Максимальный процент застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Максимальный процент застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Самовольную постройку могут сохранить, если нарушения, допущенные при ее возведении, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФДопущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФДопущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 38 "Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Суды правильно исходили из того, что экспертное исследование от 10.08.2023 о невозможности строительства на вышеуказанном земельном участке не подтверждает доводы предпринимателя, поскольку с учетом положения статьи 38 ГрК РФ максимальный процент застройки не предполагает размещение объектов, указанных специалистом Килиным Н.М., а обстоятельства нарушения параметров застройки собственниками смежных земельных участков находится вне предмета договора аренды и не подлежали указанию при проведении аукциона и заключении договора аренды."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Верховный Суд разрешил не сносить самострой, если он не угрожает гражданам
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. Существенными являются нарушения, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, интересам третьих лиц (владельцам соседних участков). С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. Существенными являются нарушения, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, интересам третьих лиц (владельцам соседних участков). С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Согласно результатам проведенной судебной экспертизы, объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства. Определить площадь объекта незавершенного строительства, с указанием количества этажей и составлением плана указанного объекта, а также определить назначение возводимого объекта не представляется возможным, в настоящее время объект не эксплуатируется. Общая площадь пятна застройки составляет 4 614,38 кв. м. Объект незавершенного строительства располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0010217:5643. Объект незавершенного строительства не нарушает параметры по минимальному отступу от границ земельного участка. Объект незавершенного строительства не нарушает параметры по максимальному проценту застройки. Не представляется возможным определить соответствие объекта капитального строительства таким параметрам, как предельно допустимая площадь, высота и этажность, так как у объекта незавершенного строительства отсутствуют данные характеристики.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Согласно результатам проведенной судебной экспертизы, объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства. Определить площадь объекта незавершенного строительства, с указанием количества этажей и составлением плана указанного объекта, а также определить назначение возводимого объекта не представляется возможным, в настоящее время объект не эксплуатируется. Общая площадь пятна застройки составляет 4 614,38 кв. м. Объект незавершенного строительства располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0010217:5643. Объект незавершенного строительства не нарушает параметры по минимальному отступу от границ земельного участка. Объект незавершенного строительства не нарушает параметры по максимальному проценту застройки. Не представляется возможным определить соответствие объекта капитального строительства таким параметрам, как предельно допустимая площадь, высота и этажность, так как у объекта незавершенного строительства отсутствуют данные характеристики.
Статья: Определение существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил в спорах о самовольных постройках
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Надо сказать, что в отношении применения судами указанного пункта Постановления N 44 имеются определенные опасения, связанные с содержащимся в нем рядом примеров, представляющихся не совсем удачными. Так, во втором абзаце приведены примеры существенных нарушений: нарушение нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные нормой пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также нарушение строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций. В третьем абзаце пункта приведен пример незначительного нарушения: незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Надо сказать, что в отношении применения судами указанного пункта Постановления N 44 имеются определенные опасения, связанные с содержащимся в нем рядом примеров, представляющихся не совсем удачными. Так, во втором абзаце приведены примеры существенных нарушений: нарушение нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные нормой пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также нарушение строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций. В третьем абзаце пункта приведен пример незначительного нарушения: незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: Презумпции в экологическом праве
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Кроме этого, в Постановлении Пленума ВС РФ о самовольной постройке разъяснено, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (абз. 3 п. 29).
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Кроме этого, в Постановлении Пленума ВС РФ о самовольной постройке разъяснено, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (абз. 3 п. 29).
Статья: Дома на территориях СНТ. Какие споры они проходят
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)В суде апелляционной инстанции была проведена дополнительная экспертиза по делу. Согласно заключению эксперта объект не имеет признаков многоквартирного дома и возведен с отклонением от Правил землепользования и застройки в части минимального отступа строения в одной точке от границы участка ввиду клиновидной конфигурации его границы. Выявленное отклонение не влияет на нормальную эксплуатацию объекта и строений, расположенных на смежных участках. Кроме того, Правилами допускается отклонение от максимального процента застройки и минимального отступа от границ участка без соблюдения дополнительных процедур. Тем не менее апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, поскольку ввиду наличия существенных нарушений объект правомерно признан самовольной постройкой с обязанием осуществления его сноса.
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)В суде апелляционной инстанции была проведена дополнительная экспертиза по делу. Согласно заключению эксперта объект не имеет признаков многоквартирного дома и возведен с отклонением от Правил землепользования и застройки в части минимального отступа строения в одной точке от границы участка ввиду клиновидной конфигурации его границы. Выявленное отклонение не влияет на нормальную эксплуатацию объекта и строений, расположенных на смежных участках. Кроме того, Правилами допускается отклонение от максимального процента застройки и минимального отступа от границ участка без соблюдения дополнительных процедур. Тем не менее апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, поскольку ввиду наличия существенных нарушений объект правомерно признан самовольной постройкой с обязанием осуществления его сноса.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 2)Определяя последствия нарушения при возведении постройки, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций) является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 2)Определяя последствия нарушения при возведении постройки, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций) является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: О полномочиях государственного регистратора в ходе упрощенного порядка регистрации жилых и садовых домов
(Ульянов А.В.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 4)Дело в том, что собственник земельного участка обязан при строительстве на своем участке соблюдать нормативные предписания о безопасности, которые установлены градостроительными и строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), подп. 2 п. 1 ст. 40 и абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ)). По сути, эти нормативные предписания охватывают собой обязательные требования в сфере строительства, а также "предельные параметры разрешенного строительства", понятие которых определено в части 1 статьи 38 ГрК РФ. Такие предельные параметры предусматривают минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Установление обязательных требований в области строительства относится к предмету технического регулирования в соответствии с положением абзаца 21 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
(Ульянов А.В.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 4)Дело в том, что собственник земельного участка обязан при строительстве на своем участке соблюдать нормативные предписания о безопасности, которые установлены градостроительными и строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), подп. 2 п. 1 ст. 40 и абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ)). По сути, эти нормативные предписания охватывают собой обязательные требования в сфере строительства, а также "предельные параметры разрешенного строительства", понятие которых определено в части 1 статьи 38 ГрК РФ. Такие предельные параметры предусматривают минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Установление обязательных требований в области строительства относится к предмету технического регулирования в соответствии с положением абзаца 21 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
Статья: Самовольная постройка в гражданском праве
(Кархалев Д.Н., Громоздина М.В.)
("Современное право", 2025, N 3)Постановление N 44 исходит из того, что допущенное при создании постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Кархалев Д.Н., Громоздина М.В.)
("Современное право", 2025, N 3)Постановление N 44 исходит из того, что допущенное при создании постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Данный иск был удовлетворен с учетом положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ, поскольку самовольная постройка подлежит сносу, если она не соответствует требованиям, установленным на момент рассмотрения вопроса о ее сносе. Суды признали надлежащим доказательством по делу и приняли во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы, согласно которому процент спорной застройки составляет 30,2%, площадь застройки составляет 1 216 кв. м, в то время как разрешение было выдано на строительство дома площадью 563 кв. м, а по Закону N 820-7 для данной зоны установлены ограничения: максимальный процент застройки - 25%, максимальная площадь застройки - 500 кв. м. Учитывая указанные обстоятельства, суды посчитали, что спорное строение не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, указанным в градостроительном нормативном акте, в связи с чем не имеется оснований для сохранения этой постройки.
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Данный иск был удовлетворен с учетом положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ, поскольку самовольная постройка подлежит сносу, если она не соответствует требованиям, установленным на момент рассмотрения вопроса о ее сносе. Суды признали надлежащим доказательством по делу и приняли во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы, согласно которому процент спорной застройки составляет 30,2%, площадь застройки составляет 1 216 кв. м, в то время как разрешение было выдано на строительство дома площадью 563 кв. м, а по Закону N 820-7 для данной зоны установлены ограничения: максимальный процент застройки - 25%, максимальная площадь застройки - 500 кв. м. Учитывая указанные обстоятельства, суды посчитали, что спорное строение не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, указанным в градостроительном нормативном акте, в связи с чем не имеется оснований для сохранения этой постройки.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Об этом говорится в абз. (2), в котором суду предлагается оценивать последствия нарушения, а существенными признавать лишь такие нарушения, которые повлияли или способны повлиять на безопасность объекта и его конструкций. Подробно этот критерий не раскрывается. Вместо этого в абз. (2) приводится пример существенного нарушения - создание объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, а абз. (3) приводит пример незначительного (несущественного) нарушения градостроительных и строительных норм и правил, к которому предлагается относить нарушение в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка, однако лишь в том случае, если эти нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Об этом говорится в абз. (2), в котором суду предлагается оценивать последствия нарушения, а существенными признавать лишь такие нарушения, которые повлияли или способны повлиять на безопасность объекта и его конструкций. Подробно этот критерий не раскрывается. Вместо этого в абз. (2) приводится пример существенного нарушения - создание объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, а абз. (3) приводит пример незначительного (несущественного) нарушения градостроительных и строительных норм и правил, к которому предлагается относить нарушение в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка, однако лишь в том случае, если эти нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц.