Материнский капитал опека
Подборка наиболее важных документов по запросу Материнский капитал опека (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей""Исходя из совокупности норм ст. ст. 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при совершении сделок, направленных на отчуждение жилого помещения, для приобретения которого использованы средства материнского капитала, необходимо получение соответствующего согласия органа опеки и попечительства."
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.09.2023 по делу N 88-23922/2023 (УИД 77RS0006-02-2021-011705-19)
Категория спора: 1) Кредит; 2) Залог недвижимого имущества (ипотека).
Требования займодавца: 1) О взыскании основного долга по кредитному договору; 2) О взыскании процентов за пользование кредитом; 3) Об обращении взыскания на заложенное имущество.
Требования залогодателя: 4) О признании недействительным договора залога (ипотеки).
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик обязательства по спорному договору исполнил ненадлежащим образом.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Дело направлено на новое рассмотрение; 4) Дело направлено на новое рассмотрение.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.Учитывая данные обстоятельства, суды не учли, что неисполнение обязательства по оформлению в общую долевую собственность родителей и детей спорной квартиры, приобретенной, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, до ее передачи в залог ПАО "Совкомбанк", не является основанием для освобождения ответчиков от обязанности по получению разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение данной квартирой, в том числе путем передачи ее в залог. Заключение договора ипотеки на квартиру в целом осуществлено с нарушением прав и законных интересов детей ФИО2 и ФИО1 - без согласия органа опеки и попечительства, то есть с нарушением требований закона.
Категория спора: 1) Кредит; 2) Залог недвижимого имущества (ипотека).
Требования займодавца: 1) О взыскании основного долга по кредитному договору; 2) О взыскании процентов за пользование кредитом; 3) Об обращении взыскания на заложенное имущество.
Требования залогодателя: 4) О признании недействительным договора залога (ипотеки).
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик обязательства по спорному договору исполнил ненадлежащим образом.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Дело направлено на новое рассмотрение; 4) Дело направлено на новое рассмотрение.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.Учитывая данные обстоятельства, суды не учли, что неисполнение обязательства по оформлению в общую долевую собственность родителей и детей спорной квартиры, приобретенной, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, до ее передачи в залог ПАО "Совкомбанк", не является основанием для освобождения ответчиков от обязанности по получению разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение данной квартирой, в том числе путем передачи ее в залог. Заключение договора ипотеки на квартиру в целом осуществлено с нарушением прав и законных интересов детей ФИО2 и ФИО1 - без согласия органа опеки и попечительства, то есть с нарушением требований закона.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Договор купли-продажи с использованием материнского капитала
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При распоряжении средствами материнского (семейного) капитала согласие органа опеки не предусмотрено, так как право на денежные средства возникает у родителей, а не у ребенка. Но жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала приобретается в совместную собственность членов семьи, в итоге у несовершеннолетних возникает право собственности на доли в имуществе. Поэтому в случае, если к моменту расторжения договора право собственности уже зарегистрировано, получение согласия органов опеки необходимо. Если право не было зарегистрировано, договор может быть расторгнут без их согласия.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При распоряжении средствами материнского (семейного) капитала согласие органа опеки не предусмотрено, так как право на денежные средства возникает у родителей, а не у ребенка. Но жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала приобретается в совместную собственность членов семьи, в итоге у несовершеннолетних возникает право собственности на доли в имуществе. Поэтому в случае, если к моменту расторжения договора право собственности уже зарегистрировано, получение согласия органов опеки необходимо. Если право не было зарегистрировано, договор может быть расторгнут без их согласия.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <207> (так называемый Закон о материнском (семейном) капитале) в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь введены принципиально новые меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Названный Закон предусматривает случаи распоряжения средствами материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <207> (так называемый Закон о материнском (семейном) капитале) в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь введены принципиально новые меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Названный Закон предусматривает случаи распоряжения средствами материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)2. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
(ред. от 31.07.2025)
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)2. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
Статья: 3 ошибки оплаты маткапиталом ипотеки и проблемы в будущем
(Кавиева С.)
("Жилищное право", 2021, N 10)Закон не содержит указаний, какой размер необходимо выделять на детей, при этом есть позиция Верховного Суда РФ, которая состоит в том, что на средства материнского (семейного) капитала в равной степени имеют право все члены семьи. То есть доли детей должны определяться исходя из следующего: доля материнского капитала в общей стоимости жилья делится на количество членов семьи.
(Кавиева С.)
("Жилищное право", 2021, N 10)Закон не содержит указаний, какой размер необходимо выделять на детей, при этом есть позиция Верховного Суда РФ, которая состоит в том, что на средства материнского (семейного) капитала в равной степени имеют право все члены семьи. То есть доли детей должны определяться исходя из следующего: доля материнского капитала в общей стоимости жилья делится на количество членов семьи.
Статья: Использование материнского капитала для улучшения жилищных условий: проблемы правоприменения
(Гончарова Ю.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 3)- при отказе или невозможности бывшего супруга дать согласие на распоряжение средствами материнского капитала оставить данное решение за органами опеки и попечительства.
(Гончарова Ю.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 3)- при отказе или невозможности бывшего супруга дать согласие на распоряжение средствами материнского капитала оставить данное решение за органами опеки и попечительства.
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4. Привлечь к участию в деле в качестве государственных органов (органа местного самоуправления) для дачи заключения по делу органы опеки и попечительства по вопросу проверки соблюдения прав несовершеннолетних на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4. Привлечь к участию в деле в качестве государственных органов (органа местного самоуправления) для дачи заключения по делу органы опеки и попечительства по вопросу проверки соблюдения прав несовершеннолетних на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала.
Статья: Детали получения НДФЛ-вычета на покупку жилья в неформальном браке
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2024, N 15)Размер долей в праве собственности на жилье, приобретаемое за маткапитал, определяется по соглашению, исходя из равенства прав родителей и детей на средства маткапитала, а не на все деньги, за счет которых жилье было приобретено. То есть если мать с несовершеннолетним ребенком покупает квартиру и средствами маткапитала оплачена 1/5 ее стоимости, минимальная доля ребенка в праве собственности - 1/10. При этом в соглашении размер долей детей может быть увеличен. А вот для уменьшения доли несовершеннолетнего потребуется предварительное разрешение органа опеки <10>.
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2024, N 15)Размер долей в праве собственности на жилье, приобретаемое за маткапитал, определяется по соглашению, исходя из равенства прав родителей и детей на средства маткапитала, а не на все деньги, за счет которых жилье было приобретено. То есть если мать с несовершеннолетним ребенком покупает квартиру и средствами маткапитала оплачена 1/5 ее стоимости, минимальная доля ребенка в праве собственности - 1/10. При этом в соглашении размер долей детей может быть увеличен. А вот для уменьшения доли несовершеннолетнего потребуется предварительное разрешение органа опеки <10>.
Статья: Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (на примере Новосибирской области)
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Эффективно защищались жилищные права детей в судебном порядке. Прокурором Кыштовского района выявлены факты предоставления трем лицам из числа детей-сирот жилых домов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности и нуждающихся в ремонте кровли. В защиту указанных граждан в суд предъявлены иски, которые впоследствии удовлетворены, муниципалитетом организованы ремонтные работы. Барабинским межрайонным прокурором вскрыт факт неправомерного исключения лица из списка детей-сирот по причине приобретения жилья с использованием средств материнского капитала. По итогам проверки в суд направлен административный иск, требования которого удовлетворены. Во исполнение судебного решения по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска гражданину, относящемуся к указанной категории, предоставлено жилье.
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Эффективно защищались жилищные права детей в судебном порядке. Прокурором Кыштовского района выявлены факты предоставления трем лицам из числа детей-сирот жилых домов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности и нуждающихся в ремонте кровли. В защиту указанных граждан в суд предъявлены иски, которые впоследствии удовлетворены, муниципалитетом организованы ремонтные работы. Барабинским межрайонным прокурором вскрыт факт неправомерного исключения лица из списка детей-сирот по причине приобретения жилья с использованием средств материнского капитала. По итогам проверки в суд направлен административный иск, требования которого удовлетворены. Во исполнение судебного решения по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска гражданину, относящемуся к указанной категории, предоставлено жилье.
Статья: Как вернуть спорное жилье, купленное у мошенников?
(Кочанова Т., Дячук М., Калинин В., Карташова И., Федоров А.)
("Жилищное право", 2023, N 2)К сожалению, текущая практика склоняется в большей степени к защите прав собственника, из владения которого незаконным путем выбыло имущество. Так решением Ленинского районного суда г. Костромы от 18.08.2021 делу N 2-48/2021 был удовлетворен иск о признании ничтожной сделки - договора купли-продажи двухкомнатной квартиры, заключенного между В.В.В. и М.Н., применены последствия недействительности сделки, возвращена спорная квартира в собственность М.Н. Истребовано имущество из чужого незаконного владения Ш.Ю., Ш.Л., несовершеннолетних Ш.А.Ю., Ш.А.П. При этом указанная оспариваемая сделка проверялась досконально банком при оформлении кредита на покупку жилья и органом опеки и попечительства, потому что частично квартира была оплачена материнским капиталом и доли собственности оформлены на несовершеннолетних лиц. Судом установлено, что квартира выбыла у собственника против его воли, мошенники подделали паспорт собственника и продали жилье третьим лицам, что подтверждается материалами уголовного дела и приговором суда, проведенная почерковедческая экспертиза подтвердила, что подпись от имени продавца выполнена не им, а другим лицом с подражанием подписи.
(Кочанова Т., Дячук М., Калинин В., Карташова И., Федоров А.)
("Жилищное право", 2023, N 2)К сожалению, текущая практика склоняется в большей степени к защите прав собственника, из владения которого незаконным путем выбыло имущество. Так решением Ленинского районного суда г. Костромы от 18.08.2021 делу N 2-48/2021 был удовлетворен иск о признании ничтожной сделки - договора купли-продажи двухкомнатной квартиры, заключенного между В.В.В. и М.Н., применены последствия недействительности сделки, возвращена спорная квартира в собственность М.Н. Истребовано имущество из чужого незаконного владения Ш.Ю., Ш.Л., несовершеннолетних Ш.А.Ю., Ш.А.П. При этом указанная оспариваемая сделка проверялась досконально банком при оформлении кредита на покупку жилья и органом опеки и попечительства, потому что частично квартира была оплачена материнским капиталом и доли собственности оформлены на несовершеннолетних лиц. Судом установлено, что квартира выбыла у собственника против его воли, мошенники подделали паспорт собственника и продали жилье третьим лицам, что подтверждается материалами уголовного дела и приговором суда, проведенная почерковедческая экспертиза подтвердила, что подпись от имени продавца выполнена не им, а другим лицом с подражанием подписи.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Указанная информация значима при кредитовании сделок с объектами недвижимости, приобретенными с использованием средств материнского капитала, или принадлежащими недееспособному/ограниченно дееспособному лицу (так, объекты недвижимости, приобретенные с использованием средств материнского капитала, подлежат оформлению в общую собственность членов семьи с определением долей по соглашению, а сделки по отчуждению недвижимости недееспособного лица требуют согласия органа опеки и попечительства), поэтому отражение указанной информации в реестре минимизирует издержки сторон и кредитной организации на получение достоверной информации.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Указанная информация значима при кредитовании сделок с объектами недвижимости, приобретенными с использованием средств материнского капитала, или принадлежащими недееспособному/ограниченно дееспособному лицу (так, объекты недвижимости, приобретенные с использованием средств материнского капитала, подлежат оформлению в общую собственность членов семьи с определением долей по соглашению, а сделки по отчуждению недвижимости недееспособного лица требуют согласия органа опеки и попечительства), поэтому отражение указанной информации в реестре минимизирует издержки сторон и кредитной организации на получение достоверной информации.
Ситуация: Как оформить договор купли-продажи жилья с использованием материнского капитала?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Однако, как следует из Обзора судебной практики, определение долей должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского капитала, потраченные на приобретение жилья. При этом в соглашении размер долей детей может быть увеличен. Если соглашением предполагается уменьшение доли несовершеннолетнего, потребуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; Письмо ФНП от 01.07.2016 N 2305/03-16-3; п. 13 Обзора практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Однако, как следует из Обзора судебной практики, определение долей должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского капитала, потраченные на приобретение жилья. При этом в соглашении размер долей детей может быть увеличен. Если соглашением предполагается уменьшение доли несовершеннолетнего, потребуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; Письмо ФНП от 01.07.2016 N 2305/03-16-3; п. 13 Обзора практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).
Статья: Ипотека с материнским капиталом - анализ судов
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2022, N 11)Гражданкой Ч. с супругом была приобретена квартира на праве долевой собственности с использованием кредитных средств. После выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал средства направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Супруги представили нотариальное обязательство об оформлении приобретенного жилого помещения в долевую собственность совместно с детьми и благополучно забыли об этом до получения отказа в предоставлении разрешения на продажу квартиры органом опеки и попечительства.
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2022, N 11)Гражданкой Ч. с супругом была приобретена квартира на праве долевой собственности с использованием кредитных средств. После выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал средства направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Супруги представили нотариальное обязательство об оформлении приобретенного жилого помещения в долевую собственность совместно с детьми и благополучно забыли об этом до получения отказа в предоставлении разрешения на продажу квартиры органом опеки и попечительства.
Ситуация: Каковы особенности продажи квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В связи с тем что доля (доли) квартиры, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, принадлежит несовершеннолетним, для продажи такой квартиры также необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ; ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В связи с тем что доля (доли) квартиры, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, принадлежит несовершеннолетним, для продажи такой квартиры также необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ; ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).