Муп концессионер
Подборка наиболее важных документов по запросу Муп концессионер (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...В ходе... исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что... муниципальное образование... от имени которого выступала администрация... (концедент), МУП... и ООО... (концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении системы теплоснабжения... находящейся в муниципальной собственности муниципального образования... закрепленной на праве хозяйственного ведения за Предприятием.
(КонсультантПлюс, 2026)...В ходе... исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что... муниципальное образование... от имени которого выступала администрация... (концедент), МУП... и ООО... (концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении системы теплоснабжения... находящейся в муниципальной собственности муниципального образования... закрепленной на праве хозяйственного ведения за Предприятием.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Муниципальные унитарные предприятия: ликвидировать нельзя сохранить (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N 35-П)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)С одной стороны, процессы ликвидации МУПов были обусловлены введением института концессии в качестве альтернативного способа управления публичной собственностью. По мере все более широкого использования данного института (на началах государственного софинансирования (!)), в том числе в сферах муниципальной деятельности (автомобильные дороги, объекты теплоснабжения, здравоохранения, образования, культуры и т.д. (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" <6>)), обострялся и вопрос о дальнейшей судьбе муниципальных унитарных предприятий. Передав имущество, закреплявшееся за ними ранее на праве хозяйственного ведения, концессионерам, многие МУПы прекратили свое существование.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)С одной стороны, процессы ликвидации МУПов были обусловлены введением института концессии в качестве альтернативного способа управления публичной собственностью. По мере все более широкого использования данного института (на началах государственного софинансирования (!)), в том числе в сферах муниципальной деятельности (автомобильные дороги, объекты теплоснабжения, здравоохранения, образования, культуры и т.д. (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" <6>)), обострялся и вопрос о дальнейшей судьбе муниципальных унитарных предприятий. Передав имущество, закреплявшееся за ними ранее на праве хозяйственного ведения, концессионерам, многие МУПы прекратили свое существование.
Статья: К вопросу о юридических гарантиях деятельности медицинских работников при реализации проектов государственно-частного партнерства
(Фроловский Н.Г.)
("Медицинское право", 2022, N 4)<7> Исключение сделано только для автомобильных дорог или их участков, защитных, в том числе искусственных, дорожных сооружений, производственных объектов, используемых при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочных пунктов), объектов, предназначенных для взимания платы (в том числе пунктов взимания платы), объектов дорожного сервиса (см. ч. 4 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 115-ФЗ). В этом случае на момент передачи указанных объектов концессионеру их владельцем может быть ГУП, или МУП (на праве хозяйственного ведения), или ГБУ (на праве оперативного управления).
(Фроловский Н.Г.)
("Медицинское право", 2022, N 4)<7> Исключение сделано только для автомобильных дорог или их участков, защитных, в том числе искусственных, дорожных сооружений, производственных объектов, используемых при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочных пунктов), объектов, предназначенных для взимания платы (в том числе пунктов взимания платы), объектов дорожного сервиса (см. ч. 4 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 115-ФЗ). В этом случае на момент передачи указанных объектов концессионеру их владельцем может быть ГУП, или МУП (на праве хозяйственного ведения), или ГБУ (на праве оперативного управления).
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.02.2025 N 22-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях""8. Концессионером не может являться государственное или муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение.";
(ред. от 15.12.2025)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях""8. Концессионером не может являться государственное или муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение.";
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Установлено, что концессионером не может являться государственное или муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Установлено, что концессионером не может являться государственное или муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение.
Статья: Муниципально-частное партнерство: проблемы и перспективы
(Абрамова М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)К примеру, с учетом требований антимонопольного законодательства <7> муниципальные унитарные предприятия не должны осуществлять свою деятельность на конкурентных рынках, а это прежде всего сферы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Казалось бы, выходом из сложившейся ситуации является заключение концессионного соглашения на объекты тепловодоснабжения и водоотведения. Однако является большой проблемой найти концессионера на такие объекты. Вряд ли вызовут интерес водонапорная башня, небольшая котельная или же сельский водопровод. В данном случае интерес у инвестора может вызвать масштабность проекта с участием нескольких муниципальных образований - не исключено, что и с участием региональных властей в проекте.
(Абрамова М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)К примеру, с учетом требований антимонопольного законодательства <7> муниципальные унитарные предприятия не должны осуществлять свою деятельность на конкурентных рынках, а это прежде всего сферы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Казалось бы, выходом из сложившейся ситуации является заключение концессионного соглашения на объекты тепловодоснабжения и водоотведения. Однако является большой проблемой найти концессионера на такие объекты. Вряд ли вызовут интерес водонапорная башня, небольшая котельная или же сельский водопровод. В данном случае интерес у инвестора может вызвать масштабность проекта с участием нескольких муниципальных образований - не исключено, что и с участием региональных властей в проекте.
Статья: Стратегическое хозяйственное общество в понимании Закона об иностранных инвестициях
(Мильчакова О.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 6)В отношении второго квалифицирующего признака - наличие статуса хозяйственного общества - необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 66 Гражданского кодекса РФ хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. При этом, например, государственные и муниципальные унитарные предприятия не относятся к хозяйственным обществам, однако имущество (находящееся, в том числе на праве хозяйственного ведения) данных предприятий, оказывающих, например, услуги водоснабжения, может является объектом концессионного соглашения, концессионером по которому может выступать иностранный инвестор.
(Мильчакова О.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 6)В отношении второго квалифицирующего признака - наличие статуса хозяйственного общества - необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 66 Гражданского кодекса РФ хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. При этом, например, государственные и муниципальные унитарные предприятия не относятся к хозяйственным обществам, однако имущество (находящееся, в том числе на праве хозяйственного ведения) данных предприятий, оказывающих, например, услуги водоснабжения, может является объектом концессионного соглашения, концессионером по которому может выступать иностранный инвестор.
Готовое решение: Как предоставить государственное (муниципальное) имущество в концессию
(КонсультантПлюс, 2026)Если объектом концессии выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, то водопроводные сети и насосные станции, канализационные сети, канализационные насосные станции, тепловые сети, закрепленные за ГУП (МУП) или бюджетным (автономным) учреждением и не зарегистрированные в ЕГРН (далее - "незарегистрированное недвижимое имущество"), могут передаваться концессионеру как в составе объекта концессии, так и в качестве иного имущества.
(КонсультантПлюс, 2026)Если объектом концессии выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, то водопроводные сети и насосные станции, канализационные сети, канализационные насосные станции, тепловые сети, закрепленные за ГУП (МУП) или бюджетным (автономным) учреждением и не зарегистрированные в ЕГРН (далее - "незарегистрированное недвижимое имущество"), могут передаваться концессионеру как в составе объекта концессии, так и в качестве иного имущества.
Вопрос: Кто может быть оператором информационной системы?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- в случае создания или модернизации информационной системы на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве функции оператора информационной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются концессионером или частным партнером соответственно (ч. 2.2 ст. 13 Закона об информации);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- в случае создания или модернизации информационной системы на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве функции оператора информационной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются концессионером или частным партнером соответственно (ч. 2.2 ст. 13 Закона об информации);
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ реализации концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов энергоснабжения, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов благоустройства территорий, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (с учетом материалов контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации)
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 5)- отсутствие единого подхода к переоформлению разрешительных документов для эксплуатации переданных объектов ЖКХ с ГУП или МУП на концессионера <36>, что также приводит к высоким рискам привлечения концессионеров и их руководства к ответственности. При этом оформить указанные разрешения до получения во владение и пользование соответствующих объектов ЖКХ концессионер не имеет возможности <37>.
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 5)- отсутствие единого подхода к переоформлению разрешительных документов для эксплуатации переданных объектов ЖКХ с ГУП или МУП на концессионера <36>, что также приводит к высоким рискам привлечения концессионеров и их руководства к ответственности. При этом оформить указанные разрешения до получения во владение и пользование соответствующих объектов ЖКХ концессионер не имеет возможности <37>.
Готовое решение: Как подготовить и провести открытый конкурс в электронной форме на заключение концессионного соглашения
(КонсультантПлюс, 2026)перечень, размер и состав не исполненных на момент принятия решения и подлежащих учету при определении размера концессионной платы долговых обязательств ГУП (МУП), учреждений, чье имущество передается в рамках соглашения, - если по условиям конкурса концессионер обязан вносить концессионную плату и принято решено учитывать такие обязательства при ее определении;
(КонсультантПлюс, 2026)перечень, размер и состав не исполненных на момент принятия решения и подлежащих учету при определении размера концессионной платы долговых обязательств ГУП (МУП), учреждений, чье имущество передается в рамках соглашения, - если по условиям конкурса концессионер обязан вносить концессионную плату и принято решено учитывать такие обязательства при ее определении;
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При реализации КРТ оператором КРТ он не может инициировать заключение концессионного соглашения или соглашения о государственном (муниципальном) частном партнерстве на стороне концедента, поскольку такой возможности законодательством не предусмотрено <1>. Оператор КРТ не может выступать и на стороне частного партнера, поскольку является подконтрольным публичному субъекту лицом, в отношении которого установлен запрет выступать в роли частного партнера (ч. 2 и 3 ст. 5 Закона о ГЧП). Однако в отношении роли концессионера формального запрета нет (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях). Тем не менее в таком случае возникает вопрос о подлинности ГЧП в концессионном проекте, концессионером по которому выступает подконтрольное публичному субъекту лицо <2>. Так, к основным признакам ГЧП относят его участников - публичных субъектов и частный бизнес <3>. Кроме того, отметим, что уже сейчас участие таких организаций, как государственные или муниципальные унитарные предприятия или бюджетные учреждения, в концессионных проектах не приветствуется, что выражается в позиции Минстроя России, согласно которой участие в концессионном соглашении в качестве концессионера унитарного предприятия не может быть направлено на обеспечение привлечения инвестиций; таким образом, в случае, когда стороной концессионного соглашения является унитарное предприятие или бюджетное учреждение, государство или муниципалитет выступает на обеих сторонах соглашения, что противоречит сущности ГЧП <4>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При реализации КРТ оператором КРТ он не может инициировать заключение концессионного соглашения или соглашения о государственном (муниципальном) частном партнерстве на стороне концедента, поскольку такой возможности законодательством не предусмотрено <1>. Оператор КРТ не может выступать и на стороне частного партнера, поскольку является подконтрольным публичному субъекту лицом, в отношении которого установлен запрет выступать в роли частного партнера (ч. 2 и 3 ст. 5 Закона о ГЧП). Однако в отношении роли концессионера формального запрета нет (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях). Тем не менее в таком случае возникает вопрос о подлинности ГЧП в концессионном проекте, концессионером по которому выступает подконтрольное публичному субъекту лицо <2>. Так, к основным признакам ГЧП относят его участников - публичных субъектов и частный бизнес <3>. Кроме того, отметим, что уже сейчас участие таких организаций, как государственные или муниципальные унитарные предприятия или бюджетные учреждения, в концессионных проектах не приветствуется, что выражается в позиции Минстроя России, согласно которой участие в концессионном соглашении в качестве концессионера унитарного предприятия не может быть направлено на обеспечение привлечения инвестиций; таким образом, в случае, когда стороной концессионного соглашения является унитарное предприятие или бюджетное учреждение, государство или муниципалитет выступает на обеих сторонах соглашения, что противоречит сущности ГЧП <4>.
Готовое решение: Как применять СГС "Концессионные соглашения"
(КонсультантПлюс, 2026)Концессионером в соглашениях, заключенных после 01.09.2025, не может быть государственное или муниципальное унитарное предприятие либо бюджетное учреждение (ч. 8 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях, ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 28.02.2025 N 22-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Концессионером в соглашениях, заключенных после 01.09.2025, не может быть государственное или муниципальное унитарное предприятие либо бюджетное учреждение (ч. 8 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях, ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 28.02.2025 N 22-ФЗ).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При привлечении третьих лиц необходимо иметь в виду следующее. В Законе N 115-ФЗ не установлены ограничения по привлекаемым концессионером третьим лицам. Однако согласно Закону N 224-ФЗ частный партнер не вправе привлекать государственные (муниципальные) унитарные предприятия, учреждения, публично-правовые компании и иные так называемые юридические лица с публичным участием, предусмотренные п. 2 ст. 5 Закона N 224-ФЗ. При этом, несмотря на то что в качестве частного партнера не может выступать иностранное юридическое лицо, ограничения на привлечение иностранных организаций в качестве третьих лиц по общему правилу отсутствуют <1>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При привлечении третьих лиц необходимо иметь в виду следующее. В Законе N 115-ФЗ не установлены ограничения по привлекаемым концессионером третьим лицам. Однако согласно Закону N 224-ФЗ частный партнер не вправе привлекать государственные (муниципальные) унитарные предприятия, учреждения, публично-правовые компании и иные так называемые юридические лица с публичным участием, предусмотренные п. 2 ст. 5 Закона N 224-ФЗ. При этом, несмотря на то что в качестве частного партнера не может выступать иностранное юридическое лицо, ограничения на привлечение иностранных организаций в качестве третьих лиц по общему правилу отсутствуют <1>.
Готовое решение: Что такое концессионное соглашение
(КонсультантПлюс, 2026)Концессионером не может являться государственное или муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение (ч. 8 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях). Однако данный запрет не распространяется на концессионные соглашения, заключенные до 1 сентября 2025 г. Такой вывод следует из ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 28.02.2025 N 22-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)Концессионером не может являться государственное или муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение (ч. 8 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях). Однако данный запрет не распространяется на концессионные соглашения, заключенные до 1 сентября 2025 г. Такой вывод следует из ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 28.02.2025 N 22-ФЗ.