Минимальный перечень коммунальных услуг
Подборка наиболее важных документов по запросу Минимальный перечень коммунальных услуг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.05.2024 N 33-10985/2024 (УИД 78RS0012-01-2023-001336-19)
Категория спора: Водоотведение и прием сточных вод.
Требования абонента: О признании незаконным начисления платы за водоотведение, обязании аннулировать начисления.
Обстоятельства: Собственники квартир, расположенных в многоквартирных жилых домах, входящих в жилищный комплекс, полагают незаконными действия управляющей компании по начислению платы за водоотведение поверхностных сточных вод, поскольку отведение сточных вод отдельной коммунальной услугой не является, не входит в состав платы за жилищно-коммунальные услуги и не предусмотрено ЖК РФ.
Решение: Отказано.Доводы апелляционной жалобы о том, что водоотведение поверхностных сточных вод не предусмотрено минимальным перечнем, утвержденных коммунальных услуг, не могут являться основанием для освобождения истцов от оплаты данной услуги, так как из материалов дела следует, что водоотведение происходит как с конструкций многоквартирного дома (кровли), так и с земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности всем собственникам многоквартирного дома и услуга водоотведение сточных вод оказывается истцам с целью надлежащего содержания земельного участка, находящегося в общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома, в связи с чем все собственники дома должны пропорционально принадлежащей им площади жилого помещения нести расходы по оплате данной услуги.
Категория спора: Водоотведение и прием сточных вод.
Требования абонента: О признании незаконным начисления платы за водоотведение, обязании аннулировать начисления.
Обстоятельства: Собственники квартир, расположенных в многоквартирных жилых домах, входящих в жилищный комплекс, полагают незаконными действия управляющей компании по начислению платы за водоотведение поверхностных сточных вод, поскольку отведение сточных вод отдельной коммунальной услугой не является, не входит в состав платы за жилищно-коммунальные услуги и не предусмотрено ЖК РФ.
Решение: Отказано.Доводы апелляционной жалобы о том, что водоотведение поверхностных сточных вод не предусмотрено минимальным перечнем, утвержденных коммунальных услуг, не могут являться основанием для освобождения истцов от оплаты данной услуги, так как из материалов дела следует, что водоотведение происходит как с конструкций многоквартирного дома (кровли), так и с земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности всем собственникам многоквартирного дома и услуга водоотведение сточных вод оказывается истцам с целью надлежащего содержания земельного участка, находящегося в общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома, в связи с чем все собственники дома должны пропорционально принадлежащей им площади жилого помещения нести расходы по оплате данной услуги.
Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2024 по делу N 88-9675/2024 (УИД 26RS0017-01-2024-000755-97)
Категория спора: Плата за жилищно-коммунальные услуги.
Требования правообладателей помещений: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О признании незаконными начисления и взыскания платы за непотребляемые коммунальные ресурсы в целях содержания имущества общего пользования.
Обстоятельства: Собственники помещений в МКД в силу прямого указания закона обязаны вносить плату за коммунальный ресурс, потребляемый при использовании и содержании общего имущества.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Одновременно суд апелляционной инстанции верно отметил, что отсутствие ресурсопотребляющего оборудования и устройств в составе общего имущества в многоквартирном доме не свидетельствует об отсутствии потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, поскольку потребление коммунальных услуг может происходить в ходе выполнения обязательных, включенных в минимальный перечень, работ, услуг (например, потребление в целях освещения мест общего пользования, потребление холодной воды и отведение стоков при ежегодной промывке внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения, после замены внутридомовых сетей тепло- и водоснабжения), а также в виде технологически неизбежных потерь электрической энергии, холодной воды, горячей воды во внутридомовых инженерных системах многоквартирных домов в результате протечек или по иным причинам.
Категория спора: Плата за жилищно-коммунальные услуги.
Требования правообладателей помещений: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О признании незаконными начисления и взыскания платы за непотребляемые коммунальные ресурсы в целях содержания имущества общего пользования.
Обстоятельства: Собственники помещений в МКД в силу прямого указания закона обязаны вносить плату за коммунальный ресурс, потребляемый при использовании и содержании общего имущества.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Одновременно суд апелляционной инстанции верно отметил, что отсутствие ресурсопотребляющего оборудования и устройств в составе общего имущества в многоквартирном доме не свидетельствует об отсутствии потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, поскольку потребление коммунальных услуг может происходить в ходе выполнения обязательных, включенных в минимальный перечень, работ, услуг (например, потребление в целях освещения мест общего пользования, потребление холодной воды и отведение стоков при ежегодной промывке внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения, после замены внутридомовых сетей тепло- и водоснабжения), а также в виде технологически неизбежных потерь электрической энергии, холодной воды, горячей воды во внутридомовых инженерных системах многоквартирных домов в результате протечек или по иным причинам.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В ряду многочисленных подзаконных актов, содержащих обязательные требования, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме", Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Помимо актов Правительства РФ обязательные требования содержатся и в министерских актах, в частности приказах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <1> и др.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В ряду многочисленных подзаконных актов, содержащих обязательные требования, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме", Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Помимо актов Правительства РФ обязательные требования содержатся и в министерских актах, в частности приказах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <1> и др.
Статья: Собственниками установлен низкий размер платы за услуги ЖКХ
(Линейкина С.М.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)- порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые РСО, региональным оператором по обращению с ТКО напрямую пользователям.
(Линейкина С.М.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)- порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые РСО, региональным оператором по обращению с ТКО напрямую пользователям.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761
(ред. от 22.06.2024)
"О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"22(2). Определение регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в отношении платы за жилое помещение осуществляется исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а также исходя из определяемого на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов размера платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемых при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень, и при использовании входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, и за отведение сточных вод при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень.
(ред. от 22.06.2024)
"О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"22(2). Определение регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в отношении платы за жилое помещение осуществляется исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а также исходя из определяемого на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов размера платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемых при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень, и при использовании входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, и за отведение сточных вод при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень.
Федеральный закон от 31.07.2025 N 308-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации"Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренные минимальным перечнем, установка и замена такого оборудования, если при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения используется сжиженный углеводородный газ, поставляемый из резервуарной или групповой баллонной установки, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, газоснабжающей организацией, осуществляющей поставку такого газа до места соединения сети газораспределения сжиженного углеводородного газа с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.
"О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации"Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренные минимальным перечнем, установка и замена такого оборудования, если при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения используется сжиженный углеводородный газ, поставляемый из резервуарной или групповой баллонной установки, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, газоснабжающей организацией, осуществляющей поставку такого газа до места соединения сети газораспределения сжиженного углеводородного газа с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.
Вопрос: Как отразить расходы управляющей компании МКД в бухгалтерском учете?
(Консультация эксперта, 2025)Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).
(Консультация эксперта, 2025)Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).
Статья: Особенности квалификации административных правонарушений, связанных с управлением многоквартирными домами
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)<7> Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" // СПС "КонсультантПлюс".
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)<7> Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" // СПС "КонсультантПлюс".
Ситуация: Как определяется размер платы за содержание жилого помещения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Расходы на содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства, и включают в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем, расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а также на содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда указанные расходы несут ресурсоснабжающие организации по соответствующим договорам (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ; п. 29 Правил N 491).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Расходы на содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства, и включают в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем, расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а также на содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда указанные расходы несут ресурсоснабжающие организации по соответствующим договорам (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ; п. 29 Правил N 491).
Вопрос: Правомерно ли включать в тариф на содержание и ремонт жилого фонда, взимаемый с жильцов многоквартирных домов, расходы на оплату труда работников управляющей компании МКД и страховые взносы за них, стоимость спецодежды?
(Консультация эксперта, 2025)В договоре управления многоквартирном домом должны быть указаны, помимо прочего, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ (п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ). Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей компании и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).
(Консультация эксперта, 2025)В договоре управления многоквартирном домом должны быть указаны, помимо прочего, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ (п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ). Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей компании и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).
Статья: Проблемы определения цены в договоре управления многоквартирным домом
(Крюкова Е.С.)
("Гражданское право", 2021, N 6)Цена как особо значимое условие любого, и в первую очередь потребительского, договора, безусловно, требует четкой, последовательной и детальной регламентации. Ведущую роль при ее определении играет всеобъемлющая и структурированная характеристика предмета договора. Законодатель в своем стремлении урегулировать указанное условие договора предусмотрел минимальный перечень работ и услуг, выполняемых в рамках содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения") <7>. В полном смысле деятельность по управлению домом не сводится к выполнению работ и оказанию услуг, необходимых и достаточных для поддержания благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества, и предоставлению коммунальных услуг. В противном случае отсутствовала бы ценовая разница между непосредственным управлением домом самими собственниками, напрямую заключающими договоры с подрядчиками и исполнителями услуг, и выбором для этих целей профессионального управленца. Управление является отдельным, специальным видом деятельности, требующим определенной квалификации и навыков <8>, а значит, соответствующей оплаты.
(Крюкова Е.С.)
("Гражданское право", 2021, N 6)Цена как особо значимое условие любого, и в первую очередь потребительского, договора, безусловно, требует четкой, последовательной и детальной регламентации. Ведущую роль при ее определении играет всеобъемлющая и структурированная характеристика предмета договора. Законодатель в своем стремлении урегулировать указанное условие договора предусмотрел минимальный перечень работ и услуг, выполняемых в рамках содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения") <7>. В полном смысле деятельность по управлению домом не сводится к выполнению работ и оказанию услуг, необходимых и достаточных для поддержания благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества, и предоставлению коммунальных услуг. В противном случае отсутствовала бы ценовая разница между непосредственным управлением домом самими собственниками, напрямую заключающими договоры с подрядчиками и исполнителями услуг, и выбором для этих целей профессионального управленца. Управление является отдельным, специальным видом деятельности, требующим определенной квалификации и навыков <8>, а значит, соответствующей оплаты.
Статья: Существенные условия договора управления многоквартирным домом как элемент юридического состава его заключения
(Гордеев Д.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)14. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам): Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.
(Гордеев Д.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)14. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам): Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Другими словами, качество предоставляемых услуг должно соответствовать Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416, минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилам оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Другими словами, качество предоставляемых услуг должно соответствовать Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416, минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилам оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.