Места отбывания исправительных работ
Подборка наиболее важных документов по запросу Места отбывания исправительных работ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Прокурорский надзор за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, на современном этапе реформирования УИС
(Ковалев О.Г., Семенова Н.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 5)- сроков направления к местам отбывания исправительных работ, порядка их осуществления (продолжительности отпусков, увольнений, удержаний из заработной платы и перечисления удержанных сумм), проведения с осужденными воспитательной работы;
(Ковалев О.Г., Семенова Н.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 5)- сроков направления к местам отбывания исправительных работ, порядка их осуществления (продолжительности отпусков, увольнений, удержаний из заработной платы и перечисления удержанных сумм), проведения с осужденными воспитательной работы;
Статья: Место органов местного самоуправления в механизме организации содействия в трудоустройстве осужденных к исправительным работам, не имеющих основного места работы
(Кашкина Е.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Разграничение полномочий по ряду вопросов между органами государственной власти и органами местного самоуправления нельзя назвать примирительно стабильным. В тех сферах, где компетенции соприкасаются, нередко возникают дискуссии, способствующие дальнейшему поиску наиболее эффективных путей развития и регулирования общественно значимых процессов. Решение смежных вопросов зачастую вызывает недопонимание со стороны как должностных лиц, так и граждан, в чью сферу деятельности они отнесены. Например, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления по оказанию содействия в трудоустройстве лицам, осужденным к исправительным работам, не имеющим основного места работы. Как полагает Р.М. Усманова, задачей органов местного самоуправления является определение места отбывания наказания в виде исправительных работ, а непосредственно вопрос трудоустройства осужденного к данному виду наказания - это прерогатива уголовно-исполнительных инспекций <1>. Полагаем, такая интерпретация федерального законодательства не совсем корректна. Уголовно-исполнительные инспекции наделены обязанностью оказания помощи в трудоустройстве (ст. 54 Уголовно-исполнительного кодекса РФ; далее - УИК РФ), проявляющейся в выборе (при имеющейся возможности разнообразия выбора) из предоставляемых органами местного самоуправления мест трудоустройства, наиболее подходящих по индивидуальным особенностям осужденного (здоровье, профессия), выявленным в ходе первичной беседы. Возможно, допустимо сказать, что осуществляет трудоустройство Государственная служба занятости (о которой речь пойдет позже), однако и это будет некорректным, с нашей стороны, так как деятельность последней направлена также на содействие гражданам в поиске подходящей работы (п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения") <2>. Учитывая, что в законодательстве отсутствует понятие "трудоустройство", будем придерживаться мнения А.В. Ерлинга и Д.Д. Соловьева, полагающих, что трудоустройство - это отношения между работодателем и безработным гражданином при посредничестве органов или организаций, содействующих трудоустройству <3>. По логике вещей, мы можем констатировать лишь содействие осужденному в трудоустройстве с целью отбывания названного нами вида наказания со стороны инспекций уголовно-исправительной системы (обладающих обязанностью) и органов местного самоуправления (наделенных правом). Руководствуясь нормами российского законодательства различного уровня, положениями уставов муниципальных образований и иными правовыми актами, органы местного самоуправления оказывают содействие в трудоустройстве в том числе осужденным к подобному виду работ, реализуя гарантированное право на рабочее место при исполнении наказания, которое, как показывает практика, не всегда отвечает заявленным ожиданиям. Укажем на некоторые из недостатков, присутствующих в подобном процессе.
(Кашкина Е.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Разграничение полномочий по ряду вопросов между органами государственной власти и органами местного самоуправления нельзя назвать примирительно стабильным. В тех сферах, где компетенции соприкасаются, нередко возникают дискуссии, способствующие дальнейшему поиску наиболее эффективных путей развития и регулирования общественно значимых процессов. Решение смежных вопросов зачастую вызывает недопонимание со стороны как должностных лиц, так и граждан, в чью сферу деятельности они отнесены. Например, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления по оказанию содействия в трудоустройстве лицам, осужденным к исправительным работам, не имеющим основного места работы. Как полагает Р.М. Усманова, задачей органов местного самоуправления является определение места отбывания наказания в виде исправительных работ, а непосредственно вопрос трудоустройства осужденного к данному виду наказания - это прерогатива уголовно-исполнительных инспекций <1>. Полагаем, такая интерпретация федерального законодательства не совсем корректна. Уголовно-исполнительные инспекции наделены обязанностью оказания помощи в трудоустройстве (ст. 54 Уголовно-исполнительного кодекса РФ; далее - УИК РФ), проявляющейся в выборе (при имеющейся возможности разнообразия выбора) из предоставляемых органами местного самоуправления мест трудоустройства, наиболее подходящих по индивидуальным особенностям осужденного (здоровье, профессия), выявленным в ходе первичной беседы. Возможно, допустимо сказать, что осуществляет трудоустройство Государственная служба занятости (о которой речь пойдет позже), однако и это будет некорректным, с нашей стороны, так как деятельность последней направлена также на содействие гражданам в поиске подходящей работы (п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения") <2>. Учитывая, что в законодательстве отсутствует понятие "трудоустройство", будем придерживаться мнения А.В. Ерлинга и Д.Д. Соловьева, полагающих, что трудоустройство - это отношения между работодателем и безработным гражданином при посредничестве органов или организаций, содействующих трудоустройству <3>. По логике вещей, мы можем констатировать лишь содействие осужденному в трудоустройстве с целью отбывания названного нами вида наказания со стороны инспекций уголовно-исправительной системы (обладающих обязанностью) и органов местного самоуправления (наделенных правом). Руководствуясь нормами российского законодательства различного уровня, положениями уставов муниципальных образований и иными правовыми актами, органы местного самоуправления оказывают содействие в трудоустройстве в том числе осужденным к подобному виду работ, реализуя гарантированное право на рабочее место при исполнении наказания, которое, как показывает практика, не всегда отвечает заявленным ожиданиям. Укажем на некоторые из недостатков, присутствующих в подобном процессе.
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.06.1996 N 64-ФЗ
(ред. от 13.07.2015)
"О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации"Статья 6. Лицам, осужденным к наказанию в виде исправительных работ без лишения свободы с отбыванием наказания не по месту работы осужденного (статья 27 Уголовного кодекса РСФСР), назначенное наказание заменяется штрафом в размере суммы, подлежащей удержанию в доход государства судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным. Выплаченные на момент введения в действие Уголовного кодекса Российской Федерации суммы подлежат зачету. Назначенный в этом случае штраф не может превышать максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.
(ред. от 13.07.2015)
"О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации"Статья 6. Лицам, осужденным к наказанию в виде исправительных работ без лишения свободы с отбыванием наказания не по месту работы осужденного (статья 27 Уголовного кодекса РСФСР), назначенное наказание заменяется штрафом в размере суммы, подлежащей удержанию в доход государства судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным. Выплаченные на момент введения в действие Уголовного кодекса Российской Федерации суммы подлежат зачету. Назначенный в этом случае штраф не может превышать максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года"Также Конституционный Суд указал, что предметом деятельности суда на стадии исполнения приговора охватывается не только обращение приговора к исполнению, но и разрешение вопросов, связанных с процессом его исполнения, в том числе с заменой оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания, при этом рассмотрение и разрешение судом такого вопроса не предполагает установление фактических обстоятельств совершенного преступления, оценку правильности применения уголовного закона и пересмотр существа приговора. Так, вопрос о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 УК Российской Федерации разрешается судом по месту отбывания наказания осужденным, вопрос же о замене исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания разрешается в соответствии со статьей 50 УК Российской Федерации судом, постановившим приговор.
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года"Также Конституционный Суд указал, что предметом деятельности суда на стадии исполнения приговора охватывается не только обращение приговора к исполнению, но и разрешение вопросов, связанных с процессом его исполнения, в том числе с заменой оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания, при этом рассмотрение и разрешение судом такого вопроса не предполагает установление фактических обстоятельств совершенного преступления, оценку правильности применения уголовного закона и пересмотр существа приговора. Так, вопрос о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со статьей 80 УК Российской Федерации разрешается судом по месту отбывания наказания осужденным, вопрос же о замене исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания разрешается в соответствии со статьей 50 УК Российской Федерации судом, постановившим приговор.
Формы
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В целях оказания содействия в трудоустройстве граждан, приговоренных судом к обязательным или исправительным работам без лишения свободы, администрацией муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края принято Постановление от 6 февраля 2015 г. N 125 "О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества", которым утвержден перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества. В указанный перечень было включено ООО "ТеплоВодоСнаб" с установлением ему двух квотируемых рабочих мест: одно место - для отбывания наказаний в виде обязательных работ и одно место - для отбывания наказаний в виде исправительных работ.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В целях оказания содействия в трудоустройстве граждан, приговоренных судом к обязательным или исправительным работам без лишения свободы, администрацией муниципального района "Хилокский район" Забайкальского края принято Постановление от 6 февраля 2015 г. N 125 "О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества", которым утвержден перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества. В указанный перечень было включено ООО "ТеплоВодоСнаб" с установлением ему двух квотируемых рабочих мест: одно место - для отбывания наказаний в виде обязательных работ и одно место - для отбывания наказаний в виде исправительных работ.
Статья: Исторический очерк правового регулирования наказаний, не связанных с изоляцией от общества по уголовному праву России
(Сафин Л.Р.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 1)Из мер ограничения трудовых прав осужденных стоит отметить: исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, увольнение с должности. Срок назначения исправительных работ без лишения свободы составлял, как правило, от двух месяцев до двух лет. Исправительные работы отбывались по месту жительства виновного лица либо по месту работы. Из заработной платы осужденного могли быть удержаны денежные средства в размере от 5 до 20% от получаемой суммы, что отражало имущественный характер карательной меры (ст. 27). Кроме того, исправительно-трудовое законодательство устанавливало в качестве дополнительного правоограничения лишение права увольнения с работы без специального разрешения, отказ в получении очередного отпуска. Период наложенных правоограничений или время, проведенное на исправительных работах, не засчитывались в общий трудовой стаж, что автоматически лишало лицо права на получение льгот по заработной плате и соответствующих надбавок [18, с. 69]. Можно сделать вывод о том, что в некоторой степени данные меры также имеют имущественный характер принуждения. Исключение могли составлять показатели добросовестной работы и примерного поведения, что не вызывало сомнения в исправлении осужденного лица и подтверждалось ходатайством общественной организации или трудового коллектива, где осужденный отбывал исправительные работы.
(Сафин Л.Р.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 1)Из мер ограничения трудовых прав осужденных стоит отметить: исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, увольнение с должности. Срок назначения исправительных работ без лишения свободы составлял, как правило, от двух месяцев до двух лет. Исправительные работы отбывались по месту жительства виновного лица либо по месту работы. Из заработной платы осужденного могли быть удержаны денежные средства в размере от 5 до 20% от получаемой суммы, что отражало имущественный характер карательной меры (ст. 27). Кроме того, исправительно-трудовое законодательство устанавливало в качестве дополнительного правоограничения лишение права увольнения с работы без специального разрешения, отказ в получении очередного отпуска. Период наложенных правоограничений или время, проведенное на исправительных работах, не засчитывались в общий трудовой стаж, что автоматически лишало лицо права на получение льгот по заработной плате и соответствующих надбавок [18, с. 69]. Можно сделать вывод о том, что в некоторой степени данные меры также имеют имущественный характер принуждения. Исключение могли составлять показатели добросовестной работы и примерного поведения, что не вызывало сомнения в исправлении осужденного лица и подтверждалось ходатайством общественной организации или трудового коллектива, где осужденный отбывал исправительные работы.