Методика расчета пени по госконтрактам
Подборка наиболее важных документов по запросу Методика расчета пени по госконтрактам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 02.11.2016 N 56-АД16-10
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как заказчиком в проекте государственного контракта не установлен конкретный размер пеней в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, процедура и сроки привлечения к ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.Довод жалобы о необоснованности привлечения Тимкина А.П. к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, так как в пункте 7.5 проекта государственного контракта приведена цитата пункта 6 Правил и формула расчета пени, прописанная словами, что является надлежащим выполнением заказчиком требований статьи 34 Закона о контрактной системе, состоятельным признать нельзя.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как заказчиком в проекте государственного контракта не установлен конкретный размер пеней в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, процедура и сроки привлечения к ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.Довод жалобы о необоснованности привлечения Тимкина А.П. к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, так как в пункте 7.5 проекта государственного контракта приведена цитата пункта 6 Правил и формула расчета пени, прописанная словами, что является надлежащим выполнением заказчиком требований статьи 34 Закона о контрактной системе, состоятельным признать нельзя.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за май 2017 г.
(Карапетов А.Г., Фетисова Е.М., Матвиенко С.В., Сафонова М.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2017, N 7)В данном Определении дано толкование формулы расчета пеней за нарушение условий государственного контракта согласно Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.
(Карапетов А.Г., Фетисова Е.М., Матвиенко С.В., Сафонова М.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2017, N 7)В данном Определении дано толкование формулы расчета пеней за нарушение условий государственного контракта согласно Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.
Статья: Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042
(Сергеева И.С.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2017, N 18)7. Из новой редакции Правил исключены формулы для расчета пени за просрочку исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства по государственному контракту. Теперь считать пени следует за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после истечения срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных обязательств (п. 10 Правил).
(Сергеева И.С.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2017, N 18)7. Из новой редакции Правил исключены формулы для расчета пени за просрочку исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства по государственному контракту. Теперь считать пени следует за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после истечения срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных обязательств (п. 10 Правил).
Нормативные акты
Приказ Минтранса России от 24.10.2016 N 296
(ред. от 12.10.2020)
"Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, закрепленных за Министерством транспорта Российской Федерации как главным администратором доходов"6.1.4. Прогноз поступлений по данному виду доходов определяется как сумма рассчитанных штрафов и пеней по государственным контрактам, по которым поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства за три предшествующих года.
(ред. от 12.10.2020)
"Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, закрепленных за Министерством транспорта Российской Федерации как главным администратором доходов"6.1.4. Прогноз поступлений по данному виду доходов определяется как сумма рассчитанных штрафов и пеней по государственным контрактам, по которым поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства за три предшествующих года.
Административная практика
Решение ФАС России от 05.05.2016
Обстоятельства: По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Аукционной комиссии, Уполномоченного учреждения, не исполнивших предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, ранее выданное Комиссией ФАС России от 14.04.2016 по делу N К-591/16.
Решение: Признать жалобу необоснованной.На основании решения от 14.04.2016 по делу N К-591/16, принятого по итогам рассмотрения Жалобы от 11.04.2016, Заказчику, Аукционной комиссии, Уполномоченному учреждению выдано Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым, Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии предписано при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе не учитывать требования к веществам, материалам, применяемым при изготовлении товаров, показатели испытаний, установленные в пунктах 2.2, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4, 5.1, 5.3, 5.4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.3, 7.4 раздела "Наименование и описание объекта закупки и условия контракта" документации об Аукционе, а также, Заказчику при заключении государственного контракта включить в государственный контракт формулу расчета пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление Правительства N 1063). Срок исполнения предписания - 28.04.2016.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Аукционной комиссии, Уполномоченного учреждения, не исполнивших предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, ранее выданное Комиссией ФАС России от 14.04.2016 по делу N К-591/16.
Решение: Признать жалобу необоснованной.На основании решения от 14.04.2016 по делу N К-591/16, принятого по итогам рассмотрения Жалобы от 11.04.2016, Заказчику, Аукционной комиссии, Уполномоченному учреждению выдано Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым, Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии предписано при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе не учитывать требования к веществам, материалам, применяемым при изготовлении товаров, показатели испытаний, установленные в пунктах 2.2, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4, 5.1, 5.3, 5.4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.3, 7.4 раздела "Наименование и описание объекта закупки и условия контракта" документации об Аукционе, а также, Заказчику при заключении государственного контракта включить в государственный контракт формулу расчета пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление Правительства N 1063). Срок исполнения предписания - 28.04.2016.
Предписание ФАС России от 14.04.2016 по делу N К-591/16
"Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"3. Заказчику при заключении государственного контракта включить в государственный контракт формулу расчета пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".
"Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"3. Заказчику при заключении государственного контракта включить в государственный контракт формулу расчета пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (август 2017 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Следовательно, учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупок, неустойка (штраф, пени) подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке, а при проведении запроса котировок - к извещению о проведении запроса котировок, в размере процента цены контракта, указанного в подпунктах "а" - "г" пунктов 4, 5 Правил, а также путем указания формул и порядка расчета пени, указанных в пунктах 6 - 8 Правил.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Следовательно, учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупок, неустойка (штраф, пени) подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке, а при проведении запроса котировок - к извещению о проведении запроса котировок, в размере процента цены контракта, указанного в подпунктах "а" - "г" пунктов 4, 5 Правил, а также путем указания формул и порядка расчета пени, указанных в пунктах 6 - 8 Правил.
Статья: Особенности гражданско-правовой ответственности сторон по государственному и муниципальному контракту
(Джиоева Е.Г.)
("Российская юстиция", 2016, N 12)- 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн рублей (п. 5 Правил).
(Джиоева Е.Г.)
("Российская юстиция", 2016, N 12)- 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн рублей (п. 5 Правил).