Льготы по квартплате
Подборка наиболее важных документов по запросу Льготы по квартплате (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Вред, причиненный в результате взыскания излишней платы с гражданина, которому предоставлены льготы, возмещается согласно нормам об общих основаниях ответственности за причинение вреда
Определение Верховного Суда РФ от 14.05.1998 N 76-Г98-2
Применимые нормы: ст. 1064 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗВред, причиненный в результате взыскания излишней платы с гражданина, которому предоставлены льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и т.п., возмещается на основании ст. 1064 ГК РФ.
Определение Верховного Суда РФ от 14.05.1998 N 76-Г98-2
Применимые нормы: ст. 1064 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗВред, причиненный в результате взыскания излишней платы с гражданина, которому предоставлены льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и т.п., возмещается на основании ст. 1064 ГК РФ.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 101 "Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве""Суд апелляционной инстанции учитывает, что подобного рода ежемесячные денежные выплаты представляют собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки отдельных категорий граждан, по своей правовой природе направлены на восполнение потерь для граждан, являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса. В силу указанных положений закона такие денежные выплаты, осуществляемые в связи с оказанием мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в конкурсную массу не включаются.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как получить льготы и субсидии по оплате коммунальных услуг?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Льготы по оплате ЖКУ, как правило, предоставляются на региональном уровне. Например, в г. Москве льготы по оплате ЖКУ установлены для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов труда, инвалидов, некоторых категорий пенсионеров и других категорий лиц. Скидки предоставляются не более чем на одну квартиру (жилое помещение) и только по одному основанию по выбору гражданина при наличии нескольких оснований (п. п. 4, 6 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Льготы по оплате ЖКУ, как правило, предоставляются на региональном уровне. Например, в г. Москве льготы по оплате ЖКУ установлены для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов труда, инвалидов, некоторых категорий пенсионеров и других категорий лиц. Скидки предоставляются не более чем на одну квартиру (жилое помещение) и только по одному основанию по выбору гражданина при наличии нескольких оснований (п. п. 4, 6 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
(ред. от 04.11.2025)1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Статья 28.2. Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
(ред. от 31.07.2025)
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Статья 28.2. Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)8. В ч. 8 комментируемой статьи установлено, что плата за коммунальную услугу по электроснабжению снижается вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты в случаях, порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики. Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Согласно ст. 28.2 указанного Закона полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов РФ. Им предоставлено право определять порядок и форму (денежную или натуральную) предоставления данных мер социальной поддержки. В настоящее время на практике предоставление указанной скидки заменено предоставлением ежемесячной денежной компенсации органами социальной защиты населения.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)8. В ч. 8 комментируемой статьи установлено, что плата за коммунальную услугу по электроснабжению снижается вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты в случаях, порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики. Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Согласно ст. 28.2 указанного Закона полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов РФ. Им предоставлено право определять порядок и форму (денежную или натуральную) предоставления данных мер социальной поддержки. В настоящее время на практике предоставление указанной скидки заменено предоставлением ежемесячной денежной компенсации органами социальной защиты населения.
Статья: Обзор правовых позиций в постановлениях Конституционного Суда России
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 4)<7> Постановление от 31 мая 2022 года N 22-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 2 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru); номер опубликования: 0001202206030001; дата опубликования: 03.06.2022). Дело рассмотрено в заседании без проведения слушания.
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 4)<7> Постановление от 31 мая 2022 года N 22-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 2 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru); номер опубликования: 0001202206030001; дата опубликования: 03.06.2022). Дело рассмотрено в заседании без проведения слушания.
Ситуация: Предусмотрены ли льготы по оплате услуг ЖКХ для лиц, достигших 80 лет?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Федеральным законодательством лица, достигшие 80 лет, не выделены в отдельную категорию граждан, которым предоставляются льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - услуги ЖКХ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Федеральным законодательством лица, достигшие 80 лет, не выделены в отдельную категорию граждан, которым предоставляются льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - услуги ЖКХ).
Статья: Европейская социальная хартия и иные акты о социальных правах человека и гражданина: некоторые вопросы соотношения
(Путило Н.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 1)Помимо этого, в структуру социального права на жилище были включены правомочия отдельных категорий граждан на очередность обеспечения жильем, правомочия на дополнительную жилую площадь, льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
(Путило Н.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 1)Помимо этого, в структуру социального права на жилище были включены правомочия отдельных категорий граждан на очередность обеспечения жильем, правомочия на дополнительную жилую площадь, льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Ситуация: Какие льготы и меры соцподдержки предоставляются ветеранам военной службы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для получения льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг понадобятся заявление и документы, подтверждающие присвоение звания "Ветеран военной службы" (п. 7 Приложения к Постановлению Правительства Москвы N 850-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для получения льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг понадобятся заявление и документы, подтверждающие присвоение звания "Ветеран военной службы" (п. 7 Приложения к Постановлению Правительства Москвы N 850-ПП).
Ситуация: Какие льготы по оплате услуг ЖКХ предоставляются пенсионерам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)2.1. Льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)2.1. Льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Статья: Судебные споры по льготам на оплату коммунальных услуг
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2023, N 5)"Суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении", - говорится в Постановлении.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2023, N 5)"Суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении", - говорится в Постановлении.
Вопрос: Может ли супруга при продаже квартиры (совместная собственность, срок собственности - три года) воспользоваться льготой по освобождению от уплаты НДФЛ, если у нее есть иное жилое помещение? Вправе ли она учитывать всю сумму расходов, понесенных супругами в связи с приобретением квартиры?
(Консультация эксперта, ФНС России, 2024)Вопрос: Супруги продали квартиру, находящуюся в общей совместной собственности. Срок владения супругами квартирой составлял три года. Супруг помимо проданной квартиры не имел иной собственности. У супруги на момент продажи квартиры имелось в собственности жилое помещение, приватизированное до брака. Может ли супруга воспользоваться льготой по освобождению от уплаты НДФЛ с доходов от продажи совместного имущества? В случае если льгота положена только супругу, имеет ли супруга право при декларировании своей части дохода от продажи квартиры учитывать всю сумму расходов, понесенных супругами в связи с приобретением квартиры?
(Консультация эксперта, ФНС России, 2024)Вопрос: Супруги продали квартиру, находящуюся в общей совместной собственности. Срок владения супругами квартирой составлял три года. Супруг помимо проданной квартиры не имел иной собственности. У супруги на момент продажи квартиры имелось в собственности жилое помещение, приватизированное до брака. Может ли супруга воспользоваться льготой по освобождению от уплаты НДФЛ с доходов от продажи совместного имущества? В случае если льгота положена только супругу, имеет ли супруга право при декларировании своей части дохода от продажи квартиры учитывать всю сумму расходов, понесенных супругами в связи с приобретением квартиры?
"ARS IURIS: сборник научных статей к юбилею Г.А. Гаджиева"
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)Так, в Определении от 4 декабря 2007 года N 965-О-П в связи с оспариванием гражданами отмены положений, по их мнению, ранее предусматривавших для работников библиотек образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, и пенсионеров из их числа (при условии работы в сельской местности не менее 10 лет) льготы по бесплатному пользованию жилой площадью с отоплением и освещением, и снижением, соответственно, уровня социальной защищенности этих лиц Конституционный Суд РФ отметил, что "положения Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, включая п. 2 ст. 42 и ч. 1 ст. 153, призванные обеспечить достижение заложенных в преамбуле данного Федерального закона целей, а также сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения и других обстоятельств, не могут рассматриваться как не допускающие реализацию возникшего у заявителей до 1 января 2005 года права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг". Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 мая 2006 года N 5-П, "изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления". Сходные мотивы, со ссылкой на неоднократное указание ранее соответствующей позиции в решениях Конституционного Суда РФ и со ссылкой на Постановление от 15 мая 2006 года N 5-П, имеются и в Определении от 24 апреля 2018 года N 965-О.
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)Так, в Определении от 4 декабря 2007 года N 965-О-П в связи с оспариванием гражданами отмены положений, по их мнению, ранее предусматривавших для работников библиотек образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, и пенсионеров из их числа (при условии работы в сельской местности не менее 10 лет) льготы по бесплатному пользованию жилой площадью с отоплением и освещением, и снижением, соответственно, уровня социальной защищенности этих лиц Конституционный Суд РФ отметил, что "положения Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, включая п. 2 ст. 42 и ч. 1 ст. 153, призванные обеспечить достижение заложенных в преамбуле данного Федерального закона целей, а также сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения и других обстоятельств, не могут рассматриваться как не допускающие реализацию возникшего у заявителей до 1 января 2005 года права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг". Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 мая 2006 года N 5-П, "изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления". Сходные мотивы, со ссылкой на неоднократное указание ранее соответствующей позиции в решениях Конституционного Суда РФ и со ссылкой на Постановление от 15 мая 2006 года N 5-П, имеются и в Определении от 24 апреля 2018 года N 965-О.
Статья: Социальная поддержка тружеников тыла в г. Москве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы (п. 1.11 Порядка и условий обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы (п. 1.11 Порядка и условий обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).