Места массового пребывания людей
Подборка наиболее важных документов по запросу Места массового пребывания людей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.35 "Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций" КоАП РФ"Учитывая, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"), то сроки, в течение которых должны быть выполнены требования к обеспечению антитеррористической защищенности таких объектов (территорий), должны быть разумными, а собственники торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, должны соблюдать установленные законом сроки по выполнению конкретных мер по проведению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7.23 "Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами" КоАП РФВ рассматриваемом случае, подача отопления должна была быть осуществлена в дошкольные образовательные учреждения и общеобразовательные учреждения, то есть в места массового пребывания людей, которые являются непосредственными потребителями коммунальной услуги."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Терроризм: понятие и противодействие
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
Готовое решение: Что нужно знать о ведении в организации гражданской обороны и вопросах ЧС
(КонсультантПлюс, 2026)установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Эта обязанность распространяется на организации, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, например гипермаркеты (торговые центры) с общей площадью помещений более 10 тыс. кв. м (п. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны, п. п. 4, 11 Положения, утв. Приказом МЧС России N 428, МВД России N 432, ФСБ России N 321 от 31.05.2005);
(КонсультантПлюс, 2026)установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Эта обязанность распространяется на организации, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, например гипермаркеты (торговые центры) с общей площадью помещений более 10 тыс. кв. м (п. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны, п. п. 4, 11 Положения, утв. Приказом МЧС России N 428, МВД России N 432, ФСБ России N 321 от 31.05.2005);
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Формы
Статья: Общественное место
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Другим достаточно актуальным и распространенным административным правонарушением является ст. 20.2.2 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Другим достаточно актуальным и распространенным административным правонарушением является ст. 20.2.2 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Статья: Порядок разработки и утверждения плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- имеющими места массового пребывания людей, определенные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- имеющими места массового пребывания людей, определенные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ;
Последние изменения: Соблюдение санитарных норм в торговле
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9. Положениями пп. 1.3 п. 1 указанного Постановления был установлен контроль за обязательным использованием СИЗ органов дыхания (масок, респираторов) в местах с массовым пребыванием людей. Ранее действие указанной нормы было приостановлено (п. 3 Постановления).
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9. Положениями пп. 1.3 п. 1 указанного Постановления был установлен контроль за обязательным использованием СИЗ органов дыхания (масок, респираторов) в местах с массовым пребыванием людей. Ранее действие указанной нормы было приостановлено (п. 3 Постановления).
Статья: Оповещение населения муниципального образования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
(Тарасов Е.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 11)- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
(Тарасов Е.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 11)- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
Статья: Неопределенный круг лиц в законодательстве и судебной практике - коллизии и противоречия
(Фетисова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)Так, прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к гражданину - собственнику трехэтажного жилого дома, расположенного недалеко от подъемника горнолыжного курорта "Шерегеш", о признании незаконной деятельности по предоставлению гостиничных услуг и кратковременных услуг для проживания. Заявитель ссылался на то, что жилой дом используется ответчиком в качестве гостиницы, о чем размещена информация рекламного характера в сети Интернет. Здание является местом массового пребывания людей, эксплуатируется с нарушением требований закона. Прокурор полагал, что это нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в указанном здании, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан.
(Фетисова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)Так, прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к гражданину - собственнику трехэтажного жилого дома, расположенного недалеко от подъемника горнолыжного курорта "Шерегеш", о признании незаконной деятельности по предоставлению гостиничных услуг и кратковременных услуг для проживания. Заявитель ссылался на то, что жилой дом используется ответчиком в качестве гостиницы, о чем размещена информация рекламного характера в сети Интернет. Здание является местом массового пребывания людей, эксплуатируется с нарушением требований закона. Прокурор полагал, что это нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в указанном здании, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан.
Статья: Развитие системы видеонаблюдения Санкт-Петербурга как инструмента обеспечения безопасности дорожного движения
(Грачев М.И., Федоров П.А.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Санкт-Петербург как крупный экономический и культурный центр России активно развивает региональную систему видеонаблюдения в рамках реализации государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" [9], направленной на профилактику правонарушений, раскрытие преступлений, а также мониторинг состояния правопорядка в местах массового пребывания граждан, включая объекты дорожной инфраструктуры.
(Грачев М.И., Федоров П.А.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Санкт-Петербург как крупный экономический и культурный центр России активно развивает региональную систему видеонаблюдения в рамках реализации государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" [9], направленной на профилактику правонарушений, раскрытие преступлений, а также мониторинг состояния правопорядка в местах массового пребывания граждан, включая объекты дорожной инфраструктуры.
Статья: Культурно-массовое мероприятие: понятие и порядок проведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, из п. п. 14, 16 которых, в частности, следует, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, из п. п. 14, 16 которых, в частности, следует, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2024 г. N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Указанные ч. 8 ст. 11 и ч. 10 ст. 12 Закона 1992 г. о ЧДОД были введены Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 440-ФЗ <60>, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ по вопросу противодействия беспилотным аппаратам. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, ранее по инициативе депутатов Государственной Думы был принят Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <61>, наделивший ряд силовых ведомств (Росгвардию, МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ФСИН России) полномочиями по пресечению полетов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА); принятие данного Закона было обусловлено угрозой применения БПЛА в противоправных целях: для совершения терактов, доставки взрывных устройств и оружия, распыления отравляющих веществ в местах массового пребывания людей, нарушения функционирования важных государственных, критически важных и потенциально опасных объектов, распространения наркотиков, передачи запрещенных предметов осужденным и т.п.; последующая реализация закона показала его несомненную актуальность и своевременность, особенно с учетом проведения специальной военной операции.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Указанные ч. 8 ст. 11 и ч. 10 ст. 12 Закона 1992 г. о ЧДОД были введены Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 440-ФЗ <60>, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ по вопросу противодействия беспилотным аппаратам. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, ранее по инициативе депутатов Государственной Думы был принят Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <61>, наделивший ряд силовых ведомств (Росгвардию, МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ФСИН России) полномочиями по пресечению полетов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА); принятие данного Закона было обусловлено угрозой применения БПЛА в противоправных целях: для совершения терактов, доставки взрывных устройств и оружия, распыления отравляющих веществ в местах массового пребывания людей, нарушения функционирования важных государственных, критически важных и потенциально опасных объектов, распространения наркотиков, передачи запрещенных предметов осужденным и т.п.; последующая реализация закона показала его несомненную актуальность и своевременность, особенно с учетом проведения специальной военной операции.
Статья: Муниципальный уровень гражданской обороны: задачи, функции, основные мероприятия
(Александров М.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
(Александров М.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- обеспечивает участие органов внутренних дел в мероприятиях по противодействию терроризму <6>, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан <7>;
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- обеспечивает участие органов внутренних дел в мероприятиях по противодействию терроризму <6>, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в защите потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан <7>;