Лица особого правового статуса
Подборка наиболее важных документов по запросу Лица особого правового статуса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Должностное лицо местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2026)...нормы Трудового кодекса Российской Федерации направлены на регулирование трудовых отношений и не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус согласно Федеральному закону [от 06.10.2003 N 131-ФЗ - ред.]...
(КонсультантПлюс, 2026)...нормы Трудового кодекса Российской Федерации направлены на регулирование трудовых отношений и не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус согласно Федеральному закону [от 06.10.2003 N 131-ФЗ - ред.]...
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 1 "Лица, на которых распространяется действие настоящего Закона" Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей""Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы лицам, проходившим военную службу, как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой статус работодателей - физических лиц: вопросы теории и практики
(Андреев А.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 2)Для лиц, имеющих особый правовой статус, таких как нотариусы или адвокаты, законодательство предусматривает специальное правовое регулирование в определенных аспектах. Так, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" содержит правило, согласно которому адвокат вправе заключить трудовой договор со стажером, только имея адвокатский стаж не менее пяти лет.
(Андреев А.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 2)Для лиц, имеющих особый правовой статус, таких как нотариусы или адвокаты, законодательство предусматривает специальное правовое регулирование в определенных аспектах. Так, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" содержит правило, согласно которому адвокат вправе заключить трудовой договор со стажером, только имея адвокатский стаж не менее пяти лет.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
Решение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года"Прекратив производство по делу в части поверки конституционности пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку он направлен на регулирование трудовых отношений и не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус, Конституционный Суд признал остальные оспариваемые положения соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они предполагают в случае принятия представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку обеспечение гарантий судебной защиты прав удаленного в отставку лица, а также проведение в установленные федеральным законом сроки - в целях обеспечения непрерывности осуществления муниципальной власти - досрочных выборов главы муниципального образования, на которых удаленный в отставку глава муниципального образования вправе баллотироваться в качестве кандидата.
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года"Прекратив производство по делу в части поверки конституционности пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку он направлен на регулирование трудовых отношений и не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, имеющих особый публично-правовой статус, Конституционный Суд признал остальные оспариваемые положения соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они предполагают в случае принятия представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку обеспечение гарантий судебной защиты прав удаленного в отставку лица, а также проведение в установленные федеральным законом сроки - в целях обеспечения непрерывности осуществления муниципальной власти - досрочных выборов главы муниципального образования, на которых удаленный в отставку глава муниципального образования вправе баллотироваться в качестве кандидата.
Статья: Дисциплинарная ответственность как трудоправовой элемент профессиональной деятельности судьи
(Луховская Ю.О.)
("Российский судья", 2024, N 4)Конституционно-правовые и гражданско-правовые гарантии защиты неприкосновенности и конфиденциальности частной жизни, как представляется, не должны иметь исключений по кругу лиц: особый публично-правовой статус данного специального субъекта права не может выступать основанием для ограничения (а по сути - лишения) судей одного из фундаментальных общегражданских прав. Нарушается принцип равенства прав и свобод граждан. Возникает дисбаланс в системе разделения властей, фактическое ослабление конституционно-правовых гарантий самостоятельности судебной власти как ветви государственной власти и независимости судей: законодательно устанавливая жесткие требования к этике поведения судей во всех аспектах их личной повседневно-бытовой жизнедеятельности (при отсутствии подобных требований в отношении должностных лиц иных ветвей государственной власти), регламентируя негативные правовые последствия неэтичного поведения судьи вне рабочего времени и вне осуществления непосредственной трудовой функции для публично-правового и трудоправового статуса последнего, мы не усиливаем, а ослабляем правовой статус судьи как в публично-правовом (по сравнению с должностными лицами двух других ветвей власти), так и в трудоправовом поле (по сравнению с другими работниками, поведение которых выступает предметом оценки с позиции дисциплины труда исключительно и только в рамках рабочего времени и во взаимосвязи с осуществляемой трудовой функцией). Особенности поведения судьи за пределами непосредственного осуществления правосудия, вне рабочего времени и рабочего места не влияют на качество выполняемой им работы. Публичный интерес в профессиональной деятельности судей состоит в том, чтобы судья как носитель особой публичной власти осуществлял правосудие на высоком профессиональном уровне и в установленные процессуальным законодательством сроки, - ни один из этих критериев не является производным от особенностей поведения судьи в сфере его частной жизни. Последнее не влияет на качество, эффективность и результативность его труда, равно на компетентность, добросовестность, независимость, беспристрастность и справедливость осуществляемого по конкретным делам правосудия. Подобный подход нарушает общеправовой принцип равенства, ограничивает судей в свободе, неприкосновенности и конфиденциальности частной жизни, идет вразрез с логикой и системой нормативного регулирования трудовых отношений. Этические аспекты поведения судьи в сфере частной жизни не предопределяют качество выполняемого судьей труда и не должны соотноситься с его деловыми качествами. И это выступает дополнительным аргументом недопустимости и некорректности придания сфере частной жизни судьи свойства нормативно урегулированной идеальной модели, допущения оценки внетрудового поведения судьи с позиции этических норм и распространения дисциплинарной ответственности на подобное поведение. Получается, что в рамках существующей модели законодательного регулирования труда судей автономия при осуществлении судьей трудовой функции признается и гарантируется как необходимое условие обеспечения прав и свобод человека и гражданина, один из принципов осуществления правосудия, а автономия судьи в сфере личной жизни - отрицается... Как представляется, судьи не должны привлекаться к дисциплинарной ответственности за действия (бездействие), не связанные с осуществлением правосудия и совершенные вне рабочего времени. Законодательное допущение подобного - порочно, дискриминирует судей по сравнению с правовым положением других субъектов трудовых отношений (в том числе специальных субъектов, наделенных публично-правовым статусом в системе органов законодательной и исполнительной ветвей государственной власти).
(Луховская Ю.О.)
("Российский судья", 2024, N 4)Конституционно-правовые и гражданско-правовые гарантии защиты неприкосновенности и конфиденциальности частной жизни, как представляется, не должны иметь исключений по кругу лиц: особый публично-правовой статус данного специального субъекта права не может выступать основанием для ограничения (а по сути - лишения) судей одного из фундаментальных общегражданских прав. Нарушается принцип равенства прав и свобод граждан. Возникает дисбаланс в системе разделения властей, фактическое ослабление конституционно-правовых гарантий самостоятельности судебной власти как ветви государственной власти и независимости судей: законодательно устанавливая жесткие требования к этике поведения судей во всех аспектах их личной повседневно-бытовой жизнедеятельности (при отсутствии подобных требований в отношении должностных лиц иных ветвей государственной власти), регламентируя негативные правовые последствия неэтичного поведения судьи вне рабочего времени и вне осуществления непосредственной трудовой функции для публично-правового и трудоправового статуса последнего, мы не усиливаем, а ослабляем правовой статус судьи как в публично-правовом (по сравнению с должностными лицами двух других ветвей власти), так и в трудоправовом поле (по сравнению с другими работниками, поведение которых выступает предметом оценки с позиции дисциплины труда исключительно и только в рамках рабочего времени и во взаимосвязи с осуществляемой трудовой функцией). Особенности поведения судьи за пределами непосредственного осуществления правосудия, вне рабочего времени и рабочего места не влияют на качество выполняемой им работы. Публичный интерес в профессиональной деятельности судей состоит в том, чтобы судья как носитель особой публичной власти осуществлял правосудие на высоком профессиональном уровне и в установленные процессуальным законодательством сроки, - ни один из этих критериев не является производным от особенностей поведения судьи в сфере его частной жизни. Последнее не влияет на качество, эффективность и результативность его труда, равно на компетентность, добросовестность, независимость, беспристрастность и справедливость осуществляемого по конкретным делам правосудия. Подобный подход нарушает общеправовой принцип равенства, ограничивает судей в свободе, неприкосновенности и конфиденциальности частной жизни, идет вразрез с логикой и системой нормативного регулирования трудовых отношений. Этические аспекты поведения судьи в сфере частной жизни не предопределяют качество выполняемого судьей труда и не должны соотноситься с его деловыми качествами. И это выступает дополнительным аргументом недопустимости и некорректности придания сфере частной жизни судьи свойства нормативно урегулированной идеальной модели, допущения оценки внетрудового поведения судьи с позиции этических норм и распространения дисциплинарной ответственности на подобное поведение. Получается, что в рамках существующей модели законодательного регулирования труда судей автономия при осуществлении судьей трудовой функции признается и гарантируется как необходимое условие обеспечения прав и свобод человека и гражданина, один из принципов осуществления правосудия, а автономия судьи в сфере личной жизни - отрицается... Как представляется, судьи не должны привлекаться к дисциплинарной ответственности за действия (бездействие), не связанные с осуществлением правосудия и совершенные вне рабочего времени. Законодательное допущение подобного - порочно, дискриминирует судей по сравнению с правовым положением других субъектов трудовых отношений (в том числе специальных субъектов, наделенных публично-правовым статусом в системе органов законодательной и исполнительной ветвей государственной власти).
Статья: Законодательство о некоммерческих организациях и проблемы их участия в гражданском обороте
(Илюшина М.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 8)Так как очевидна тенденция законодательства не отказываться от статуса юридических лиц для ряда участвующих в гражданском обороте субъектов, которые вполне могут обойтись без указанного статуса (например, профсоюзы, религиозные, благотворительные организации и общественные объединения), то в отношении некоммерческих юридических лиц видится необходимость закрепления трех групп юридических лиц: корпоративные, унитарные и юридические лица с особым правовым статусом, в которую включить в первую очередь, например, органы общественной самодеятельности и территориальные общественные самоуправления.
(Илюшина М.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 8)Так как очевидна тенденция законодательства не отказываться от статуса юридических лиц для ряда участвующих в гражданском обороте субъектов, которые вполне могут обойтись без указанного статуса (например, профсоюзы, религиозные, благотворительные организации и общественные объединения), то в отношении некоммерческих юридических лиц видится необходимость закрепления трех групп юридических лиц: корпоративные, унитарные и юридические лица с особым правовым статусом, в которую включить в первую очередь, например, органы общественной самодеятельности и территориальные общественные самоуправления.
Статья: Перспективы совершенствования локального нормотворчества в государственных корпорациях и корпоративных объединениях
(Потапов А.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)Описанное выше ограничивает самостоятельность организаций, входящих в корпоративное объединение, и предопределяет сужение работодательской власти в отношениях, регулируемых трудовым правом, что позволяет утверждать о том, что такой работодатель - юридическое лицо обладает особым правовым статусом, а соответственно, имеются основания для введения специального правового регулирования в отношении указанной категории работодателей. В связи с этим предлагаем предоставить государственным корпорациям и головным организациям корпоративных объединений право централизованного принятия локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов.
(Потапов А.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)Описанное выше ограничивает самостоятельность организаций, входящих в корпоративное объединение, и предопределяет сужение работодательской власти в отношениях, регулируемых трудовым правом, что позволяет утверждать о том, что такой работодатель - юридическое лицо обладает особым правовым статусом, а соответственно, имеются основания для введения специального правового регулирования в отношении указанной категории работодателей. В связи с этим предлагаем предоставить государственным корпорациям и головным организациям корпоративных объединений право централизованного принятия локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов.
Статья: Участие прокурора в пересмотре судами постановлений об административных правонарушениях
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)1) дела в отношении несовершеннолетних и лиц с особым правовым статусом, рассматриваемые судом первой инстанции;
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)1) дела в отношении несовершеннолетних и лиц с особым правовым статусом, рассматриваемые судом первой инстанции;
Статья: Проблема открытости судебной власти на примере рассмотрения обращений граждан: институциональный и пенальный аспекты
(Писаревский И.И.)
("Администратор суда", 2024, N 1)<13> Хромов Е.В. Привлечение к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом // Lex russica (Русский закон). 2017. N 6. С. 66.
(Писаревский И.И.)
("Администратор суда", 2024, N 1)<13> Хромов Е.В. Привлечение к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом // Lex russica (Русский закон). 2017. N 6. С. 66.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Вместе с тем в указанной Резолюции Европейский парламент обозначил допустимость определения особого правового статуса - статуса электронного лица - для наиболее сложных автономных роботов в долгосрочной перспективе, способных самостоятельно взаимодействовать с третьими лицами и нести ответственность за свои действия.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Вместе с тем в указанной Резолюции Европейский парламент обозначил допустимость определения особого правового статуса - статуса электронного лица - для наиболее сложных автономных роботов в долгосрочной перспективе, способных самостоятельно взаимодействовать с третьими лицами и нести ответственность за свои действия.
"ARS IURIS: сборник научных статей к юбилею Г.А. Гаджиева"
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)Такая солидарность может как строиться на добровольных началах, т.е. основываться на договоре (добровольное медицинское страхование, негосударственное пенсионное обеспечение), так и иметь обязательный характер, следующий из императивного указания закона (обязательное социальное страхование, взносы на капитальный ремонт), а равно быть условно-добровольной, связанной с предоставлением лицу особого правового статуса (взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, обязательное страхование ответственности арбитражного управляющего). Нужно также отметить здесь следующий интересный феномен, описанный основоположниками бихевиористской (поведенческой) экономики К. Санстейном и Р. Талером: большинство людей не способны - в силу инертности, занятости, недостаточной информированности или иных причин - наиболее эффективно распорядиться своими сбережениями. Указанное провоцирует "подталкивание" (nudging) их государством либо некоторой корпорацией в определенном направлении, в частности к предоставлению им "по умолчанию" одной из возможных опций (пенсионного плана, медицинской страховки и т.д.) при сохранении, однако, возможности выбрать другую опцию, совершив для этого активные действия <1>. Однако если указанные авторы рассматривают такое "подталкивание" как инструмент максимизации благосостояния конкретного индивида, то на практике он может быть использован и в другом направлении - повышения благосостояния всего общества за счет в том числе этого индивида.
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)Такая солидарность может как строиться на добровольных началах, т.е. основываться на договоре (добровольное медицинское страхование, негосударственное пенсионное обеспечение), так и иметь обязательный характер, следующий из императивного указания закона (обязательное социальное страхование, взносы на капитальный ремонт), а равно быть условно-добровольной, связанной с предоставлением лицу особого правового статуса (взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, обязательное страхование ответственности арбитражного управляющего). Нужно также отметить здесь следующий интересный феномен, описанный основоположниками бихевиористской (поведенческой) экономики К. Санстейном и Р. Талером: большинство людей не способны - в силу инертности, занятости, недостаточной информированности или иных причин - наиболее эффективно распорядиться своими сбережениями. Указанное провоцирует "подталкивание" (nudging) их государством либо некоторой корпорацией в определенном направлении, в частности к предоставлению им "по умолчанию" одной из возможных опций (пенсионного плана, медицинской страховки и т.д.) при сохранении, однако, возможности выбрать другую опцию, совершив для этого активные действия <1>. Однако если указанные авторы рассматривают такое "подталкивание" как инструмент максимизации благосостояния конкретного индивида, то на практике он может быть использован и в другом направлении - повышения благосостояния всего общества за счет в том числе этого индивида.
Статья: Проблемы оспаривания соглашений с адвокатом в процедуре несостоятельности (банкротства) доверителей
(Зайцев В.В.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)В сложившейся российской судебной практике по спорам, связанным с оспариванием соглашений между адвокатами и их, ставшими в последующем несостоятельными, доверителями, проявилась проблема, суть которой заключается в том, что Закон о банкротстве и применяющий его нормы суд, рассматривающий дело о банкротстве, не определяют адвокатов в качестве лиц, имеющих особый правовой статус, не выделяют адвокатскую деятельность как особый вид деятельности, не являющийся при этом предпринимательской.
(Зайцев В.В.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)В сложившейся российской судебной практике по спорам, связанным с оспариванием соглашений между адвокатами и их, ставшими в последующем несостоятельными, доверителями, проявилась проблема, суть которой заключается в том, что Закон о банкротстве и применяющий его нормы суд, рассматривающий дело о банкротстве, не определяют адвокатов в качестве лиц, имеющих особый правовой статус, не выделяют адвокатскую деятельность как особый вид деятельности, не являющийся при этом предпринимательской.
Статья: Категория "имущество" в аспекте межотраслевого регулирования имущественных отношений
(Летова Н.В.)
("Гражданское право", 2025, N 1)Системное толкование норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <1> позволяет признать, что категория "имущество" широко распространена в сфере гражданских отношений, применение которой определяет содержание договорных, обязательственных отношений, возникающих с участием лиц, обладающих особым правовым статусом (предприниматели, члены крестьянско-фермерского хозяйства, участники общей совместной собственности, супруги), и направлено на реализацию их разноотраслевых прав (гражданских, семейных).
(Летова Н.В.)
("Гражданское право", 2025, N 1)Системное толкование норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <1> позволяет признать, что категория "имущество" широко распространена в сфере гражданских отношений, применение которой определяет содержание договорных, обязательственных отношений, возникающих с участием лиц, обладающих особым правовым статусом (предприниматели, члены крестьянско-фермерского хозяйства, участники общей совместной собственности, супруги), и направлено на реализацию их разноотраслевых прав (гражданских, семейных).
Статья: О преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Росгвардии, являющимся ветеранами боевых действий
(Наумов Д.Ю.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 7)В целом изменения законодательства, внесенные в правовой механизм предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, следует оценить позитивно, поскольку они направлены на поддержку лиц, обладающих особым правовым статусом (ветераны боевых действий) по отношению к другим сотрудникам. Дальнейшее внесение корреспондирующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 позволит обеспечить оптимальный механизм реализации данной социальной гарантии.
(Наумов Д.Ю.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 7)В целом изменения законодательства, внесенные в правовой механизм предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, следует оценить позитивно, поскольку они направлены на поддержку лиц, обладающих особым правовым статусом (ветераны боевых действий) по отношению к другим сотрудникам. Дальнейшее внесение корреспондирующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 позволит обеспечить оптимальный механизм реализации данной социальной гарантии.