Может ли прокурор быть взыскателем
Подборка наиболее важных документов по запросу Может ли прокурор быть взыскателем (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2023 N 88-18115/2023 по делу N 2-177/2021 (УИД 11MS0053-01-2021-000347-08)
Процессуальные вопросы: Об отмене судебного приказа.Исходя из доводов кассационной жалобы, учитывая, что сделки по начислению и выплате К. заработной платы, оспариваются конкурсным управляющим, как совершенные в целях причинения вреда имущественным интересам кредиторов со ссылкой на отсутствие доказательств выполнения К. особо сложной и трудоемкой работы, принимая во внимание, что из заявлений, поданных самим К., и прокурором, в интересах К., усматривается, что взыскатель в один и тот же период занимал различные должности, а также материалов арбитражного производства, из которых следует о наличии значительной задолженности перед ними, финансового кризиса ООО БК "Север", судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства не свидетельствуют о бесспорном характере требований, рассмотренных в порядке приказного производства.
Процессуальные вопросы: Об отмене судебного приказа.Исходя из доводов кассационной жалобы, учитывая, что сделки по начислению и выплате К. заработной платы, оспариваются конкурсным управляющим, как совершенные в целях причинения вреда имущественным интересам кредиторов со ссылкой на отсутствие доказательств выполнения К. особо сложной и трудоемкой работы, принимая во внимание, что из заявлений, поданных самим К., и прокурором, в интересах К., усматривается, что взыскатель в один и тот же период занимал различные должности, а также материалов арбитражного производства, из которых следует о наличии значительной задолженности перед ними, финансового кризиса ООО БК "Север", судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства не свидетельствуют о бесспорном характере требований, рассмотренных в порядке приказного производства.
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2023 N 88-18107/2023 (УИД 11MS0053-01-2020-001311-10)
Процессуальные вопросы: Об отмене судебного приказа.Исходя из доводов кассационной жалобы, учитывая, что сделки по начислению и выплате К. заработной платы, оспариваются конкурсным управляющим, как совершенные в целях причинения вреда имущественным интересам кредиторов со ссылкой на отсутствие доказательств выполнения К. особо сложной и трудоемкой работы, а также из заявлений, поданных самим К. и прокурором, в интересах К., усматривается, что взыскатель в один и тот же период занимал различные должности, а также материалов арбитражного производства, из которых следует о наличии значительной задолженности перед ними, финансового кризиса ООО БК "Север", судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства не свидетельствуют о бесспорном характере требований, рассмотренных в порядке приказного производства.
Процессуальные вопросы: Об отмене судебного приказа.Исходя из доводов кассационной жалобы, учитывая, что сделки по начислению и выплате К. заработной платы, оспариваются конкурсным управляющим, как совершенные в целях причинения вреда имущественным интересам кредиторов со ссылкой на отсутствие доказательств выполнения К. особо сложной и трудоемкой работы, а также из заявлений, поданных самим К. и прокурором, в интересах К., усматривается, что взыскатель в один и тот же период занимал различные должности, а также материалов арбитражного производства, из которых следует о наличии значительной задолженности перед ними, финансового кризиса ООО БК "Север", судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства не свидетельствуют о бесспорном характере требований, рассмотренных в порядке приказного производства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участие прокурора в арбитражном процессе
(Кочетков А.В.)
("Законность", 2024, N 11)В случае применения арбитражным судом последствий недействительности сделки по делам, возбужденным по инициативе прокурора, взыскателями являются участники сделки. Вместе с тем по ходатайству прокурора соответствующий исполнительный лист выдается не взыскателю, а прокурору, который и предъявляет его к исполнению в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Прокурор также вправе осуществлять контроль за исполнением решения суда, в том числе обращаться в суд, оспаривая действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <16>.
(Кочетков А.В.)
("Законность", 2024, N 11)В случае применения арбитражным судом последствий недействительности сделки по делам, возбужденным по инициативе прокурора, взыскателями являются участники сделки. Вместе с тем по ходатайству прокурора соответствующий исполнительный лист выдается не взыскателю, а прокурору, который и предъявляет его к исполнению в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Прокурор также вправе осуществлять контроль за исполнением решения суда, в том числе обращаться в суд, оспаривая действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <16>.
Статья: Надзор за исполнением законодательства в сфере принудительного исполнения исполнительных документов неимущественного характера
(Сенотрусова Е.М., Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимо отметить, что помимо упоминания функции надзора за исполнением законов судебными приставами ни Закон о прокуратуре, ни Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат норм, определяющих прокурора как лицо, обладающее иными полномочиями в исполнительном производстве, в то время как эта деятельность имеет значительную специфику, особенно если говорить об исполнении исполнительных документов неимущественного характера. Так, де-факто прокурор является взыскателем по исполнительным производствам, которые возбуждены в связи с необходимостью принудительного исполнения судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения судами исков, предъявленных прокурорами (например, о сносе незаконно возведенных строений, о понуждении к устранению нарушений экологического либо градостроительного законодательства).
(Сенотрусова Е.М., Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 6)Необходимо отметить, что помимо упоминания функции надзора за исполнением законов судебными приставами ни Закон о прокуратуре, ни Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат норм, определяющих прокурора как лицо, обладающее иными полномочиями в исполнительном производстве, в то время как эта деятельность имеет значительную специфику, особенно если говорить об исполнении исполнительных документов неимущественного характера. Так, де-факто прокурор является взыскателем по исполнительным производствам, которые возбуждены в связи с необходимостью принудительного исполнения судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения судами исков, предъявленных прокурорами (например, о сносе незаконно возведенных строений, о понуждении к устранению нарушений экологического либо градостроительного законодательства).
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15
(ред. от 25.01.2013)
"О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"17. В случае применения арбитражным судом последствий недействительности сделки по делам, указанным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, взыскателями являются участники такой сделки. Вместе с тем по ходатайству прокурора исполнительный лист, взыскателем по которому является лицо, в чьих интересах прокурор обращался в арбитражный суд, выдается прокурору, который предъявляет его к исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Прокурор вправе осуществлять контроль за исполнением решения суда, в том числе обращаться в суд, оспаривая решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению такого исполнительного листа.
(ред. от 25.01.2013)
"О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"17. В случае применения арбитражным судом последствий недействительности сделки по делам, указанным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, взыскателями являются участники такой сделки. Вместе с тем по ходатайству прокурора исполнительный лист, взыскателем по которому является лицо, в чьих интересах прокурор обращался в арбитражный суд, выдается прокурору, который предъявляет его к исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Прокурор вправе осуществлять контроль за исполнением решения суда, в том числе обращаться в суд, оспаривая решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению такого исполнительного листа.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"На стадии исполнения судебного акта по административному делу также возможна замена должника и (или) взыскателя его правопреемником (статья 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 363 КАС РФ).
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"На стадии исполнения судебного акта по административному делу также возможна замена должника и (или) взыскателя его правопреемником (статья 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 363 КАС РФ).
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Правовая позиция Конституционного Суда РФ: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов), в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию. При этом в силу положений ст. 49 Закона об исполнительном производстве, согласно которым взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, прокурор, направляющий исполнительный лист, выданный судом на основании вынесенного по заявлению прокурора судебного решения, судебному приставу-исполнителю, который обязан возбудить по нему исполнительное производство (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), не является стороной исполнительного производства (Определение КС РФ от 24.10.2019 N 2943-О).
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Правовая позиция Конституционного Суда РФ: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов), в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию. При этом в силу положений ст. 49 Закона об исполнительном производстве, согласно которым взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, прокурор, направляющий исполнительный лист, выданный судом на основании вынесенного по заявлению прокурора судебного решения, судебному приставу-исполнителю, который обязан возбудить по нему исполнительное производство (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), не является стороной исполнительного производства (Определение КС РФ от 24.10.2019 N 2943-О).
Статья: Правовое положение прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса Российской империи перед Судебной реформой 1864 года
(Горбачев В.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Закон определял, что прокуроры и стряпчие "суть взыскатели наказания по преступлениям и вместе с тем защитники невинности" <60>. Поэтому они должны были наблюдать за тем, чтобы, с одной стороны, не происходило "пристрастных допросов, бесчеловечных истязаний и притеснений невинности", а с другой - чтобы не было послабления преступлениям, особенно их сокрытия. Они обязаны были добиваться, чтобы следствие проводилось полно и беспристрастно. Уездные стряпчие должны были заботиться о том, чтобы обвиняемый воспользовался всеми законными способами защиты. Особому попечению стряпчих подлежали глухонемые обвиняемые и обвиняемые, которые не знали языка, на котором проводилось следствие <61>. Профессора Я.И. Баршев <62> и В.А. Линовский <63> рассматривали прокуроров и стряпчих как постоянных защитников обвиняемых.
(Горбачев В.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Закон определял, что прокуроры и стряпчие "суть взыскатели наказания по преступлениям и вместе с тем защитники невинности" <60>. Поэтому они должны были наблюдать за тем, чтобы, с одной стороны, не происходило "пристрастных допросов, бесчеловечных истязаний и притеснений невинности", а с другой - чтобы не было послабления преступлениям, особенно их сокрытия. Они обязаны были добиваться, чтобы следствие проводилось полно и беспристрастно. Уездные стряпчие должны были заботиться о том, чтобы обвиняемый воспользовался всеми законными способами защиты. Особому попечению стряпчих подлежали глухонемые обвиняемые и обвиняемые, которые не знали языка, на котором проводилось следствие <61>. Профессора Я.И. Баршев <62> и В.А. Линовский <63> рассматривали прокуроров и стряпчих как постоянных защитников обвиняемых.
Статья: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов (на примере войск национальной гвардии Российской Федерации)
(Кайнов В.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 1)В частности, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов и других территориальных прокуроров, прокурора комплекса "Байконур" обязали в ходе проверок исполнения законов судебными приставами особое внимание обращать на соблюдение принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при осуществлении надзора уделять внимание в том числе: соблюдению прав и законных интересов взыскателей и должников; соблюдению законодательства при совершении исполнительных действий, в первую очередь по исполнительным производствам, представляющим особую социальную значимость (о взыскании заработной платы, задолженности по алиментам, пенсий, социальных выплат и пособий, об обеспечении жильем, лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации, о возмещении причиненного здоровью вреда) и (или) участниками которых являются социально уязвимые категории граждан (ветераны, инвалиды, несовершеннолетние, многодетные и малоимущие семьи и др.) <4>.
(Кайнов В.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 1)В частности, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов и других территориальных прокуроров, прокурора комплекса "Байконур" обязали в ходе проверок исполнения законов судебными приставами особое внимание обращать на соблюдение принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при осуществлении надзора уделять внимание в том числе: соблюдению прав и законных интересов взыскателей и должников; соблюдению законодательства при совершении исполнительных действий, в первую очередь по исполнительным производствам, представляющим особую социальную значимость (о взыскании заработной платы, задолженности по алиментам, пенсий, социальных выплат и пособий, об обеспечении жильем, лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации, о возмещении причиненного здоровью вреда) и (или) участниками которых являются социально уязвимые категории граждан (ветераны, инвалиды, несовершеннолетние, многодетные и малоимущие семьи и др.) <4>.
Статья: Обеспечение прав должника на сохранение прожиточного минимума в исполнительном производстве (на основании практики прокурорского надзора)
(Гулягин А.Ю., Богданова Т.В.)
("Юрист", 2024, N 8)На расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Генеральный прокурор И.В. Краснов отметил, что "постоянного внимания требуют вопросы принудительного исполнения судебных решений. После масштабных прокурорских проверок за два года восстановлены права более 60 тыс. взыскателей, им выплачено 650 млн руб. Ошибки в данной сфере должны быть окончательно искоренены, поскольку это существенным образом влияет на финансовое благополучие граждан. А его источником для большинства домохозяйств, как известно, является заработная плата" <2>.
(Гулягин А.Ю., Богданова Т.В.)
("Юрист", 2024, N 8)На расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Генеральный прокурор И.В. Краснов отметил, что "постоянного внимания требуют вопросы принудительного исполнения судебных решений. После масштабных прокурорских проверок за два года восстановлены права более 60 тыс. взыскателей, им выплачено 650 млн руб. Ошибки в данной сфере должны быть окончательно искоренены, поскольку это существенным образом влияет на финансовое благополучие граждан. А его источником для большинства домохозяйств, как известно, является заработная плата" <2>.
Статья: Применение технологии веб-конференции в судебной деятельности
(Афанасьева С.И.)
("Ex jure", 2025, N 1)- взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;
(Афанасьева С.И.)
("Ex jure", 2025, N 1)- взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;
Статья: О необходимости унификации норм института лиц, участвующих в деле, в процессуальных отраслях российского права
(Артебякина Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 1)В этом смысле КАС РФ отличается последовательностью: взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа отнесены к числу лиц, участвующих в деле, помимо сторон, заинтересованных лиц, прокурора и органов, организаций и лиц, обращающихся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемых к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу (ст. 37).
(Артебякина Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 1)В этом смысле КАС РФ отличается последовательностью: взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа отнесены к числу лиц, участвующих в деле, помимо сторон, заинтересованных лиц, прокурора и органов, организаций и лиц, обращающихся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемых к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу (ст. 37).
Статья: Актуальные проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве
(Соловьев В.Ю., Орлова А.В.)
("Современное право", 2021, N 9)Ключевые слова: права и интересы, несовершеннолетние, исполнительное производство, нормы права, взыскатель, должник, статус несовершеннолетнего, судебное решение, прокуратура, прокурор, судебный пристав.
(Соловьев В.Ю., Орлова А.В.)
("Современное право", 2021, N 9)Ключевые слова: права и интересы, несовершеннолетние, исполнительное производство, нормы права, взыскатель, должник, статус несовершеннолетнего, судебное решение, прокуратура, прокурор, судебный пристав.
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)<1> Лицами, участвующими в делах административного судопроизводства, являются: стороны (административный истец и административный ответчик), взыскатель и должник по делам о вынесении судебного приказа, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)<1> Лицами, участвующими в делах административного судопроизводства, являются: стороны (административный истец и административный ответчик), взыскатель и должник по делам о вынесении судебного приказа, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Статья: Диалектика исполнительно-процессуальной формы: правовая природа исполнительного производства и трансформация его стадий в условиях цифровизации цивилистического процесса
(Луконина Ю.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)В противовес этому в России наблюдается либо индифферентное отношение к цифровым новациям, приводящее к затягиванию сроков исполнения, что активно обжалуется взыскателями в административном порядке, либо автоматическое исполнение, производимое приставами ошибочно, что вызывает недовольство уже со стороны должников. Только с января по сентябрь 2021 г. по России поступило 3 225 актов прокурорского реагирования о нарушении сроков совершения исполнительных действий, 773 992 жалобы в порядке подчиненности, 153 832 административных исковых заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России <11>.
(Луконина Ю.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)В противовес этому в России наблюдается либо индифферентное отношение к цифровым новациям, приводящее к затягиванию сроков исполнения, что активно обжалуется взыскателями в административном порядке, либо автоматическое исполнение, производимое приставами ошибочно, что вызывает недовольство уже со стороны должников. Только с января по сентябрь 2021 г. по России поступило 3 225 актов прокурорского реагирования о нарушении сроков совершения исполнительных действий, 773 992 жалобы в порядке подчиненности, 153 832 административных исковых заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России <11>.
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 37 КАС РФ "Лица, участвующие в деле" указаны: стороны; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 37 КАС РФ "Лица, участвующие в деле" указаны: стороны; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.