Мораторий на коммунальные услуги
Подборка наиболее важных документов по запросу Мораторий на коммунальные услуги (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.03.2024 по делу N 33-5531/2024 (УИД 38RS0001-01-2022-001779-63)
Категория спора: Теплоснабжение.
Требования абонента: 1) О взыскании убытков; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании расторгнутым публичного договора энергоснабжения, признании незаконным использования персональных данных.
Требования ресурсоснабжающей организации: 4) О взыскании задолженности; 5) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Обязанность по оплате тепловой энергии ответчик исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась предъявляемая к взысканию задолженность.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Удовлетворено в части; 5) Удовлетворено в части.Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а также положения пункта 5 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", устанавливающего мораторий на начисление пени за нарушение сроков оплаты коммунальных услуг, суд был вправе взыскать с ответчика пени за период с 25.03.2019 г. по 05.04.2020 г., который согласно представленному ответчиком расчету, приобщенному к материалам дела, составят сумма.
Категория спора: Теплоснабжение.
Требования абонента: 1) О взыскании убытков; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании расторгнутым публичного договора энергоснабжения, признании незаконным использования персональных данных.
Требования ресурсоснабжающей организации: 4) О взыскании задолженности; 5) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Обязанность по оплате тепловой энергии ответчик исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась предъявляемая к взысканию задолженность.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Удовлетворено в части; 5) Удовлетворено в части.Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а также положения пункта 5 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", устанавливающего мораторий на начисление пени за нарушение сроков оплаты коммунальных услуг, суд был вправе взыскать с ответчика пени за период с 25.03.2019 г. по 05.04.2020 г., который согласно представленному ответчиком расчету, приобщенному к материалам дела, составят сумма.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 N 07АП-12/2024 по делу N А67-8848/2022
Требование: Об отмене определения о включении требований в реестр требований кредиторов должника.
Решение: Определение оставлено без изменения.Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда, что требование по оплате коммунальных услуг в период с апреля 2022 возникло в период действия моратория, а дело о банкротстве возбуждено по заявлению должника 05.12.2022 - в течение трех месяцев после прекращения действия моратория на возбуждение дел о банкротстве граждан, суд правомерно применил правила пункта 4 статьи 9.1 Закона о банкротстве и разъяснения, содержащиеся в пунктах 10, 11 Постановления N 44, признал спорное требование в размере 4 213,71 руб. (за период с апреля 2022 по декабрь 2022 текущим и согласно разъяснениям пункта 39 Постановления N 29 прекратил производство в указанной части.
Требование: Об отмене определения о включении требований в реестр требований кредиторов должника.
Решение: Определение оставлено без изменения.Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда, что требование по оплате коммунальных услуг в период с апреля 2022 возникло в период действия моратория, а дело о банкротстве возбуждено по заявлению должника 05.12.2022 - в течение трех месяцев после прекращения действия моратория на возбуждение дел о банкротстве граждан, суд правомерно применил правила пункта 4 статьи 9.1 Закона о банкротстве и разъяснения, содержащиеся в пунктах 10, 11 Постановления N 44, признал спорное требование в размере 4 213,71 руб. (за период с апреля 2022 по декабрь 2022 текущим и согласно разъяснениям пункта 39 Постановления N 29 прекратил производство в указанной части.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ретроспективный анализ института оплаты за жилищные и коммунальные услуги: практический аспект в условиях пандемии
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)По нашему мнению, было бы логичным в качестве продолжения мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса, а также моратория на установление штрафных санкций в сфере оплаты услуг жилищно-коммунального комплекса временно "декриминализировать" административные правонарушения, связанные с просрочкой платежей по договорам с ресурсоснабжающими организациями, и обязать ресурсоснабжающие организации по аналогии с арендными отношениями заключить дополнительные соглашения, предусматривающие отсрочки и рассрочки платежей.
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)По нашему мнению, было бы логичным в качестве продолжения мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса, а также моратория на установление штрафных санкций в сфере оплаты услуг жилищно-коммунального комплекса временно "декриминализировать" административные правонарушения, связанные с просрочкой платежей по договорам с ресурсоснабжающими организациями, и обязать ресурсоснабжающие организации по аналогии с арендными отношениями заключить дополнительные соглашения, предусматривающие отсрочки и рассрочки платежей.
Статья: Новый обзор практики ВС РФ за 2024 год: что нужно знать банкам
(Елисеев К.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2025, N 1)Суд апелляционной инстанции провел аналогию с мораторием, связанным с распространением коронавирусной инфекции <15>, сославшись на ответ по вопросу N 7 Обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 30.04.2020 <16>, из которого следует, что мораторий действует в отношении всех неустоек, подлежавших уплате за период моратория.
(Елисеев К.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2025, N 1)Суд апелляционной инстанции провел аналогию с мораторием, связанным с распространением коронавирусной инфекции <15>, сославшись на ответ по вопросу N 7 Обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 30.04.2020 <16>, из которого следует, что мораторий действует в отношении всех неустоек, подлежавших уплате за период моратория.
Нормативные акты
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которым предусмотрен мораторий на начисление исполнителями коммунальных услуг, поставщиками коммунальных ресурсов и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, неустоек за несвоевременное или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ресурсы).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которым предусмотрен мораторий на начисление исполнителями коммунальных услуг, поставщиками коммунальных ресурсов и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, неустоек за несвоевременное или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ресурсы).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)Ссылка апелляционного суда и суда округа на постановление N 424 является ошибочной, поскольку названное постановление носит специальный характер и применяется только к обстоятельствам, послужившим основанием для введения конкретного моратория. Например, после введения моратория в марте 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. N 474 (в том числе в последующей редакции) не установлены ограничения на начисление пеней на задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возникшую после 1 апреля 2022 г.; определена лишь наименьшая ключевая ставка Банка России для расчета неустойки. Применение моратория на начисление неустойки по обязательствам, возникшим после 1 апреля 2022 г., к лицам, участвующим в правоотношениях, сходных с рассматриваемыми в данном споре, нормативными актами не предусматривалось.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)Ссылка апелляционного суда и суда округа на постановление N 424 является ошибочной, поскольку названное постановление носит специальный характер и применяется только к обстоятельствам, послужившим основанием для введения конкретного моратория. Например, после введения моратория в марте 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. N 474 (в том числе в последующей редакции) не установлены ограничения на начисление пеней на задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возникшую после 1 апреля 2022 г.; определена лишь наименьшая ключевая ставка Банка России для расчета неустойки. Применение моратория на начисление неустойки по обязательствам, возникшим после 1 апреля 2022 г., к лицам, участвующим в правоотношениях, сходных с рассматриваемыми в данном споре, нормативными актами не предусматривалось.
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)До 2030 года поставлена задача улучшить предоставление коммунальных услуг для 20 миллионов человек. Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за программы модернизации коммунальной инфраструктуры.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)До 2030 года поставлена задача улучшить предоставление коммунальных услуг для 20 миллионов человек. Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за программы модернизации коммунальной инфраструктуры.
"Законодательство о банкротстве: преемственность и новации: монография"
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)Заметим, что мораторный механизм был распространен не на все сферы экономики. Например, мораторий на банкротство, установленный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, не предусматривал ограничений на начисление пени на задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возникшую после 1 апреля 2022 года, размер пени начислялся исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей на 27.02.2022. Такое мнение высказывал Минфин России в письме от 13.05.2022 N 06-05-48/44669 <21>, добавив даже, что круг лиц, на которых распространяется мораторий, должен определяться во взаимосвязи с Законом о банкротстве.
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)Заметим, что мораторный механизм был распространен не на все сферы экономики. Например, мораторий на банкротство, установленный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, не предусматривал ограничений на начисление пени на задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возникшую после 1 апреля 2022 года, размер пени начислялся исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей на 27.02.2022. Такое мнение высказывал Минфин России в письме от 13.05.2022 N 06-05-48/44669 <21>, добавив даже, что круг лиц, на которых распространяется мораторий, должен определяться во взаимосвязи с Законом о банкротстве.
Статья: Правовые аспекты банкротства ТСЖ
(Бажина М.А., Звездина Т.М.)
("Юрист", 2021, N 5)Товарищество собственников жилья или недвижимости (далее - ТСЖ) является привлекательной формой управления многоквартирным домом или домами, а также иным недвижимым имуществом. Однако на практике радужные ожидания собственников оборачиваются многомиллионными задолженностями перед ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) и иными поставщиками жилищно-коммунальных услуг, что приводит к возбуждению процедуры банкротства. Так, согласно статистике, уже в 2017 г. только в Свердловской области скорость банкротства ТСЖ составляла одно ТСЖ в месяц <1>. Введенный в 2020 г. в связи с пандемией мораторий на банкротство немного изменил статистику. Однако ситуация сама по себе не улучшилась, а еще больше усугубилась в связи с увеличением количества неплатежеспособного населения.
(Бажина М.А., Звездина Т.М.)
("Юрист", 2021, N 5)Товарищество собственников жилья или недвижимости (далее - ТСЖ) является привлекательной формой управления многоквартирным домом или домами, а также иным недвижимым имуществом. Однако на практике радужные ожидания собственников оборачиваются многомиллионными задолженностями перед ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) и иными поставщиками жилищно-коммунальных услуг, что приводит к возбуждению процедуры банкротства. Так, согласно статистике, уже в 2017 г. только в Свердловской области скорость банкротства ТСЖ составляла одно ТСЖ в месяц <1>. Введенный в 2020 г. в связи с пандемией мораторий на банкротство немного изменил статистику. Однако ситуация сама по себе не улучшилась, а еще больше усугубилась в связи с увеличением количества неплатежеспособного населения.
Статья: Цена контракта включает в себя все затраты, связанные с его выполнением
(Галина Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 5)Кроме того, именно подрядчик осуществил фактическое потребление ресурсов на строительной площадке, доказательства обратного суду не представлены, указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. При этом доказательств согласования с заказчиком и восстановления в установленном порядке поставки ресурса в период выполнения ремонтных работ в материалы дела не было представлено. Таким образом, у заказчика возникло право требования возмещения указанных расходов коммунальных услуг, в связи с чем требования в обозначенной части в сумме около 155 000 руб. подлежали удовлетворению.
(Галина Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 5)Кроме того, именно подрядчик осуществил фактическое потребление ресурсов на строительной площадке, доказательства обратного суду не представлены, указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. При этом доказательств согласования с заказчиком и восстановления в установленном порядке поставки ресурса в период выполнения ремонтных работ в материалы дела не было представлено. Таким образом, у заказчика возникло право требования возмещения указанных расходов коммунальных услуг, в связи с чем требования в обозначенной части в сумме около 155 000 руб. подлежали удовлетворению.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за октябрь 2023 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 12)Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 424 с 6 апреля 2020 года до 1 января 2021 года приостановлено взыскание неустойки (штрафа, пеней) в случае несвоевременного и (или) внесения не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт. На просрочки, совершенные в этот период, пени не начисляются.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 12)Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 424 с 6 апреля 2020 года до 1 января 2021 года приостановлено взыскание неустойки (штрафа, пеней) в случае несвоевременного и (или) внесения не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт. На просрочки, совершенные в этот период, пени не начисляются.
Статья: Налоговые вычеты
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2024, N 5)"Деятельность организаций не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточного количества сотрудников, технического персонала, имущества, от расходов на оплату коммунальных услуг, заработной платы, услуг связи, поскольку действующее законодательство не обязывает организацию иметь собственные основные средства и соответствующий штат работников при осуществлении хозяйственной деятельности";
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2024, N 5)"Деятельность организаций не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточного количества сотрудников, технического персонала, имущества, от расходов на оплату коммунальных услуг, заработной платы, услуг связи, поскольку действующее законодательство не обязывает организацию иметь собственные основные средства и соответствующий штат работников при осуществлении хозяйственной деятельности";
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за январь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 3)Если с граждан, снимающих квартиру, в солидарном порядке взыскивается задолженность по оплате коммунальных услуг, то при расчете размера задолженности следует учитывать, что согласно разъяснениям ВС РФ <3> плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления в связи с отсутствием индивидуального прибора учета подлежит взиманию с собственника, а не нанимателя помещения.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 3)Если с граждан, снимающих квартиру, в солидарном порядке взыскивается задолженность по оплате коммунальных услуг, то при расчете размера задолженности следует учитывать, что согласно разъяснениям ВС РФ <3> плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления в связи с отсутствием индивидуального прибора учета подлежит взиманию с собственника, а не нанимателя помещения.