Лицензирование гостиничной деятельности
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензирование гостиничной деятельности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 N 21АП-4516/2022 по делу N А83-25354/2021
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Основанием для указанного вывода административного органа послужил тот факт, что АО "Пансионат "Прибрежный" имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, и, согласно пояснениям представителя общества, фактически оказывает медицинские услуги. По мнению административного органа, это свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, поскольку согласно классификатору видов разрешенного использования на земельном участке с видом разрешенного использования "туристическое обслуживание" допускается размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению.
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Основанием для указанного вывода административного органа послужил тот факт, что АО "Пансионат "Прибрежный" имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, и, согласно пояснениям представителя общества, фактически оказывает медицинские услуги. По мнению административного органа, это свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, поскольку согласно классификатору видов разрешенного использования на земельном участке с видом разрешенного использования "туристическое обслуживание" допускается размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Гостиничные услуги: понятие и виды
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицензирование деятельности по предоставлению гостиничных услуг действующим законодательством не предусмотрено.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицензирование деятельности по предоставлению гостиничных услуг действующим законодательством не предусмотрено.
Статья: Требования к организации и деятельности гостиничного комплекса
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Деятельность гостиничных комплексов не относится к видам деятельности, подлежащей лицензированию (ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Деятельность гостиничных комплексов не относится к видам деятельности, подлежащей лицензированию (ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Статья: Договор о реализации туристского продукта как инструмент обеспечения прав потребителей
(Чеботарева И.А.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 3)К оказанию части туристских услуг законодательно могут быть установлены повышенные требования, за их соблюдение перед туристом несет ответственность туроператор. К ним относятся гостиничные услуги, услуги горнолыжных трасс, пляжей (классификация объектов туристской индустрии), перевозка пассажиров автомобильным (рассчитанным на перевозку более восьми человек) и иным транспортом (лицензирование деятельности перевозчика).
(Чеботарева И.А.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 3)К оказанию части туристских услуг законодательно могут быть установлены повышенные требования, за их соблюдение перед туристом несет ответственность туроператор. К ним относятся гостиничные услуги, услуги горнолыжных трасс, пляжей (классификация объектов туристской индустрии), перевозка пассажиров автомобильным (рассчитанным на перевозку более восьми человек) и иным транспортом (лицензирование деятельности перевозчика).
Статья: Защита прав пользователей цифровых платформ: основные подходы
(Сидоренко Э.Л.)
("Мировой судья", 2023, N 1)Французская туристическая ассоциация подала в суд на Airbnb за то, что Airbnb не соблюдает законодательство Франции об имуществе. Рассматривающий дело Суд ЕС в 2019 г. признал, что Airbnb является информационным сообществом, а не брокером недвижимости. Потому платформа не обязана получать лицензию на осуществление деятельности по сдаче недвижимости в аренду и не обязана соблюдать соответствующие нормы, распространяющиеся на предприятия отельного бизнеса. Данное решение Суда ЕС имеет силу прецедента и обязательно к соблюдению во всех странах ЕС <9>. Оно полностью соответствует положениям Директивы о недобросовестной коммерческой практике в редакции 2019 г. (EU 2019) <10>. В Директиве указывается, что оператор цифровой платформы не обязан давать полную информацию о поставщике товара, но если такие заявления сделаны, оператор несет ответственность перед потребителем.
(Сидоренко Э.Л.)
("Мировой судья", 2023, N 1)Французская туристическая ассоциация подала в суд на Airbnb за то, что Airbnb не соблюдает законодательство Франции об имуществе. Рассматривающий дело Суд ЕС в 2019 г. признал, что Airbnb является информационным сообществом, а не брокером недвижимости. Потому платформа не обязана получать лицензию на осуществление деятельности по сдаче недвижимости в аренду и не обязана соблюдать соответствующие нормы, распространяющиеся на предприятия отельного бизнеса. Данное решение Суда ЕС имеет силу прецедента и обязательно к соблюдению во всех странах ЕС <9>. Оно полностью соответствует положениям Директивы о недобросовестной коммерческой практике в редакции 2019 г. (EU 2019) <10>. В Директиве указывается, что оператор цифровой платформы не обязан давать полную информацию о поставщике товара, но если такие заявления сделаны, оператор несет ответственность перед потребителем.
Статья: Административные процедуры лицензирования в Великобритании
(Сыроежкин А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Применительно к лицензируемому виду деятельности в виде сдачи домов гостиничного типа в качестве особой превентивной меры следует рассматривать право арендатора на подачу заявления в соответствующий трибунал о выдаче приказа о возмещении ренты - rent repayment order. В соответствии с Законом о жилье и планировании 2016 г. (Housing and Planning Act 2016 <32>) при удовлетворении такого требования в связи с отсутствием лицензии у арендодателя подлежат возмещению все платежи, выплаченные за аренду помещения. Несмотря на то что такая мера имеет гражданско-правовую природу, она направлена в том числе на защиту публичных интересов, так как лишает правонарушителя незаконно полученного дохода.
(Сыроежкин А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Применительно к лицензируемому виду деятельности в виде сдачи домов гостиничного типа в качестве особой превентивной меры следует рассматривать право арендатора на подачу заявления в соответствующий трибунал о выдаче приказа о возмещении ренты - rent repayment order. В соответствии с Законом о жилье и планировании 2016 г. (Housing and Planning Act 2016 <32>) при удовлетворении такого требования в связи с отсутствием лицензии у арендодателя подлежат возмещению все платежи, выплаченные за аренду помещения. Несмотря на то что такая мера имеет гражданско-правовую природу, она направлена в том числе на защиту публичных интересов, так как лишает правонарушителя незаконно полученного дохода.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Виды предпринимательской деятельности, в отношении которых действует подобный уведомительный порядок, предусмотрены упомянутой ст. 8 и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" <1>. К таким видам деятельности, в частности, относятся предоставление гостиничных, бытовых услуг, услуг общественного питания, розничная и оптовая торговля товарами, оборот которых не ограничен в соответствии с федеральными законами, производство текстильных материалов, швейных изделий, кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, издательская и полиграфическая деятельность и др. Для начала осуществления таких видов деятельности не требуется наличие лицензии или членство в СРО.
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Виды предпринимательской деятельности, в отношении которых действует подобный уведомительный порядок, предусмотрены упомянутой ст. 8 и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" <1>. К таким видам деятельности, в частности, относятся предоставление гостиничных, бытовых услуг, услуг общественного питания, розничная и оптовая торговля товарами, оборот которых не ограничен в соответствии с федеральными законами, производство текстильных материалов, швейных изделий, кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, издательская и полиграфическая деятельность и др. Для начала осуществления таких видов деятельности не требуется наличие лицензии или членство в СРО.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Ведышева Н.О., Майборода В.А., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Ведышева Н.О., Майборода В.А., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Статья: Реализация санаторно-курортных услуг в 2023 году
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 19)Санаторно-курортные и гостиничные услуги
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 19)Санаторно-курортные и гостиничные услуги
Статья: ОАЭ: кто не успел, тот не опоздал
(Соловьева Е., Крохмальная И.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 28)- предполагаемые затраты на содержание компании - некоторые свободные зоны считаются более престижными и высокотехнологичными, а значит, и более дорогими за счет расходов резидентов на лицензирование, аренду офиса, сопроводительные услуги и т.д.;
(Соловьева Е., Крохмальная И.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 28)- предполагаемые затраты на содержание компании - некоторые свободные зоны считаются более престижными и высокотехнологичными, а значит, и более дорогими за счет расходов резидентов на лицензирование, аренду офиса, сопроводительные услуги и т.д.;
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)При этом, как правило, оказание услуг является для исполнителя предпринимательской деятельностью, а в качестве исполнителя обычно выступают коммерческие организации. Это касается услуг на финансовых рынках, услуг связи, туристских, гостиничных, риелторских, бытовых и прочих услуг. Однако некоторые виды деятельности осуществляются преимущественно некоммерческими организациями. Так, платные образовательные услуги осуществляются в основном образовательными организациями - некоммерческими организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)При этом, как правило, оказание услуг является для исполнителя предпринимательской деятельностью, а в качестве исполнителя обычно выступают коммерческие организации. Это касается услуг на финансовых рынках, услуг связи, туристских, гостиничных, риелторских, бытовых и прочих услуг. Однако некоторые виды деятельности осуществляются преимущественно некоммерческими организациями. Так, платные образовательные услуги осуществляются в основном образовательными организациями - некоммерческими организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы.
Вопрос: О применении освобождения от НДС при оказании услуг общественного питания.
(Письмо Минфина России от 01.04.2025 N 03-07-07/31867)Организация осуществляет деятельность в сфере услуг общественного питания по следующим признакам: основной ОКВЭД - 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", дополнительные - 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания"; 56.3 "Подача напитков". Имеет обособленные подразделения. Целевое использование согласно договорам аренды - расположение объектов общественного питания (кафе). Каждый объект разделен на производственную зону (кухню, подсобные помещения, холодильные, кладовые) и залы обслуживания посетителей, имеет санузлы для посетителей. Приготовление блюд осуществляет самостоятельно путем термической обработки из приобретаемых продуктов и полуфабрикатов. Обособленные подразделения лицензированы для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. По каждому объекту подано уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности по ОКВЭД 56.10. Доход за 2024 г. составил 144 110 767,86 руб. При этом доход от иных видов деятельности составил 21 648 519.4 - 15% от общего дохода. Среднесписочная численность сотрудников - 27 человек. Однако в связи с тем, что пп. 38 п. 3 ст. 149 Кодекса имеет разночтение относительно понятия "услуги общественного питания", относятся ли обособленные подразделения организации к организациям, оказывающим услуги в сфере общественного питания, которые имеют право на освобождение от НДС в 2025 г.?
(Письмо Минфина России от 01.04.2025 N 03-07-07/31867)Организация осуществляет деятельность в сфере услуг общественного питания по следующим признакам: основной ОКВЭД - 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", дополнительные - 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания"; 56.3 "Подача напитков". Имеет обособленные подразделения. Целевое использование согласно договорам аренды - расположение объектов общественного питания (кафе). Каждый объект разделен на производственную зону (кухню, подсобные помещения, холодильные, кладовые) и залы обслуживания посетителей, имеет санузлы для посетителей. Приготовление блюд осуществляет самостоятельно путем термической обработки из приобретаемых продуктов и полуфабрикатов. Обособленные подразделения лицензированы для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. По каждому объекту подано уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности по ОКВЭД 56.10. Доход за 2024 г. составил 144 110 767,86 руб. При этом доход от иных видов деятельности составил 21 648 519.4 - 15% от общего дохода. Среднесписочная численность сотрудников - 27 человек. Однако в связи с тем, что пп. 38 п. 3 ст. 149 Кодекса имеет разночтение относительно понятия "услуги общественного питания", относятся ли обособленные подразделения организации к организациям, оказывающим услуги в сфере общественного питания, которые имеют право на освобождение от НДС в 2025 г.?
"Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Постатейный комментарий"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В абз. 2 п. 1 комментируемой статьи содержится запрет в отказе в заключении указанных договоров с пользователями или иными лицами, на которых ГК РФ возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения без достаточных оснований для организации по управлению правами на коллективной основе. Хотя законом в комментируемой статье установлено, что организация по управлению правами на коллективной основе не вправе отказать пользователю в заключении договора без достаточных оснований (оценочное понятие), однако указанное правило не означает того, что договор, предусмотренный п. 1 комментируемой статьи, является публичным договором. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Следовательно, основанием для отказа в заключении публичного договора может быть только объективная невозможность его исполнения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В абз. 2 п. 1 комментируемой статьи содержится запрет в отказе в заключении указанных договоров с пользователями или иными лицами, на которых ГК РФ возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения без достаточных оснований для организации по управлению правами на коллективной основе. Хотя законом в комментируемой статье установлено, что организация по управлению правами на коллективной основе не вправе отказать пользователю в заключении договора без достаточных оснований (оценочное понятие), однако указанное правило не означает того, что договор, предусмотренный п. 1 комментируемой статьи, является публичным договором. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Следовательно, основанием для отказа в заключении публичного договора может быть только объективная невозможность его исполнения.