)
("Законность", 2025, N 8)Часть 1 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность должностного лица, получившего взятку за действия, которые входят в его служебные полномочия, или за способствование таким действиям других должностных лиц. Наибольшие дискуссии в теории и практике вызывает второй вид. Верховный Суд РФ разъяснил, что указанное способствование "выражается в использовании взяткополучателем авторитета и иных возможностей занимаемой должности для оказания любого влияния на других должностных лиц" и может быть осуществлено "путем просьб, уговоров, обещаний, принуждения и др." <1>. Например, заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях "получил денежные средства за совершение в отношении осужденного Х. действий по снятию с него взысканий и недопущению наложения администрацией исправительной колонии новых взысканий, а также за совершение действий, которым он мог способствовать в силу своего должностного положения, связанных с поддержанием должностными лицами этого исправительного учреждения ходатайства осужденного Х. о его условно-досрочном освобождении" <2>.
(Борков В.Н.)
("Законность", 2025, N 8)Часть 1 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность должностного лица, получившего взятку за действия, которые входят в его служебные полномочия, или за способствование таким действиям других должностных лиц. Наибольшие дискуссии в теории и практике вызывает второй вид. Верховный Суд РФ разъяснил, что указанное способствование "выражается в использовании взяткополучателем авторитета и иных возможностей занимаемой должности для оказания любого влияния на других должностных лиц" и может быть осуществлено "путем просьб, уговоров, обещаний, принуждения и др." <1>. Например, заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях "получил денежные средства за совершение в отношении осужденного Х. действий по снятию с него взысканий и недопущению наложения администрацией исправительной колонии новых взысканий, а также за совершение действий, которым он мог способствовать в силу своего должностного положения, связанных с поддержанием должностными лицами этого исправительного учреждения ходатайства осужденного Х. о его условно-досрочном освобождении" <2>.