Минтруд методичка госслужащие
Подборка наиболее важных документов по запросу Минтруд методичка госслужащие (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.09.2023 по делу N 88-23651/2023 (УИД 62RS0001-01-2020-000992-46)
Категория спора: Защита прав и интересов работника в связи с увольнением.
Требования работника: 1) О взыскании платы за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О восстановлении на работе.
Обстоятельства: Истец считает, что приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении подлежат отмене как незаконные и необоснованные в связи с отсутствием оснований для увольнения и нарушением процедуры проведения проверки и применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.С приведенными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы истца со ссылкой на позицию Минтруда России, изложенную в Методических рекомендациях по привлечению к ответственности государственных (муниципальных служащих) за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (Письмо Минтруда от 13 ноября 2015 г. N 18-2/10/П-7073), о том, что допущенные К. нарушения при заполнении справок о доходах, расходах государственного гражданского служащего не могут являться основанием для увольнения, ввиду их несущественности и малозначительности.
Категория спора: Защита прав и интересов работника в связи с увольнением.
Требования работника: 1) О взыскании платы за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О восстановлении на работе.
Обстоятельства: Истец считает, что приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении подлежат отмене как незаконные и необоснованные в связи с отсутствием оснований для увольнения и нарушением процедуры проведения проверки и применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.С приведенными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы истца со ссылкой на позицию Минтруда России, изложенную в Методических рекомендациях по привлечению к ответственности государственных (муниципальных служащих) за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (Письмо Минтруда от 13 ноября 2015 г. N 18-2/10/П-7073), о том, что допущенные К. нарушения при заполнении справок о доходах, расходах государственного гражданского служащего не могут являться основанием для увольнения, ввиду их несущественности и малозначительности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как присваивают и сохраняют классные чины гражданской службы
(КонсультантПлюс, 2026)Президент РФ (в случае присвоения классного чина действительного государственного советника РФ) или Правительство РФ (в случае присвоения классного чина государственного советника РФ в федеральных органах исполнительной власти) издаст указ или распоряжение о присвоении классного чина (следует, в частности, из п. 19 Положения о присвоении и сохранении классных чинов госслужащим, Методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России). На основании этих документов вы должны издать приказ об установлении оклада по классному чину (см. Образец формулировки приказа Росстата).
(КонсультантПлюс, 2026)Президент РФ (в случае присвоения классного чина действительного государственного советника РФ) или Правительство РФ (в случае присвоения классного чина государственного советника РФ в федеральных органах исполнительной власти) издаст указ или распоряжение о присвоении классного чина (следует, в частности, из п. 19 Положения о присвоении и сохранении классных чинов госслужащим, Методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России). На основании этих документов вы должны издать приказ об установлении оклада по классному чину (см. Образец формулировки приказа Росстата).
Типовая ситуация: Уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего: срок и образец
(Издательство "Главная книга", 2026)Уведомление надо направить и при приеме бывшего госслужащего на работу по совместительству (п. 62 Методических рекомендаций Минтруда).
(Издательство "Главная книга", 2026)Уведомление надо направить и при приеме бывшего госслужащего на работу по совместительству (п. 62 Методических рекомендаций Минтруда).
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)В пункте 2 Методических рекомендаций указано, что контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться в том числе в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)В пункте 2 Методических рекомендаций указано, что контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться в том числе в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы.
Справочная информация: "Перечень положений о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- Форма: Положение о комиссии госоргана по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. (Внимание! При применении следует учитывать, что форма официально не утверждена и является авторским материалом КонсультантПлюс).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- Форма: Положение о комиссии госоргана по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. (Внимание! При применении следует учитывать, что форма официально не утверждена и является авторским материалом КонсультантПлюс).
Форма: Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов (утв. Минтрудом России) (далее - Методические рекомендации).
(КонсультантПлюс, 2026)1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов (утв. Минтрудом России) (далее - Методические рекомендации).
Статья: Ротация в органах публичной власти в контексте противодействия коррупции
(Матвеева Н.А.)
("Современное право", 2025, N 6)В целях оказания методической помощи федеральным государственным органам в организации эффективного проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих, а также обеспечения единообразного применения положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Министерством труда и социальной защиты РФ были разработаны Методические рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих (версия 4.0) (утв. Минтрудом России). Так, этот документ предлагает ротацией гражданского служащего считать "предусмотренное служебным контрактом и осуществляемое в соответствии с планом проведения ротации гражданских служащих в порядке, установленном положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", назначение гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация, на иные должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе" <5>. Целью ротации называется "изменение содержания должностных обязанностей гражданского служащего и (или) круга лиц, с которыми гражданский служащий взаимодействует, посредством последовательной смены замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы с изменением (без изменения) места прохождения гражданской службы".
(Матвеева Н.А.)
("Современное право", 2025, N 6)В целях оказания методической помощи федеральным государственным органам в организации эффективного проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих, а также обеспечения единообразного применения положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Министерством труда и социальной защиты РФ были разработаны Методические рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих (версия 4.0) (утв. Минтрудом России). Так, этот документ предлагает ротацией гражданского служащего считать "предусмотренное служебным контрактом и осуществляемое в соответствии с планом проведения ротации гражданских служащих в порядке, установленном положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", назначение гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация, на иные должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе" <5>. Целью ротации называется "изменение содержания должностных обязанностей гражданского служащего и (или) круга лиц, с которыми гражданский служащий взаимодействует, посредством последовательной смены замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы с изменением (без изменения) места прохождения гражданской службы".
Статья: Правовые пробелы при урегулировании конфликта интересов в случае прекращения государственной службы
(Шушина Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 4)Если буквально читать эту норму, то бывший государственный служащий вправе осуществлять трудовые функции у лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Однако такой случай отмечен в Методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, где в качестве нового работодателя поименованы граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей <7>. Таким образом, письмо Минтруда России расширяет круг субъектов-работодателей, в отношении которых действуют антикоррупционные ограничения. Косвенно об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего <8>.
(Шушина Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 4)Если буквально читать эту норму, то бывший государственный служащий вправе осуществлять трудовые функции у лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Однако такой случай отмечен в Методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, где в качестве нового работодателя поименованы граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей <7>. Таким образом, письмо Минтруда России расширяет круг субъектов-работодателей, в отношении которых действуют антикоррупционные ограничения. Косвенно об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего <8>.
Статья: Защита информации ограниченного доступа, получаемой по цифровым каналам передачи информации о совершаемых коррупционных правонарушениях
(Жарова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)<18> Письмо Минздравсоцразвития России от 20 сентября 2010 г. N 7666-17 "О Методических рекомендациях о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, включающих перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений". URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr.
(Жарова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)<18> Письмо Минздравсоцразвития России от 20 сентября 2010 г. N 7666-17 "О Методических рекомендациях о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, включающих перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений". URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr.
Статья: Подводные камни проверки компетенций работников
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 10)А применительно к гражданским служащим - в актах Минтруда России.
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 10)А применительно к гражданским служащим - в актах Минтруда России.
Статья: Противодействие коррупции: объективные причины для непредставления сведений о доходах и имуществе
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 9)При определении объективности и уважительности причин непредставления служащим (работником) сведений Минтруд рекомендует членам комиссии руководствоваться понятиями, определенными в п. 8.4 Методических рекомендаций по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах <2> (далее - Методические рекомендации). Так, объективная причина - это причина, которая существует независимо от воли служащего (работника) (например, он длительное время не располагает сведениями о местонахождении супруги (супруга) и не имеет возможности для получения этой информации). В свою очередь, под уважительной причиной понимается причина, которая обоснованно препятствовала служащему (работнику) представить необходимые сведения (болезнь, командировка и т.п.).
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 9)При определении объективности и уважительности причин непредставления служащим (работником) сведений Минтруд рекомендует членам комиссии руководствоваться понятиями, определенными в п. 8.4 Методических рекомендаций по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах <2> (далее - Методические рекомендации). Так, объективная причина - это причина, которая существует независимо от воли служащего (работника) (например, он длительное время не располагает сведениями о местонахождении супруги (супруга) и не имеет возможности для получения этой информации). В свою очередь, под уважительной причиной понимается причина, которая обоснованно препятствовала служащему (работнику) представить необходимые сведения (болезнь, командировка и т.п.).
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)3. Методические рекомендации по подготовке проектов правовых актов о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации и классных чинов юстиции федеральным государственным гражданским служащим высшей и главной групп федеральных органов исполнительной власти (разработаны Министерством труда и социальной защиты РФ).
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)3. Методические рекомендации по подготовке проектов правовых актов о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации и классных чинов юстиции федеральным государственным гражданским служащим высшей и главной групп федеральных органов исполнительной власти (разработаны Министерством труда и социальной защиты РФ).
Статья: Правовые технологии противодействия коррупции
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)<15> Методические рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих (версия - 4.0) (утв. Минтрудом России) // СПС "КонсультантПлюс".
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)<15> Методические рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих (версия - 4.0) (утв. Минтрудом России) // СПС "КонсультантПлюс".
Готовое решение: Каков порядок уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего
(КонсультантПлюс, 2026)Нет. В случае перевода с одной должности на другую внутри одной организации повторное уведомление не требуется. Достаточно того уведомления, которое вы направляли, когда принимали бывшего госслужащего на работу в свою организацию. Это следует из ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46, п. 64 Методических рекомендаций, приведенных в Письме Минтруда России от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943.
(КонсультантПлюс, 2026)Нет. В случае перевода с одной должности на другую внутри одной организации повторное уведомление не требуется. Достаточно того уведомления, которое вы направляли, когда принимали бывшего госслужащего на работу в свою организацию. Это следует из ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46, п. 64 Методических рекомендаций, приведенных в Письме Минтруда России от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943.
Статья: Конфликт интересов в сфере закупок: проблемы в практике правоприменения
(Климова О.В.)
("Законность", 2021, N 6)Также внимание этому вопросу Минтруда России уделило в Методических рекомендациях по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ, работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Заказчикам рекомендовано в первую очередь разработать отдельное положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и утвердить его либо в качестве приложения к антикоррупционной политике организации, либо в качестве отдельного локального нормативного акта.
(Климова О.В.)
("Законность", 2021, N 6)Также внимание этому вопросу Минтруда России уделило в Методических рекомендациях по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ, работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Заказчикам рекомендовано в первую очередь разработать отдельное положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и утвердить его либо в качестве приложения к антикоррупционной политике организации, либо в качестве отдельного локального нормативного акта.