Лица особого правового статуса
Подборка наиболее важных документов по запросу Лица особого правового статуса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 1 "Лица, на которых распространяется действие настоящего Закона" Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей""Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы лицам, проходившим военную службу, как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Должностное лицо местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2025)...нормы Трудового кодекса Российской Федерации направлены на регулирование трудовых отношений и не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус согласно Федеральному закону [от 06.10.2003 N 131-ФЗ - ред.]...
(КонсультантПлюс, 2025)...нормы Трудового кодекса Российской Федерации направлены на регулирование трудовых отношений и не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус согласно Федеральному закону [от 06.10.2003 N 131-ФЗ - ред.]...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой статус работодателей - физических лиц: вопросы теории и практики
(Андреев А.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 2)Для лиц, имеющих особый правовой статус, таких как нотариусы или адвокаты, законодательство предусматривает специальное правовое регулирование в определенных аспектах. Так, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" содержит правило, согласно которому адвокат вправе заключить трудовой договор со стажером, только имея адвокатский стаж не менее пяти лет.
(Андреев А.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 2)Для лиц, имеющих особый правовой статус, таких как нотариусы или адвокаты, законодательство предусматривает специальное правовое регулирование в определенных аспектах. Так, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" содержит правило, согласно которому адвокат вправе заключить трудовой договор со стажером, только имея адвокатский стаж не менее пяти лет.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
Решение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года"Прекратив производство по делу в части поверки конституционности пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку он направлен на регулирование трудовых отношений и не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус, Конституционный Суд признал остальные оспариваемые положения соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они предполагают в случае принятия представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку обеспечение гарантий судебной защиты прав удаленного в отставку лица, а также проведение в установленные федеральным законом сроки - в целях обеспечения непрерывности осуществления муниципальной власти - досрочных выборов главы муниципального образования, на которых удаленный в отставку глава муниципального образования вправе баллотироваться в качестве кандидата.
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года"Прекратив производство по делу в части поверки конституционности пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку он направлен на регулирование трудовых отношений и не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус, Конституционный Суд признал остальные оспариваемые положения соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они предполагают в случае принятия представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку обеспечение гарантий судебной защиты прав удаленного в отставку лица, а также проведение в установленные федеральным законом сроки - в целях обеспечения непрерывности осуществления муниципальной власти - досрочных выборов главы муниципального образования, на которых удаленный в отставку глава муниципального образования вправе баллотироваться в качестве кандидата.
Статья: Участие прокурора в пересмотре судами постановлений об административных правонарушениях
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)1) дела в отношении несовершеннолетних и лиц с особым правовым статусом, рассматриваемые судом первой инстанции;
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)1) дела в отношении несовершеннолетних и лиц с особым правовым статусом, рассматриваемые судом первой инстанции;
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Вместе с тем в указанной Резолюции Европейский парламент обозначил допустимость определения особого правового статуса - статуса электронного лица - для наиболее сложных автономных роботов в долгосрочной перспективе, способных самостоятельно взаимодействовать с третьими лицами и нести ответственность за свои действия.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Вместе с тем в указанной Резолюции Европейский парламент обозначил допустимость определения особого правового статуса - статуса электронного лица - для наиболее сложных автономных роботов в долгосрочной перспективе, способных самостоятельно взаимодействовать с третьими лицами и нести ответственность за свои действия.
Статья: К вопросу о привлечении к административной ответственности депутатов Государственной Думы Российской Федерации
(Стенюшкина Э.А.)
("Юрист", 2025, N 3)<4> Приказ Генпрокуратуры России от 23 ноября 2015 г. N 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом" (п. 2.4) // СПС "КонсультантПлюс".
(Стенюшкина Э.А.)
("Юрист", 2025, N 3)<4> Приказ Генпрокуратуры России от 23 ноября 2015 г. N 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом" (п. 2.4) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Дисциплинарная ответственность как трудоправовой элемент профессиональной деятельности судьи
(Луховская Ю.О.)
("Российский судья", 2024, N 4)Конституционно-правовые и гражданско-правовые гарантии защиты неприкосновенности и конфиденциальности частной жизни, как представляется, не должны иметь исключений по кругу лиц: особый публично-правовой статус данного специального субъекта права не может выступать основанием для ограничения (а по сути - лишения) судей одного из фундаментальных общегражданских прав. Нарушается принцип равенства прав и свобод граждан. Возникает дисбаланс в системе разделения властей, фактическое ослабление конституционно-правовых гарантий самостоятельности судебной власти как ветви государственной власти и независимости судей: законодательно устанавливая жесткие требования к этике поведения судей во всех аспектах их личной повседневно-бытовой жизнедеятельности (при отсутствии подобных требований в отношении должностных лиц иных ветвей государственной власти), регламентируя негативные правовые последствия неэтичного поведения судьи вне рабочего времени и вне осуществления непосредственной трудовой функции для публично-правового и трудоправового статуса последнего, мы не усиливаем, а ослабляем правовой статус судьи как в публично-правовом (по сравнению с должностными лицами двух других ветвей власти), так и в трудоправовом поле (по сравнению с другими работниками, поведение которых выступает предметом оценки с позиции дисциплины труда исключительно и только в рамках рабочего времени и во взаимосвязи с осуществляемой трудовой функцией). Особенности поведения судьи за пределами непосредственного осуществления правосудия, вне рабочего времени и рабочего места не влияют на качество выполняемой им работы. Публичный интерес в профессиональной деятельности судей состоит в том, чтобы судья как носитель особой публичной власти осуществлял правосудие на высоком профессиональном уровне и в установленные процессуальным законодательством сроки, - ни один из этих критериев не является производным от особенностей поведения судьи в сфере его частной жизни. Последнее не влияет на качество, эффективность и результативность его труда, равно на компетентность, добросовестность, независимость, беспристрастность и справедливость осуществляемого по конкретным делам правосудия. Подобный подход нарушает общеправовой принцип равенства, ограничивает судей в свободе, неприкосновенности и конфиденциальности частной жизни, идет вразрез с логикой и системой нормативного регулирования трудовых отношений. Этические аспекты поведения судьи в сфере частной жизни не предопределяют качество выполняемого судьей труда и не должны соотноситься с его деловыми качествами. И это выступает дополнительным аргументом недопустимости и некорректности придания сфере частной жизни судьи свойства нормативно урегулированной идеальной модели, допущения оценки внетрудового поведения судьи с позиции этических норм и распространения дисциплинарной ответственности на подобное поведение. Получается, что в рамках существующей модели законодательного регулирования труда судей автономия при осуществлении судьей трудовой функции признается и гарантируется как необходимое условие обеспечения прав и свобод человека и гражданина, один из принципов осуществления правосудия, а автономия судьи в сфере личной жизни - отрицается... Как представляется, судьи не должны привлекаться к дисциплинарной ответственности за действия (бездействие), не связанные с осуществлением правосудия и совершенные вне рабочего времени. Законодательное допущение подобного - порочно, дискриминирует судей по сравнению с правовым положением других субъектов трудовых отношений (в том числе специальных субъектов, наделенных публично-правовым статусом в системе органов законодательной и исполнительной ветвей государственной власти).
(Луховская Ю.О.)
("Российский судья", 2024, N 4)Конституционно-правовые и гражданско-правовые гарантии защиты неприкосновенности и конфиденциальности частной жизни, как представляется, не должны иметь исключений по кругу лиц: особый публично-правовой статус данного специального субъекта права не может выступать основанием для ограничения (а по сути - лишения) судей одного из фундаментальных общегражданских прав. Нарушается принцип равенства прав и свобод граждан. Возникает дисбаланс в системе разделения властей, фактическое ослабление конституционно-правовых гарантий самостоятельности судебной власти как ветви государственной власти и независимости судей: законодательно устанавливая жесткие требования к этике поведения судей во всех аспектах их личной повседневно-бытовой жизнедеятельности (при отсутствии подобных требований в отношении должностных лиц иных ветвей государственной власти), регламентируя негативные правовые последствия неэтичного поведения судьи вне рабочего времени и вне осуществления непосредственной трудовой функции для публично-правового и трудоправового статуса последнего, мы не усиливаем, а ослабляем правовой статус судьи как в публично-правовом (по сравнению с должностными лицами двух других ветвей власти), так и в трудоправовом поле (по сравнению с другими работниками, поведение которых выступает предметом оценки с позиции дисциплины труда исключительно и только в рамках рабочего времени и во взаимосвязи с осуществляемой трудовой функцией). Особенности поведения судьи за пределами непосредственного осуществления правосудия, вне рабочего времени и рабочего места не влияют на качество выполняемой им работы. Публичный интерес в профессиональной деятельности судей состоит в том, чтобы судья как носитель особой публичной власти осуществлял правосудие на высоком профессиональном уровне и в установленные процессуальным законодательством сроки, - ни один из этих критериев не является производным от особенностей поведения судьи в сфере его частной жизни. Последнее не влияет на качество, эффективность и результативность его труда, равно на компетентность, добросовестность, независимость, беспристрастность и справедливость осуществляемого по конкретным делам правосудия. Подобный подход нарушает общеправовой принцип равенства, ограничивает судей в свободе, неприкосновенности и конфиденциальности частной жизни, идет вразрез с логикой и системой нормативного регулирования трудовых отношений. Этические аспекты поведения судьи в сфере частной жизни не предопределяют качество выполняемого судьей труда и не должны соотноситься с его деловыми качествами. И это выступает дополнительным аргументом недопустимости и некорректности придания сфере частной жизни судьи свойства нормативно урегулированной идеальной модели, допущения оценки внетрудового поведения судьи с позиции этических норм и распространения дисциплинарной ответственности на подобное поведение. Получается, что в рамках существующей модели законодательного регулирования труда судей автономия при осуществлении судьей трудовой функции признается и гарантируется как необходимое условие обеспечения прав и свобод человека и гражданина, один из принципов осуществления правосудия, а автономия судьи в сфере личной жизни - отрицается... Как представляется, судьи не должны привлекаться к дисциплинарной ответственности за действия (бездействие), не связанные с осуществлением правосудия и совершенные вне рабочего времени. Законодательное допущение подобного - порочно, дискриминирует судей по сравнению с правовым положением других субъектов трудовых отношений (в том числе специальных субъектов, наделенных публично-правовым статусом в системе органов законодательной и исполнительной ветвей государственной власти).
Статья: Проблемы оспаривания соглашений с адвокатом в процедуре несостоятельности (банкротства) доверителей
(Зайцев В.В.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)В сложившейся российской судебной практике по спорам, связанным с оспариванием соглашений между адвокатами и их, ставшими в последующем несостоятельными, доверителями, проявилась проблема, суть которой заключается в том, что Закон о банкротстве и применяющий его нормы суд, рассматривающий дело о банкротстве, не определяют адвокатов в качестве лиц, имеющих особый правовой статус, не выделяют адвокатскую деятельность как особый вид деятельности, не являющийся при этом предпринимательской.
(Зайцев В.В.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)В сложившейся российской судебной практике по спорам, связанным с оспариванием соглашений между адвокатами и их, ставшими в последующем несостоятельными, доверителями, проявилась проблема, суть которой заключается в том, что Закон о банкротстве и применяющий его нормы суд, рассматривающий дело о банкротстве, не определяют адвокатов в качестве лиц, имеющих особый правовой статус, не выделяют адвокатскую деятельность как особый вид деятельности, не являющийся при этом предпринимательской.
Статья: Право ребенка-сироты на жилье: проблемы реализации и защиты
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)Так, уполномоченный орган субъекта РФ обязан включать в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. Если указанные лица не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, на что неоднократно обращалось внимание судами при рассмотрении дел данной категории. Нетрудно заметить, что реализация права на жилье такими лицами сопряжена с соблюдением дополнительных условий (постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении), что позволяет отступить от формального достижения возраста 18 лет и реализовать предоставленное законом право на жилье за его пределами по достижении 23 лет <4>. Представляется, что расширительное применение возрастного критерия позволяет применить особые механизмы, обеспечивающие реализацию данного права лицами, обладающими особым правовым статусом, за пределами совершеннолетия. Такие особенности предоставления жилого помещения указанным лицам обусловлены периодом окончания срока их пребывания или обучения в соответствующей организации (образовательные, медицинские, социальные, исправительные, иные организации, создаваемые в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ч. 1 ст. 8 N 159-ФЗ)).
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)Так, уполномоченный орган субъекта РФ обязан включать в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. Если указанные лица не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, на что неоднократно обращалось внимание судами при рассмотрении дел данной категории. Нетрудно заметить, что реализация права на жилье такими лицами сопряжена с соблюдением дополнительных условий (постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении), что позволяет отступить от формального достижения возраста 18 лет и реализовать предоставленное законом право на жилье за его пределами по достижении 23 лет <4>. Представляется, что расширительное применение возрастного критерия позволяет применить особые механизмы, обеспечивающие реализацию данного права лицами, обладающими особым правовым статусом, за пределами совершеннолетия. Такие особенности предоставления жилого помещения указанным лицам обусловлены периодом окончания срока их пребывания или обучения в соответствующей организации (образовательные, медицинские, социальные, исправительные, иные организации, создаваемые в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ч. 1 ст. 8 N 159-ФЗ)).
Статья: Сделки с участием супругов: состояние и перспективы
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 1)Полагаю, что применение категории "третье лицо" обосновано в том смысле и значении, когда необходимо определить правовое положение "постороннего" лица в сделке, являющегося приобретателем имущества супругов. Буквальное толкование содержания ст. 173.1 ГК РФ позволяет утверждать, что категория "третье лицо" не может быть применена в отношении одного из супругов, поскольку ее назначение иное и распространяется в отношении определения правовых последствий сделок, заключаемых вне сферы семейных отношений <7>. В этом смысле, если и применять эту норму в отношении сделок, заключаемых супругами, ее условия необходимо адаптировать к семейным отношениям с их участием. В этой связи уточнение названия ст. 173.1 ГК РФ в редакции: "недействительность сделки, совершенной без согласия третьего лица, лица, обладающего особым правовым статусом в силу закона, органа юридического лица" и последующая корректировка содержания нормы в соответствующей части позволят на практике разграничить не совпадающие между собой категории "супруг" и "третье лицо", тем самым обеспечить нормативные условия для поиска оптимальных решений, направленных на определение механизмов применения отраслевых норм в отношении сделок с участием супругов.
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 1)Полагаю, что применение категории "третье лицо" обосновано в том смысле и значении, когда необходимо определить правовое положение "постороннего" лица в сделке, являющегося приобретателем имущества супругов. Буквальное толкование содержания ст. 173.1 ГК РФ позволяет утверждать, что категория "третье лицо" не может быть применена в отношении одного из супругов, поскольку ее назначение иное и распространяется в отношении определения правовых последствий сделок, заключаемых вне сферы семейных отношений <7>. В этом смысле, если и применять эту норму в отношении сделок, заключаемых супругами, ее условия необходимо адаптировать к семейным отношениям с их участием. В этой связи уточнение названия ст. 173.1 ГК РФ в редакции: "недействительность сделки, совершенной без согласия третьего лица, лица, обладающего особым правовым статусом в силу закона, органа юридического лица" и последующая корректировка содержания нормы в соответствующей части позволят на практике разграничить не совпадающие между собой категории "супруг" и "третье лицо", тем самым обеспечить нормативные условия для поиска оптимальных решений, направленных на определение механизмов применения отраслевых норм в отношении сделок с участием супругов.
Статья: Привлечение к ответственности за совершение коррупционного правонарушения после увольнения (прекращения полномочий) отдельных категорий лиц
(Зайков Д.Е.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 8)<14> Должности, при назначении (при приеме на работу) на которые и при замещении которых лица приобретают особый правовой статус, характеризующийся возложением на них дополнительных обязанностей, установлением в отношении их ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в целях противодействия коррупции.
(Зайков Д.Е.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 8)<14> Должности, при назначении (при приеме на работу) на которые и при замещении которых лица приобретают особый правовой статус, характеризующийся возложением на них дополнительных обязанностей, установлением в отношении их ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в целях противодействия коррупции.
Статья: Категория "имущество" в аспекте межотраслевого регулирования имущественных отношений
(Летова Н.В.)
("Гражданское право", 2025, N 1)Системное толкование норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <1> позволяет признать, что категория "имущество" широко распространена в сфере гражданских отношений, применение которой определяет содержание договорных, обязательственных отношений, возникающих с участием лиц, обладающих особым правовым статусом (предприниматели, члены крестьянско-фермерского хозяйства, участники общей совместной собственности, супруги), и направлено на реализацию их разноотраслевых прав (гражданских, семейных).
(Летова Н.В.)
("Гражданское право", 2025, N 1)Системное толкование норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <1> позволяет признать, что категория "имущество" широко распространена в сфере гражданских отношений, применение которой определяет содержание договорных, обязательственных отношений, возникающих с участием лиц, обладающих особым правовым статусом (предприниматели, члены крестьянско-фермерского хозяйства, участники общей совместной собственности, супруги), и направлено на реализацию их разноотраслевых прав (гражданских, семейных).
Статья: Законодательство о некоммерческих организациях и проблемы их участия в гражданском обороте
(Илюшина М.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 8)Так как очевидна тенденция законодательства не отказываться от статуса юридических лиц для ряда участвующих в гражданском обороте субъектов, которые вполне могут обойтись без указанного статуса (например, профсоюзы, религиозные, благотворительные организации и общественные объединения), то в отношении некоммерческих юридических лиц видится необходимость закрепления трех групп юридических лиц: корпоративные, унитарные и юридические лица с особым правовым статусом, в которую включить в первую очередь, например, органы общественной самодеятельности и территориальные общественные самоуправления.
(Илюшина М.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 8)Так как очевидна тенденция законодательства не отказываться от статуса юридических лиц для ряда участвующих в гражданском обороте субъектов, которые вполне могут обойтись без указанного статуса (например, профсоюзы, религиозные, благотворительные организации и общественные объединения), то в отношении некоммерческих юридических лиц видится необходимость закрепления трех групп юридических лиц: корпоративные, унитарные и юридические лица с особым правовым статусом, в которую включить в первую очередь, например, органы общественной самодеятельности и территориальные общественные самоуправления.