Кто является исполнителем коммунальных услуг
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто является исполнителем коммунальных услуг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 330 ГК РФ "Понятие неустойки"2.7.4.3. Ресурсоснабжающая организация не вправе взыскать с исполнителя коммунальных услуг пени в большем размере, чем предусмотрено для граждан - потребителей коммунальных услуг (позиция ВАС РФ) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как заменить приборы учета воды?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 1. Немедленно известите исполнителя коммунальных услуг о выходе прибора учета из строя
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 1. Немедленно известите исполнителя коммунальных услуг о выходе прибора учета из строя
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Вправе ли ресурсоснабжающие организации взыскать плату за коммунальные услуги с арендатора или ссудополучателя здания, нежилого помещения, если в нарушение условия договора аренды или ссуды с ними не заключены соответствующие договоры
(КонсультантПлюс, 2025)"...Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.
Вправе ли ресурсоснабжающие организации взыскать плату за коммунальные услуги с арендатора или ссудополучателя здания, нежилого помещения, если в нарушение условия договора аренды или ссуды с ними не заключены соответствующие договоры
(КонсультантПлюс, 2025)"...Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
(ред. от 19.12.2025)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
(ред. от 19.12.2025)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
Формы
Ситуация: Как предоставляется общежитие студентам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Размер платы за коммунальные услуги (в частности, за холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) рассчитывается на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из утвержденных органами власти субъекта РФ нормативов. Размер платы за коммунальные услуги (за исключением платы за такие услуги на общедомовые нужды) в общежитиях, относящихся к жилищному фонду образовательных организаций - федеральных государственных учреждений, определяется с применением понижающих коэффициентов, если образовательная организация является исполнителем коммунальных услуг (ч. 5 ст. 39 Закона N 273-ФЗ; п. п. 2 - 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1190).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Размер платы за коммунальные услуги (в частности, за холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) рассчитывается на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из утвержденных органами власти субъекта РФ нормативов. Размер платы за коммунальные услуги (за исключением платы за такие услуги на общедомовые нужды) в общежитиях, относящихся к жилищному фонду образовательных организаций - федеральных государственных учреждений, определяется с применением понижающих коэффициентов, если образовательная организация является исполнителем коммунальных услуг (ч. 5 ст. 39 Закона N 273-ФЗ; п. п. 2 - 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1190).
Статья: Ретроспективный анализ института оплаты за жилищные и коммунальные услуги: практический аспект в условиях пандемии
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Примечательно, что вслед за данным Федеральным законом Правительство РФ принимает Постановление от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" <5>, в котором несколько детализирует положения ст. 18 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ. Так, в соответствии с п. 1 данного Постановления решено приостановить до 1 января 2021 г. действие положений пп. "а" п. 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пп. "д" п. 81(12), пп. "а" п. 117, п. 119, положений пп. "а" п. 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), п. 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" <6>. На наш взгляд, с собственниками-гражданами все ясно и четко в части неначисления пеней за просрочку платежа. Однако при этом управляющие организации не лишены права на обращение в судебные органы с требованием о взыскании задолженностей в приказном либо при наличии спора исковом производстве, в том числе и образовавшихся в период пандемии.
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Примечательно, что вслед за данным Федеральным законом Правительство РФ принимает Постановление от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" <5>, в котором несколько детализирует положения ст. 18 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ. Так, в соответствии с п. 1 данного Постановления решено приостановить до 1 января 2021 г. действие положений пп. "а" п. 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пп. "д" п. 81(12), пп. "а" п. 117, п. 119, положений пп. "а" п. 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), п. 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" <6>. На наш взгляд, с собственниками-гражданами все ясно и четко в части неначисления пеней за просрочку платежа. Однако при этом управляющие организации не лишены права на обращение в судебные органы с требованием о взыскании задолженностей в приказном либо при наличии спора исковом производстве, в том числе и образовавшихся в период пандемии.
Статья: Договор электроснабжения: существенные условия, порядок заключения и особенности расторжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке. В случае внесения изменений в Основные положения о рынках электроэнергии, влекущих необходимость внесения изменений в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), гарантирующий поставщик обязан не позднее 1 месяца с даты вступления в силу изменений в Основные положения о рынках электроэнергии внести соответствующие изменения в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке. В случае внесения изменений в Основные положения о рынках электроэнергии, влекущих необходимость внесения изменений в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), гарантирующий поставщик обязан не позднее 1 месяца с даты вступления в силу изменений в Основные положения о рынках электроэнергии внести соответствующие изменения в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).
"Доктринальные основы практики Верховного Суда Российской Федерации: монография"
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Конструкция договора энергоснабжения, включающая двух субъектов - энергоснабжающую организацию, производящую определенный вид энергетического ресурса и поставляющую его, и бытового потребителя - абонента, получающего эти ресурсы через присоединенную сеть, в сфере жилищно-коммунального хозяйства осложнена юридической фигурой управляющей организации многоквартирного жилого дома, которая, с одной стороны, является абонентом по отношению к энергоснабжающей организации, а с другой - исполнителем коммунальных услуг в отношении конечных потребителей - граждан.
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Конструкция договора энергоснабжения, включающая двух субъектов - энергоснабжающую организацию, производящую определенный вид энергетического ресурса и поставляющую его, и бытового потребителя - абонента, получающего эти ресурсы через присоединенную сеть, в сфере жилищно-коммунального хозяйства осложнена юридической фигурой управляющей организации многоквартирного жилого дома, которая, с одной стороны, является абонентом по отношению к энергоснабжающей организации, а с другой - исполнителем коммунальных услуг в отношении конечных потребителей - граждан.
Статья: Спор о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг (п. 1 ст. 162 ГК РФ) (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг (п. 1 ст. 162 ГК РФ) (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).
Ситуация: Правомерно ли взимание платы за пломбировку индивидуальных приборов учета?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Ввод индивидуальных приборов учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальных услуг по заявлению потребителя (пп. "у" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Ввод индивидуальных приборов учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальных услуг по заявлению потребителя (пп. "у" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Ситуация: Как оплачиваются коммунальные услуги в коммунальной квартире?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отдельные формулы установлены для случаев самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), а также в случаях установления двухкомпонентного тарифа на горячую воду (п. п. 50, 54 Правил N 354; п. п. 21, 23, 28, 29 Приложения N 2 к Правилам N 354).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отдельные формулы установлены для случаев самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), а также в случаях установления двухкомпонентного тарифа на горячую воду (п. п. 50, 54 Правил N 354; п. п. 21, 23, 28, 29 Приложения N 2 к Правилам N 354).
Статья: Существенные условия договора управления многоквартирным домом как элемент юридического состава его заключения
(Гордеев Д.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)3) порядок определения размера платы за КУ. Это требование было включено в ЖК РФ еще до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 первых Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Для выполнения этого требования достаточно указать в ДУ, что размер платы за КУ рассчитывается исполнителем КУ в порядке, установленном Правилами предоставления КУ. Этот порядок не может быть изменен сторонами ДУ. Возникает вопрос, нужно ли выполнять требование о согласовании в ДУ порядка определения размера платы за КУ в случае, если УО не является исполнителем коммунальных услуг. Указание в пункте 3 части 3 статьи 162 "за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса" достаточно четко определяет, что в отношении "прямых" договоров, при которых исполнителем КУ являются соответствующие РСО, а не УО, не нужно устанавливать в ДУ условия о порядке определения размера платы за КУ.
(Гордеев Д.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)3) порядок определения размера платы за КУ. Это требование было включено в ЖК РФ еще до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 первых Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Для выполнения этого требования достаточно указать в ДУ, что размер платы за КУ рассчитывается исполнителем КУ в порядке, установленном Правилами предоставления КУ. Этот порядок не может быть изменен сторонами ДУ. Возникает вопрос, нужно ли выполнять требование о согласовании в ДУ порядка определения размера платы за КУ в случае, если УО не является исполнителем коммунальных услуг. Указание в пункте 3 части 3 статьи 162 "за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса" достаточно четко определяет, что в отношении "прямых" договоров, при которых исполнителем КУ являются соответствующие РСО, а не УО, не нужно устанавливать в ДУ условия о порядке определения размера платы за КУ.
Статья: Теплоснабжение: понятие, порядок учета, условия поставки
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Однако гражданским законодательством не предусмотрено право теплоснабжающей организации в одностороннем порядке расторгнуть с исполнителем коммунальной услуги договор снабжения тепловой энергией, поскольку конечными потребителями ресурса являются граждане. В таком случае расторжение договора признается незаконным (Определение Верховного Суда РФ от 13.07.2015 N 307-ЭС15-8973 по делу N А26-4198/2014).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Однако гражданским законодательством не предусмотрено право теплоснабжающей организации в одностороннем порядке расторгнуть с исполнителем коммунальной услуги договор снабжения тепловой энергией, поскольку конечными потребителями ресурса являются граждане. В таком случае расторжение договора признается незаконным (Определение Верховного Суда РФ от 13.07.2015 N 307-ЭС15-8973 по делу N А26-4198/2014).