Меняются счета казначейства
Подборка наиболее важных документов по запросу Меняются счета казначейства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.10.2023 N 02АП-6881/2023, 02АП-6987/2023 по делу N А82-13185/2023
Требование: Об отмене определения о принятии обеспечительных мер.
Решение: Определение оставлено без изменения.Однако принятые обеспечительные меры не исключает возможность исполнения обязательств в рамках государственного оборонного заказа. Запрет на привлечение кредитных средств, не предусматривающих обременение активов Завода правами третьих лиц, а также запрет на открытие лицевых счетов в казначействе не установлен. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.09.2023 заменена обеспечительная мера в виде запрета открывать новые банковские счета на обеспечительную меру в виде открывать новые банковские счета, за исключением открытия банковских счетов и договоров банковского сопровождения для целей исполнения государственного оборонного заказа. При этом на денежные средства арест не накладывался, денежные средства, предоставленные Минпромторгом России, на обеспечение финансовых затрат предприятия, не расходовались.
Требование: Об отмене определения о принятии обеспечительных мер.
Решение: Определение оставлено без изменения.Однако принятые обеспечительные меры не исключает возможность исполнения обязательств в рамках государственного оборонного заказа. Запрет на привлечение кредитных средств, не предусматривающих обременение активов Завода правами третьих лиц, а также запрет на открытие лицевых счетов в казначействе не установлен. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.09.2023 заменена обеспечительная мера в виде запрета открывать новые банковские счета на обеспечительную меру в виде открывать новые банковские счета, за исключением открытия банковских счетов и договоров банковского сопровождения для целей исполнения государственного оборонного заказа. При этом на денежные средства арест не накладывался, денежные средства, предоставленные Минпромторгом России, на обеспечение финансовых затрат предприятия, не расходовались.
Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2024 N 88а-34834/2024 (УИД 50RS0028-01-2023-013334-58)
Категория: Споры с судебными приставами-исполнителями.
Требования взыскателя: О признании незаконным постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство.
Обстоятельства: Оспариваемым постановлением отказано в возбуждении исполнительного производства с указанием на то, что предъявленный исполнительный документ в соответствии с действующим законодательством не подлежит исполнению службой судебных приставов.
Решение: Удовлетворено в части.Отменяя решение городского суда в части и признавая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, суд апелляционной инстанции указал, что с учетом представленных в материалы дела доказательств об отсутствии у ТИК города Мытищи лицевых счетов в казначействе, и наличии счетов в кредитных организациях, а также принимая во внимание, что стороны по делу с заявлениями об изменении порядка исполнения определения суда о взыскании судебных расходов, о разъяснении определения суда, о замене стороны правопреемником, о прекращении исполнения исполнительного документа не обращались, оспариваемое постановление не может быть признано законным.
Категория: Споры с судебными приставами-исполнителями.
Требования взыскателя: О признании незаконным постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство.
Обстоятельства: Оспариваемым постановлением отказано в возбуждении исполнительного производства с указанием на то, что предъявленный исполнительный документ в соответствии с действующим законодательством не подлежит исполнению службой судебных приставов.
Решение: Удовлетворено в части.Отменяя решение городского суда в части и признавая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, суд апелляционной инстанции указал, что с учетом представленных в материалы дела доказательств об отсутствии у ТИК города Мытищи лицевых счетов в казначействе, и наличии счетов в кредитных организациях, а также принимая во внимание, что стороны по делу с заявлениями об изменении порядка исполнения определения суда о взыскании судебных расходов, о разъяснении определения суда, о замене стороны правопреемником, о прекращении исполнения исполнительного документа не обращались, оспариваемое постановление не может быть признано законным.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Заявление о возбуждении исполнительного производства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Указание в Законе об исполнительном производстве на банковский счет взыскателя не допускает иного истолкования данной нормы, следовательно, реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть заменены на соответствующий счет представителя взыскателя (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2024 N 301-ЭС24-9556 по делу N А39-4658/2023).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Указание в Законе об исполнительном производстве на банковский счет взыскателя не допускает иного истолкования данной нормы, следовательно, реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть заменены на соответствующий счет представителя взыскателя (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2024 N 301-ЭС24-9556 по делу N А39-4658/2023).
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам процессуального права за август - сентябрь 2024 года
(Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 11)Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 624-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", вступившим в законную силу с 9 января 2023 года, ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнена ч. 2.2, устанавливающей обязанность указывать в заявлении о возбуждении исполнительного производства имущественного характера реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. Указание на банковский счет взыскателя не допускает иного истолкования такой нормы, поэтому реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть заменены на соответствующий счет представителя взыскателя.
(Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 11)Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 624-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", вступившим в законную силу с 9 января 2023 года, ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнена ч. 2.2, устанавливающей обязанность указывать в заявлении о возбуждении исполнительного производства имущественного характера реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. Указание на банковский счет взыскателя не допускает иного истолкования такой нормы, поэтому реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть заменены на соответствующий счет представителя взыскателя.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2025 N 536-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"5) в части 2 статьи 72 слова "банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет" заменить словами "счет взыскателя, предусмотренный пунктом 1 части 2 или частью 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона";
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"5) в части 2 статьи 72 слова "банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет" заменить словами "счет взыскателя, предусмотренный пунктом 1 части 2 или частью 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона";
Федеральный закон от 24.02.2021 N 20-ФЗ
(ред. от 10.07.2023)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей"1) в подпункте 15 пункта 2 статьи 18 слова "соответствующих счетов Федерального казначейства" заменить словами "соответствующего казначейского счета";
(ред. от 10.07.2023)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей"1) в подпункте 15 пункта 2 статьи 18 слова "соответствующих счетов Федерального казначейства" заменить словами "соответствующего казначейского счета";
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Согласно п. 1 ст. 242.13-1 бюджетный мониторинг проводится органами Федерального казначейства при открытии лицевых счетов и осуществлении операций в системе казначейских платежей в целях недопущения финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения. Понятие финансового нарушения не тождественно понятию бюджетного нарушения. Во-первых, субъектом первого является неучастник бюджетного процесса (УКС), а субъектом второго может быть только участник бюджетного процесса. Во-вторых, признаки бюджетных нарушений нормативно определены БК РФ, тогда как признаки финансового нарушения установлены Приказом Минфина России от 1 декабря 2021 г. N 203н "Об утверждении Порядка формирования и ведения Классификатора признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения", при этом признаки финансовых нарушений не совпадают с признаками бюджетных нарушений по своей объективной стороне. Так, к признакам финансовых нарушений отнесены такие обстоятельства, как:
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Согласно п. 1 ст. 242.13-1 бюджетный мониторинг проводится органами Федерального казначейства при открытии лицевых счетов и осуществлении операций в системе казначейских платежей в целях недопущения финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения. Понятие финансового нарушения не тождественно понятию бюджетного нарушения. Во-первых, субъектом первого является неучастник бюджетного процесса (УКС), а субъектом второго может быть только участник бюджетного процесса. Во-вторых, признаки бюджетных нарушений нормативно определены БК РФ, тогда как признаки финансового нарушения установлены Приказом Минфина России от 1 декабря 2021 г. N 203н "Об утверждении Порядка формирования и ведения Классификатора признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения", при этом признаки финансовых нарушений не совпадают с признаками бюджетных нарушений по своей объективной стороне. Так, к признакам финансовых нарушений отнесены такие обстоятельства, как:
Статья: Лицо, уплатившее налог за налогоплательщика, не вправе уточнить основание и тип платежа
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 37)Уплаченный обществом платежными поручениями НДС инспекция отнесла в счет невыясненных поступлений по причине отсутствия у заявителя открытой КРСБ по НДС. Налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС. В ответ инспекция сообщила, что ранее на основании заявлений общества денежные средства, которые оно просит вернуть, уточнены на другое лицо. Суд удовлетворил требование налогоплательщика. Уточнение платежа может производить только он сам, то есть организация, на которую в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налог, и уточнению подлежат только определенные реквизиты платежного поручения (основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства). Лицо, уплатившее налог за налогоплательщика, лишено возможности уточнить основание, тип и принадлежность фискального платежа, налоговый период или статус плательщика, если при оформлении платежного поручения была допущена ошибка, которая не привела к непоступлению платежа в бюджет. Общество не является плательщиком НДС, а применяет УСН. Платежные поручения об уплате НДС содержат его ИНН и КПП; оно также указано в качестве плательщика. Следовательно, оснований рассматривать платежные поручения как документы, свидетельствующие об уплате обществом налога за иное лицо, не имелось, равно как не имелось оснований считать платежные поручения доказательством исполнения со стороны заявителя обязанности уплаты НДС, поскольку на него данная обязанность не возложена в силу применяемого специального режима налогообложения. Суд установил, что заявление об уточнении платежа подано лицом, не являющимся налогоплательщиком, и не содержало оснований уточнения платежа, предусмотренных п. 7 ст. 45 НК РФ (просьбы уточнения основания платежа, типа и принадлежности платежа, налогового периода, статус плательщика или счет Федерального казначейства). Возможность же уточнения платежек путем замены в них реквизитов одной организации-плательщика (ИНН, КПП) на реквизиты другой НК РФ не предусмотрена. У инспекции не было правовых оснований для рассмотрения заявления по существу и исполнения содержащихся в нем указаний в том виде, в котором это было сделано - путем принятия оспариваемых решений об уточнении платежей.
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 37)Уплаченный обществом платежными поручениями НДС инспекция отнесла в счет невыясненных поступлений по причине отсутствия у заявителя открытой КРСБ по НДС. Налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС. В ответ инспекция сообщила, что ранее на основании заявлений общества денежные средства, которые оно просит вернуть, уточнены на другое лицо. Суд удовлетворил требование налогоплательщика. Уточнение платежа может производить только он сам, то есть организация, на которую в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налог, и уточнению подлежат только определенные реквизиты платежного поручения (основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства). Лицо, уплатившее налог за налогоплательщика, лишено возможности уточнить основание, тип и принадлежность фискального платежа, налоговый период или статус плательщика, если при оформлении платежного поручения была допущена ошибка, которая не привела к непоступлению платежа в бюджет. Общество не является плательщиком НДС, а применяет УСН. Платежные поручения об уплате НДС содержат его ИНН и КПП; оно также указано в качестве плательщика. Следовательно, оснований рассматривать платежные поручения как документы, свидетельствующие об уплате обществом налога за иное лицо, не имелось, равно как не имелось оснований считать платежные поручения доказательством исполнения со стороны заявителя обязанности уплаты НДС, поскольку на него данная обязанность не возложена в силу применяемого специального режима налогообложения. Суд установил, что заявление об уточнении платежа подано лицом, не являющимся налогоплательщиком, и не содержало оснований уточнения платежа, предусмотренных п. 7 ст. 45 НК РФ (просьбы уточнения основания платежа, типа и принадлежности платежа, налогового периода, статус плательщика или счет Федерального казначейства). Возможность же уточнения платежек путем замены в них реквизитов одной организации-плательщика (ИНН, КПП) на реквизиты другой НК РФ не предусмотрена. У инспекции не было правовых оснований для рассмотрения заявления по существу и исполнения содержащихся в нем указаний в том виде, в котором это было сделано - путем принятия оспариваемых решений об уточнении платежей.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июнь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть заменены на соответствующий счет представителя взыскателя.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть заменены на соответствующий счет представителя взыскателя.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам процессуального права за октябрь - ноябрь 2024 года
(Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)Реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть для целей перечисления денежных средств, полученных в ходе исполнительного производства, заменены на соответствующий счет представителя взыскателя.
(Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)Реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть для целей перечисления денежных средств, полученных в ходе исполнительного производства, заменены на соответствующий счет представителя взыскателя.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)ОГРН XXXXXXXXXXXXX; ИНН XXXXXXXXXX; КПП XXXXXXXXX; л/с XXXXXXXXXXX в УФК по г. Москве; номер счета получателя средств (казначейский счет): XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; единый казначейский счет: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; получатель (владелец казначейского счета): ____________________; банк получателя (наименование подразделения Банка России / наименование и место нахождения ТОФК): ______________________; БИК ТОФК XXXXXXXXX.
(КонсультантПлюс, 2026)ОГРН XXXXXXXXXXXXX; ИНН XXXXXXXXXX; КПП XXXXXXXXX; л/с XXXXXXXXXXX в УФК по г. Москве; номер счета получателя средств (казначейский счет): XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; единый казначейский счет: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; получатель (владелец казначейского счета): ____________________; банк получателя (наименование подразделения Банка России / наименование и место нахождения ТОФК): ______________________; БИК ТОФК XXXXXXXXX.
Готовое решение: Как крупнейшему налогоплательщику уплатить налоги и подать отчетность
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок расчета налогов и сроки их уплаты при приобретении статуса крупнейшего налогоплательщика не меняются. В общем случае их нужно перечислить посредством единого налогового платежа.
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок расчета налогов и сроки их уплаты при приобретении статуса крупнейшего налогоплательщика не меняются. В общем случае их нужно перечислить посредством единого налогового платежа.
Вопрос: Как взыскать задолженность по исполнительному листу?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Указание в Законе об исполнительном производстве на банковский счет взыскателя не допускает иного истолкования данной нормы, следовательно, реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть заменены на соответствующий счет представителя взыскателя (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2024 N 301-ЭС24-9556 по делу N А39-4658/2023).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Указание в Законе об исполнительном производстве на банковский счет взыскателя не допускает иного истолкования данной нормы, следовательно, реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета не могут быть заменены на соответствующий счет представителя взыскателя (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2024 N 301-ЭС24-9556 по делу N А39-4658/2023).
Статья: Бюджетно-правовое регулирование системы казначейских платежей
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Выбранная в итоге конструкция правового регулирования системы казначейских платежей в целом и ее составных частей является бюджетно-правовой и поэтому представляется наиболее корректной. В соответствии с гражданским законодательством счета учета денежных средств могут открываться исключительно в кредитных организациях. Но при этом ГК РФ не распространяется на отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой, каковыми являются административные и финансовые отношения <10>, что дает основания для введения в БК РФ категории казначейских счетов и открытия счетов учета денежных средств в Казначействе России, не меняя ГК РФ.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Выбранная в итоге конструкция правового регулирования системы казначейских платежей в целом и ее составных частей является бюджетно-правовой и поэтому представляется наиболее корректной. В соответствии с гражданским законодательством счета учета денежных средств могут открываться исключительно в кредитных организациях. Но при этом ГК РФ не распространяется на отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой, каковыми являются административные и финансовые отношения <10>, что дает основания для введения в БК РФ категории казначейских счетов и открытия счетов учета денежных средств в Казначействе России, не меняя ГК РФ.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В прежней редакции данной части говорилось о тех же органах и организациях, но ранее были внесены изменения указанным выше Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 236-ФЗ: указание на территориальный орган Казначейства России (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ) заменено указанием на органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ; введено указание на "иные" платежи в случаях, предусмотренных федеральными законами.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В прежней редакции данной части говорилось о тех же органах и организациях, но ранее были внесены изменения указанным выше Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 236-ФЗ: указание на территориальный орган Казначейства России (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ) заменено указанием на органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ; введено указание на "иные" платежи в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья: Развитие межбюджетных отношений в рамках бюджетно-налоговой политики, направленной на обеспечение финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Регуляторные изменения в части бюджетного процесса также могут существенно изменить сложившийся порядок в области межбюджетных отношений. Например, формирование с 2021 г. платежной системы Федерального казначейства, аккумулирование всех денежных средств бюджетной системы (более 23 тыс. бюджетов публично-правовых образований и государственных внебюджетных фондов) на едином казначейском счете и управление Казначейством России свободными остатками денежных средств на нем, переход с 2023 г. к новому порядку исполнения налоговой обязанности через единый налоговый счет налогоплательщика меняют привычную картину межбюджетного взаимодействия и требуют отдельного научного осмысления.
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Регуляторные изменения в части бюджетного процесса также могут существенно изменить сложившийся порядок в области межбюджетных отношений. Например, формирование с 2021 г. платежной системы Федерального казначейства, аккумулирование всех денежных средств бюджетной системы (более 23 тыс. бюджетов публично-правовых образований и государственных внебюджетных фондов) на едином казначейском счете и управление Казначейством России свободными остатками денежных средств на нем, переход с 2023 г. к новому порядку исполнения налоговой обязанности через единый налоговый счет налогоплательщика меняют привычную картину межбюджетного взаимодействия и требуют отдельного научного осмысления.