Квота на исправительные работы
Подборка наиболее важных документов по запросу Квота на исправительные работы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Включаются ли в расчет среднесписочной численности в целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Включаются ли в расчет среднесписочной численности в целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Включаются ли в расчет среднесписочной численности в целях исчисления квоты для приема на работу инвалидов лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ?
Статья: Принцип неотвратимости наказания в уголовно-исполнительном праве: от декларирования к возможности реализации
(Шевелева С.В., Можайкина В.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 4)В связи с этим имеют место организационные сложности: работодатель с большим нежеланием вынужден брать на работу осужденного, платить ему зарплату, перечислять соответствующие вычеты и выполнять иные обязанности (ст. 43 УИК). Квотирование рабочих мест для трудоустройства осужденных к исправительным работам не предусмотрено [21], а Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ указала, что у органов местного самоуправления прав на установление квот и возложение обязанностей на работодателей для предоставления мест по трудоустройству осужденных нет <27>. Кроме того, по месту жительства осужденного может не быть вообще никаких вакансий, а в сельских местностях единственным работодателем, как правило, выступает фермер, у которого большая часть рабочего процесса автоматизирована, что требует специальных знаний (тракториста, механизатора, оператора и т.п.), а брать на "черновую" (как на выполняемую) работу осужденного, которого не всегда возможно каким-либо образом заинтересовать, экономически нецелесообразно.
(Шевелева С.В., Можайкина В.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 4)В связи с этим имеют место организационные сложности: работодатель с большим нежеланием вынужден брать на работу осужденного, платить ему зарплату, перечислять соответствующие вычеты и выполнять иные обязанности (ст. 43 УИК). Квотирование рабочих мест для трудоустройства осужденных к исправительным работам не предусмотрено [21], а Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ указала, что у органов местного самоуправления прав на установление квот и возложение обязанностей на работодателей для предоставления мест по трудоустройству осужденных нет <27>. Кроме того, по месту жительства осужденного может не быть вообще никаких вакансий, а в сельских местностях единственным работодателем, как правило, выступает фермер, у которого большая часть рабочего процесса автоматизирована, что требует специальных знаний (тракториста, механизатора, оператора и т.п.), а брать на "черновую" (как на выполняемую) работу осужденного, которого не всегда возможно каким-либо образом заинтересовать, экономически нецелесообразно.
Нормативные акты
Паспорт проекта Федерального закона N 841847-6
"О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (о квотировании рабочих мест для осужденных к уголовному наказанию в виде исправительных работ)"
(внесен Законодательным Собранием Республики Карелия)
(снят с рассмотрения)ПАСПОРТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 841847-6
"О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (о квотировании рабочих мест для осужденных к уголовному наказанию в виде исправительных работ)"
(внесен Законодательным Собранием Республики Карелия)
(снят с рассмотрения)ПАСПОРТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 841847-6
Постановление администрации городского округа Ивантеевка МО от 09.03.2021 N 124-ПА
"Об утверждении перечня объектов (предприятий, учреждений), рекомендованных для отбывания наказаний в виде исправительных и обязательных работ на территории городского округа Ивантеевка Московской области"3. Определить места для отбывания наказания в виде исправительных работ и установить следующие квоты:
"Об утверждении перечня объектов (предприятий, учреждений), рекомендованных для отбывания наказаний в виде исправительных и обязательных работ на территории городского округа Ивантеевка Московской области"3. Определить места для отбывания наказания в виде исправительных работ и установить следующие квоты:
Статья: Осужден к исправительным работам: права и обязанности сторон
(Погорельская М.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2021, N 2)Поскольку желающих принять на работу осужденных может оказаться недостаточно, довольно часто встречаются решения органов местного самоуправления о квотировании рабочих мест для отбывания наказания осужденными в виде исправительных работ. Например, как в документе ниже.
(Погорельская М.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2021, N 2)Поскольку желающих принять на работу осужденных может оказаться недостаточно, довольно часто встречаются решения органов местного самоуправления о квотировании рабочих мест для отбывания наказания осужденными в виде исправительных работ. Например, как в документе ниже.
"Государственно-правовые основы ускоренного развития Дальнего Востока России: Монография"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
(Андриченко Л.В., Баранчикова М.М., Беликова К.М. и др.)
("ИЗиСП", 2018)По мнению Минюста России, подготовившего законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) <1>, труд осужденных к принудительным работам смогут использовать государственные корпорации и государственные компании. Правительство Российской Федерации определит: объекты государственных корпораций и государственных компаний, на которых будут отбывать исправительные работы осужденные, не имеющие основного места работы; квоту рабочих мест на указанных объектах для трудоустройства осужденных (ч. 1.1 ст. 39 УИК РФ). Для отбывания такого наказания в Приморском крае и других субъектах Российской Федерации (Тюменской и Тамбовской областях, Ставропольском крае) планируется открытие исправительных центров <2>.
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
(Андриченко Л.В., Баранчикова М.М., Беликова К.М. и др.)
("ИЗиСП", 2018)По мнению Минюста России, подготовившего законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) <1>, труд осужденных к принудительным работам смогут использовать государственные корпорации и государственные компании. Правительство Российской Федерации определит: объекты государственных корпораций и государственных компаний, на которых будут отбывать исправительные работы осужденные, не имеющие основного места работы; квоту рабочих мест на указанных объектах для трудоустройства осужденных (ч. 1.1 ст. 39 УИК РФ). Для отбывания такого наказания в Приморском крае и других субъектах Российской Федерации (Тюменской и Тамбовской областях, Ставропольском крае) планируется открытие исправительных центров <2>.
"Трудовой договор: Учебное пособие"
(Егоров В.И., Харитонова Ю.В.)
("КНОРУС", 2007)- инвалидам, направленным на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
(Егоров В.И., Харитонова Ю.В.)
("КНОРУС", 2007)- инвалидам, направленным на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
Статья: Перспективы развития института исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных
(Соломатин И.В.)
("Российский следователь", 2007, N 18)Какие же предложения можно внести в действующее законодательство для повышения эффективности назначения исправительных работ несовершеннолетним. Прежде всего, уместно привести точку зрения Г.А. Маршина. Он предлагает опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам, где "в соответствии с законодательством о занятости населения в области принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях, учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)..." <2>. Также можно было бы предусмотреть налоговые льготы предприятиям, которые принимали бы несовершеннолетних осужденных к исправительным работам.
(Соломатин И.В.)
("Российский следователь", 2007, N 18)Какие же предложения можно внести в действующее законодательство для повышения эффективности назначения исправительных работ несовершеннолетним. Прежде всего, уместно привести точку зрения Г.А. Маршина. Он предлагает опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам, где "в соответствии с законодательством о занятости населения в области принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях, учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)..." <2>. Также можно было бы предусмотреть налоговые льготы предприятиям, которые принимали бы несовершеннолетних осужденных к исправительным работам.
Статья: Правовое регулирование труда лиц, осужденных к исправительным работам
(Галиева Р.Ф.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2011, N 2)Но назрела необходимость в законодательном порядке закрепить квотирование рабочих мест для осужденных к исправительным работам, предусмотреть систему льгот в целях обеспечения заинтересованности работодателей в приеме на работу данной категории лиц. Соответственно внести дополнение в ст. 5 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", включив в перечень лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, осужденных к исправительным работам.
(Галиева Р.Ф.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2011, N 2)Но назрела необходимость в законодательном порядке закрепить квотирование рабочих мест для осужденных к исправительным работам, предусмотреть систему льгот в целях обеспечения заинтересованности работодателей в приеме на работу данной категории лиц. Соответственно внести дополнение в ст. 5 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", включив в перечень лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, осужденных к исправительным работам.
Вопрос: ...Является ли обязанностью ОМСУ трудоустройство граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ?
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)Однако право органов местного самоуправления на установление квот и возложение на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных или исправительных работ, действующим законодательством не предусмотрено (см. также Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 июля 2017 г. N 72-КГ17-2). Соответственно, определение в качестве мест отбывания обязательных и исправительных работ организаций, не подведомственных органам местного самоуправления, возможно только по согласованию с такими организациями. В то же время имеются судебные решения, которые признают законным включение частных хозяйствующих субъектов в перечень мест отбывания наказания в виде обязательных или исправительных работ в связи с наличием в них вакантных рабочих мест и понуждение их к трудоустройству осужденных (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2015 г. по делу N 33-6938/2015).
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)Однако право органов местного самоуправления на установление квот и возложение на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных или исправительных работ, действующим законодательством не предусмотрено (см. также Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 июля 2017 г. N 72-КГ17-2). Соответственно, определение в качестве мест отбывания обязательных и исправительных работ организаций, не подведомственных органам местного самоуправления, возможно только по согласованию с такими организациями. В то же время имеются судебные решения, которые признают законным включение частных хозяйствующих субъектов в перечень мест отбывания наказания в виде обязательных или исправительных работ в связи с наличием в них вакантных рабочих мест и понуждение их к трудоустройству осужденных (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2015 г. по делу N 33-6938/2015).
Статья: Уголовное наказание в виде исправительных работ: исторические вопросы возникновения и развития, статистический анализ современной практики
(Стеничкин Г.А.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2009, N 4)В настоящее время вопрос о назначении наказания решается судом в условиях, когда остро ощущается дефицит видов уголовных наказаний, являющихся альтернативой лишению свободы. А из этого вытекает, что при назначении наказания одним преступникам наказания в виде лишения свободы вроде бы много, а штрафа или обязательных работ мало. Исправительные работы можно назначить, а осужденный имеет постоянное место работы, чем следует дорожить, конечно, в современных условиях экономического спада, с учетом того, что сегодня исправительные работы назначаются только лицам, не имеющим работы, а квоты рабочих мест по месту жительства осужденного недостаточны. В то же время инкриминируемая осужденному статья Уголовного кодекса альтернативная, где есть и наказание в виде лишения свободы. Вот он и оказывается в местах лишения свободы. Как видим, объективные обстоятельства подталкивают суд к такому решению.
(Стеничкин Г.А.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2009, N 4)В настоящее время вопрос о назначении наказания решается судом в условиях, когда остро ощущается дефицит видов уголовных наказаний, являющихся альтернативой лишению свободы. А из этого вытекает, что при назначении наказания одним преступникам наказания в виде лишения свободы вроде бы много, а штрафа или обязательных работ мало. Исправительные работы можно назначить, а осужденный имеет постоянное место работы, чем следует дорожить, конечно, в современных условиях экономического спада, с учетом того, что сегодня исправительные работы назначаются только лицам, не имеющим работы, а квоты рабочих мест по месту жительства осужденного недостаточны. В то же время инкриминируемая осужденному статья Уголовного кодекса альтернативная, где есть и наказание в виде лишения свободы. Вот он и оказывается в местах лишения свободы. Как видим, объективные обстоятельства подталкивают суд к такому решению.
Вопрос: К нам в организацию для трудоустройства направили осужденного к исправительным работам. Обязаны ли мы заключать с ним трудовой договор?
(Подборки и консультации Горячей линии, 2022)Ответ: Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя трудоустраивать осужденных к исправительным работам, и заключение трудового договора с конкретным лицом является правом, а не обязанностью работодателя (ч. 1 ст. 22 ТК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2, Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ N 72-КГ17-2, Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции N 16-610/2021). Органы местного самоуправления также не вправе устанавливать квоты и возлагать на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ N 72-КГ17-2).
(Подборки и консультации Горячей линии, 2022)Ответ: Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя трудоустраивать осужденных к исправительным работам, и заключение трудового договора с конкретным лицом является правом, а не обязанностью работодателя (ч. 1 ст. 22 ТК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2, Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ N 72-КГ17-2, Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции N 16-610/2021). Органы местного самоуправления также не вправе устанавливать квоты и возлагать на работодателей обязанности по созданию и предоставлению рабочих мест для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в виде исправительных работ (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ N 72-КГ17-2).
Статья: Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних, совершивших корыстные преступления
(Коновалова И.А.)
("Новый юридический журнал", 2013, N 2)Расширить практику применения к несовершеннолетним рассматриваемого вида наказания возможно также путем увеличения количества рабочих мест за счет включения в процесс исполнения исправительных работ организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности. Некоторые авторы предлагают использовать в этой связи опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам, где "...в соответствии с законодательством о занятости населения в области принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)..." <30>. Кроме того, стимулировать руководство предприятий и организаций, принимающих осужденных к исправительным работам, возможно путем предоставления им льготных налоговых режимов.
(Коновалова И.А.)
("Новый юридический журнал", 2013, N 2)Расширить практику применения к несовершеннолетним рассматриваемого вида наказания возможно также путем увеличения количества рабочих мест за счет включения в процесс исполнения исправительных работ организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности. Некоторые авторы предлагают использовать в этой связи опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам, где "...в соответствии с законодательством о занятости населения в области принято положение о квотировании рабочих мест на предприятиях учреждениях, организациях. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан (включая осужденных к исправительным работам)..." <30>. Кроме того, стимулировать руководство предприятий и организаций, принимающих осужденных к исправительным работам, возможно путем предоставления им льготных налоговых режимов.
Статья: От звонка до звонка: квоты на правонарушителей
("Практическая бухгалтерия", 2017, N 12)Работодателей могут обязать квотировать рабочие места для осужденных к исправительным работам. Предприятиям со среднесписочной численностью работников от 30 до 100 человек предстоит зарезервировать одно рабочее место, с численностью от 100 до 200 человек - два. Если сотрудников еще больше - три.
("Практическая бухгалтерия", 2017, N 12)Работодателей могут обязать квотировать рабочие места для осужденных к исправительным работам. Предприятиям со среднесписочной численностью работников от 30 до 100 человек предстоит зарезервировать одно рабочее место, с численностью от 100 до 200 человек - два. Если сотрудников еще больше - три.