Лицензирование медкабинета предрейсового осмотра водителей
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование медкабинета предрейсового осмотра водителей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.02.2018 N 86-АПГ17-7
Об оставлении без изменения решения Владимирского областного суда от 28.08.2017, которым были признаны частично недействующими Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах и приложение к нему, утвержденные решением Совета народных депутатов города Александрова Владимирской области от 26.03.2015 N 23.- в случае проведения предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей медицинским работником соискателя - копии трудового договора с медицинским работником, который вправе осуществлять предрейсовый, послерейсовый медицинский осмотр водителей с приложением копии сертификата, подтверждающего прохождение специального обучения, а также данных о наличии оборудованного медицинского кабинета и лицензии на проведение предрейсового, послерейсового медицинского осмотра (абзац 8);
Об оставлении без изменения решения Владимирского областного суда от 28.08.2017, которым были признаны частично недействующими Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах и приложение к нему, утвержденные решением Совета народных депутатов города Александрова Владимирской области от 26.03.2015 N 23.- в случае проведения предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей медицинским работником соискателя - копии трудового договора с медицинским работником, который вправе осуществлять предрейсовый, послерейсовый медицинский осмотр водителей с приложением копии сертификата, подтверждающего прохождение специального обучения, а также данных о наличии оборудованного медицинского кабинета и лицензии на проведение предрейсового, послерейсового медицинского осмотра (абзац 8);
Определение Верховного Суда РФ от 06.04.2018 N 301-КГ18-2148 по делу N А43-11297/2017
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании частично недействительным предписания Межрегионального управления Ространснадзора.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что медосмотры, как вид медицинской деятельности, подлежат лицензированию и что медосмотры водителей учреждения проводил медработник, состоящий в его штате, при этом лицензии на их проведение учреждение не имело.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у управления отсутствовали основания для выдачи предписания, поскольку осмотр водителей проводит состоящий в штате учреждения медицинский работник, имеющий медицинское образование, прошедший специальную подготовку, а осмотр проводится в сертифицированном медицинском кабинете, в связи с чем лицензия на осуществление медицинской деятельности не требуется, и удовлетворил заявленное требование.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании частично недействительным предписания Межрегионального управления Ространснадзора.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что медосмотры, как вид медицинской деятельности, подлежат лицензированию и что медосмотры водителей учреждения проводил медработник, состоящий в его штате, при этом лицензии на их проведение учреждение не имело.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у управления отсутствовали основания для выдачи предписания, поскольку осмотр водителей проводит состоящий в штате учреждения медицинский работник, имеющий медицинское образование, прошедший специальную подготовку, а осмотр проводится в сертифицированном медицинском кабинете, в связи с чем лицензия на осуществление медицинской деятельности не требуется, и удовлетворил заявленное требование.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Перевозки и автотранспорт"
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Обратите внимание! Если осмотр водителей проводит состоящий в штате организации медицинский работник, имеющий медицинское образование, прошедший специальную подготовку, а осмотр проводится в сертифицированном медицинском кабинете, но организация при этом не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, то в ходе проверки организации на предмет соблюдения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения проверяющие могут установить, что организация не обеспечила проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей медицинским работником или медицинской организацией, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности.
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Обратите внимание! Если осмотр водителей проводит состоящий в штате организации медицинский работник, имеющий медицинское образование, прошедший специальную подготовку, а осмотр проводится в сертифицированном медицинском кабинете, но организация при этом не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, то в ходе проверки организации на предмет соблюдения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения проверяющие могут установить, что организация не обеспечила проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей медицинским работником или медицинской организацией, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Шашкова О.В., Хлистун Ю.В., Савина Л.В., Кайль А.Н.)
(под ред. О.А. Слепенковой)
("ЭлКниги", 2015)Так, в ходе проверки территории и помещений ОАО "Радиоприбор" Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю установило, что медицинский кабинет у общества отсутствует, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся в кабинете хозяйственно-транспортного отдела, при этом санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинский вид деятельности общество не имеет. Указанное нарушение и иные, выявленные в ходе проверки, отражены в акте. По результатам проверки обществу выдано предписание, в котором указано в том числе на необходимость оформления в срок санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинский вид деятельности. ОАО "Радиоприбор" посчитало предписание нарушающим права и законные интересы, однако суды с доводами общества не согласились (см. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2014 г. N 05АП-8028/2014).
(постатейный)
(Шашкова О.В., Хлистун Ю.В., Савина Л.В., Кайль А.Н.)
(под ред. О.А. Слепенковой)
("ЭлКниги", 2015)Так, в ходе проверки территории и помещений ОАО "Радиоприбор" Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю установило, что медицинский кабинет у общества отсутствует, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся в кабинете хозяйственно-транспортного отдела, при этом санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинский вид деятельности общество не имеет. Указанное нарушение и иные, выявленные в ходе проверки, отражены в акте. По результатам проверки обществу выдано предписание, в котором указано в том числе на необходимость оформления в срок санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на медицинский вид деятельности. ОАО "Радиоприбор" посчитало предписание нарушающим права и законные интересы, однако суды с доводами общества не согласились (см. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2014 г. N 05АП-8028/2014).
Нормативные акты
Решение Свердловского УФАС России от 23.12.2024 по жалобе N 066/01/18.1-4801/2024
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Извещение адресного запроса котировок составлено с нарушениями норм действующего законодательства о закупках.
Решение: Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.Медицинские осмотры проводится на территории Заказчика, в кабинете, полностью подготовленном силами Исполнителя без дополнительной оплаты для осуществления лицензирования под вид деятельности: "Предрейсовый медицинский осмотр водителей перед выездом на линию".
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Извещение адресного запроса котировок составлено с нарушениями норм действующего законодательства о закупках.
Решение: Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.Медицинские осмотры проводится на территории Заказчика, в кабинете, полностью подготовленном силами Исполнителя без дополнительной оплаты для осуществления лицензирования под вид деятельности: "Предрейсовый медицинский осмотр водителей перед выездом на линию".
Решение Московского областного УФАС России от 24.04.2025 по делу N 050/07/223-14342/2025
Обстоятельства: По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего Закупочную документацию в противоречие требованиям Закона о закупках, а именно: Заказчиком в Закупочной документации ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю.
Решение: Признать жалобу необоснованной.- Проводить медицинские осмотры медицинским персоналом, имеющим высшее или среднее профессиональное медицинское образование, соответствующий действующий сертификат (иной документ в соответствии с действующим законодательством), подтверждающий подготовку медицинского персонала по вопросам проведения медицинских осмотров водителей транспортных средств (предрейсовый и послерейсовый).
Обстоятельства: По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего Закупочную документацию в противоречие требованиям Закона о закупках, а именно: Заказчиком в Закупочной документации ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю.
Решение: Признать жалобу необоснованной.- Проводить медицинские осмотры медицинским персоналом, имеющим высшее или среднее профессиональное медицинское образование, соответствующий действующий сертификат (иной документ в соответствии с действующим законодательством), подтверждающий подготовку медицинского персонала по вопросам проведения медицинских осмотров водителей транспортных средств (предрейсовый и послерейсовый).
Статья: Предприниматели в роли перевозчиков грузов и пассажиров
(Панкратова А.В.)
("Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 6)Указанные осмотры являются частью медицинской деятельности, которой могут заниматься юридические лица или предприниматели, имеющие лицензию на такую деятельность. Вместе с тем законодательством не предусмотрено, что индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, должен иметь лицензию на медицинскую деятельность. Чтобы обеспечить проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, ему нужно заключить договор с лицом, имеющим лицензию на оказание таких услуг. При этом чиновники предостерегают: лицензия предоставляется на осуществление видов деятельности, в связи с чем не может быть предоставлена на медицинский кабинет (помещение для проведения осмотров).
(Панкратова А.В.)
("Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 6)Указанные осмотры являются частью медицинской деятельности, которой могут заниматься юридические лица или предприниматели, имеющие лицензию на такую деятельность. Вместе с тем законодательством не предусмотрено, что индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, должен иметь лицензию на медицинскую деятельность. Чтобы обеспечить проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, ему нужно заключить договор с лицом, имеющим лицензию на оказание таких услуг. При этом чиновники предостерегают: лицензия предоставляется на осуществление видов деятельности, в связи с чем не может быть предоставлена на медицинский кабинет (помещение для проведения осмотров).
Статья: Медосмотр водителей по новым правилам
(Авдеева И.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2015, N 10)Порядок серьезно корректирует данные правила. Пункт 8 этого документа прямо устанавливает, что даже при наличии в штате организации медработника получение лицензии на осуществление такого вида медицинской деятельности, как предрейсовые и послерейсовые осмотры, является обязательным. Возможно, при закреплении этого правила Минздрав России опирался на позицию ВС РФ, ранее отраженную в Постановлении от 15.08.2014 N 18-АД14-29. Судьи указали, что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании медицинской деятельности осмотры являются медицинской деятельностью и подлежат лицензированию. Довод о том, что деятельность по проведению предрейсовых осмотров осуществляется для своих нужд, а не для извлечения прибыли, судьи сочли несостоятельным.
(Авдеева И.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2015, N 10)Порядок серьезно корректирует данные правила. Пункт 8 этого документа прямо устанавливает, что даже при наличии в штате организации медработника получение лицензии на осуществление такого вида медицинской деятельности, как предрейсовые и послерейсовые осмотры, является обязательным. Возможно, при закреплении этого правила Минздрав России опирался на позицию ВС РФ, ранее отраженную в Постановлении от 15.08.2014 N 18-АД14-29. Судьи указали, что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании медицинской деятельности осмотры являются медицинской деятельностью и подлежат лицензированию. Довод о том, что деятельность по проведению предрейсовых осмотров осуществляется для своих нужд, а не для извлечения прибыли, судьи сочли несостоятельным.
Статья: Транспортные заботы производителей
(Булаев С.В.)
("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 1)Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг. Предрейсовые и послерейсовые медосмотры проводятся либо привлекаемыми сторонними, либо штатными медицинскими работниками. Работодатель вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь персоналу.
(Булаев С.В.)
("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 1)Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг. Предрейсовые и послерейсовые медосмотры проводятся либо привлекаемыми сторонними, либо штатными медицинскими работниками. Работодатель вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь персоналу.
"Перевозки и автотранспорт"
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2018)Обратите внимание! Если осмотр водителей проводит состоящий в штате организации медицинский работник, имеющий медицинское образование, прошедший специальную подготовку, а осмотр проводится в сертифицированном медицинском кабинете, но организация при этом не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, то в ходе проверки организации на предмет соблюдения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения проверяющие могут установить, что организация не обеспечила проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей медицинским работником или медицинской организацией, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности.
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2018)Обратите внимание! Если осмотр водителей проводит состоящий в штате организации медицинский работник, имеющий медицинское образование, прошедший специальную подготовку, а осмотр проводится в сертифицированном медицинском кабинете, но организация при этом не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, то в ходе проверки организации на предмет соблюдения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения проверяющие могут установить, что организация не обеспечила проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей медицинским работником или медицинской организацией, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Статья: О медосмотре водителей
(Аскарова В.В.)
("Отдел кадров", 2009, N 1)Таким образом, предварительные и периодические медосмотры водителей относятся к мероприятиям по охране труда, а также обеспечивают безопасность дорожного движения. Обязанность по проведению медицинских осмотров водителей возложена на работодателя и закреплена в ТК РФ и нормативных актах. Для проведения предрейсовых осмотров водителей силами своих медицинских работников, прошедших специальное обучение, и на своей территории организации необходимо получить соответствующую лицензию. Если организация, эксплуатирующая транспортное средство, не имеет возможности получить лицензию, организовать и оснастить свой медицинский кабинет в соответствии с требованиями, принять и содержать в штате медицинского работника, то можно заключить договор о проведении предрейсовых осмотров с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию. В противном случае организация может быть привлечена к ответственности.
(Аскарова В.В.)
("Отдел кадров", 2009, N 1)Таким образом, предварительные и периодические медосмотры водителей относятся к мероприятиям по охране труда, а также обеспечивают безопасность дорожного движения. Обязанность по проведению медицинских осмотров водителей возложена на работодателя и закреплена в ТК РФ и нормативных актах. Для проведения предрейсовых осмотров водителей силами своих медицинских работников, прошедших специальное обучение, и на своей территории организации необходимо получить соответствующую лицензию. Если организация, эксплуатирующая транспортное средство, не имеет возможности получить лицензию, организовать и оснастить свой медицинский кабинет в соответствии с требованиями, принять и содержать в штате медицинского работника, то можно заключить договор о проведении предрейсовых осмотров с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию. В противном случае организация может быть привлечена к ответственности.
Статья: Лицензия на осмотр
(Ковалева Н.)
("ЭЖ-Юрист", 2008, N 29)Судебная практика
(Ковалева Н.)
("ЭЖ-Юрист", 2008, N 29)Судебная практика
Вопрос: На балансе организации числится 9 единиц автотранспорта для служебных целей. Есть ли необходимость вводить штатные единицы автомеханика и медработника для прохождения предрейсовых и послерейсовых осмотров?
(Консультация эксперта, 2010)Требования по проведению предрейсовых осмотров содержатся в Методических рекомендациях, изложенных в Письме Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", согласно которым предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).
(Консультация эксперта, 2010)Требования по проведению предрейсовых осмотров содержатся в Методических рекомендациях, изложенных в Письме Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", согласно которым предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).
Статья: Спорные моменты налогового учета затрат на медосмотр сотрудников
(Фимина Н.)
("Налоговый вестник", 2014, N 6)Для проведения предрейсовых осмотров водителей силами своих медицинских работников, прошедших специальное обучение, и на своей территории организации необходимо получить соответствующую лицензию. Если организация, эксплуатирующая транспортные средства, не имеет возможности получить лицензию, организовать и оснастить свой медицинский кабинет в соответствии с требованиями, принять и содержать в штате медицинского работника, то можно заключить договор о проведении предрейсовых осмотров с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию. В противном случае организация может быть привлечена к ответственности
(Фимина Н.)
("Налоговый вестник", 2014, N 6)Для проведения предрейсовых осмотров водителей силами своих медицинских работников, прошедших специальное обучение, и на своей территории организации необходимо получить соответствующую лицензию. Если организация, эксплуатирующая транспортные средства, не имеет возможности получить лицензию, организовать и оснастить свой медицинский кабинет в соответствии с требованиями, принять и содержать в штате медицинского работника, то можно заключить договор о проведении предрейсовых осмотров с учреждением здравоохранения, имеющим соответствующую лицензию. В противном случае организация может быть привлечена к ответственности
Статья: Медосмотры водителей, предрейсовые и послерейсовые
(Ющин В.П.)
("Отдел кадров коммерческой организации", 2016, N 1)Отметим, что данный вариант предпочтителен для крупных компаний, осуществляющих транспортные перевозки (как грузов, так и пассажиров). Для небольших организаций и организаций, имеющих в штате одного или двух водителей, подойдет другой вариант - заключение договора об оказании услуг с медицинской организацией. Такой способ проведения предрейсовых, послерейсовых медосмотров не потребует затрат на получение лицензии, оснащение медицинского кабинета, содержание штатного медработника.
(Ющин В.П.)
("Отдел кадров коммерческой организации", 2016, N 1)Отметим, что данный вариант предпочтителен для крупных компаний, осуществляющих транспортные перевозки (как грузов, так и пассажиров). Для небольших организаций и организаций, имеющих в штате одного или двух водителей, подойдет другой вариант - заключение договора об оказании услуг с медицинской организацией. Такой способ проведения предрейсовых, послерейсовых медосмотров не потребует затрат на получение лицензии, оснащение медицинского кабинета, содержание штатного медработника.