Коренные малочисленные народы севера рс я
Подборка наиболее важных документов по запросу Коренные малочисленные народы севера рс я (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Современные проблемы реализации государственной национальной политики Российской Федерации: правовой аспект
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Важным инструментом в механизме реализации государственной национальной политики выступает этнологическая экспертиза. Она направлена на научное исследование и обоснование влияния изменений социально-культурной ситуации за определенный временной промежуток, а также изменений исконной среды обитания и на развитие этносов. В настоящее время лидером в разработке и применении законодательства, связанного с этнологической экспертизой, является Республика Саха (Якутия), где принят Закон от 14 апреля 2010 г. 820-З N 537-IV "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)". На Сахалине аналогичные вопросы регламентируются актами подзаконного уровня.
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Важным инструментом в механизме реализации государственной национальной политики выступает этнологическая экспертиза. Она направлена на научное исследование и обоснование влияния изменений социально-культурной ситуации за определенный временной промежуток, а также изменений исконной среды обитания и на развитие этносов. В настоящее время лидером в разработке и применении законодательства, связанного с этнологической экспертизой, является Республика Саха (Якутия), где принят Закон от 14 апреля 2010 г. 820-З N 537-IV "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)". На Сахалине аналогичные вопросы регламентируются актами подзаконного уровня.
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Проблема цифрового разрыва является ключевой для Арктической зоны. Исследования показывают недостаточную оперативность в технологическом оснащении цифровой инфраструктурой данного региона <1>. Так, в Государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" <2> акцентируется внимание на том, что ввиду малой плотности населения качественная интернет-связь для большинства граждан недоступна. В результате сохраняется состояние "цифрового неравенства" Арктической зоны Республики Саха (Якутия), остаются недоступными электронные услуги мобильной связи.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Проблема цифрового разрыва является ключевой для Арктической зоны. Исследования показывают недостаточную оперативность в технологическом оснащении цифровой инфраструктурой данного региона <1>. Так, в Государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" <2> акцентируется внимание на том, что ввиду малой плотности населения качественная интернет-связь для большинства граждан недоступна. В результате сохраняется состояние "цифрового неравенства" Арктической зоны Республики Саха (Якутия), остаются недоступными электронные услуги мобильной связи.
Нормативные акты
Приказ Минсельхоза России от 26.06.2020 N 347
(ред. от 08.09.2023)
"Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58954)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)53. В водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия) лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины при осуществлении традиционного рыболовства не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных для добычи (вылова) водных биоресурсов районах и в запретные сроки (периоды) добычи (вылова), которые устанавливаются:
(ред. от 08.09.2023)
"Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58954)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)53. В водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия) лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины при осуществлении традиционного рыболовства не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных для добычи (вылова) водных биоресурсов районах и в запретные сроки (периоды) добычи (вылова), которые устанавливаются:
Статья: Создание конституционного совета при органе законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации: первая практика реализации
(Марокко Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 4)- дачу заключений о соответствии Конституции Республики: конституционных законов Республики, нормативно-правовых актов Государственного Собрания, Главы Республики, Правительства Республики, органов исполнительной власти Республики; уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов. Дача заключений возможна по запросам Главы Республики, народного депутата Республики, республиканского Правительства, представительных органов муниципальных образований и их депутатов (группы численностью не менее одной третьей от численности депутатов муниципального образования), глав муниципальных образований, Прокурора Республики, Уполномоченного по правам человека в Республике, уполномоченных по правам коренных малочисленных народов Севера, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка <11>.
(Марокко Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 4)- дачу заключений о соответствии Конституции Республики: конституционных законов Республики, нормативно-правовых актов Государственного Собрания, Главы Республики, Правительства Республики, органов исполнительной власти Республики; уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов. Дача заключений возможна по запросам Главы Республики, народного депутата Республики, республиканского Правительства, представительных органов муниципальных образований и их депутатов (группы численностью не менее одной третьей от численности депутатов муниципального образования), глав муниципальных образований, Прокурора Республики, Уполномоченного по правам человека в Республике, уполномоченных по правам коренных малочисленных народов Севера, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка <11>.
Статья: Законодательное регулирование правового положения языков народов в республиках в составе Российской Федерации
(Гадыльшина З.И., Гущин И.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 1)Не менее важным элементом языковой политики является законодательное регулирование деятельности национальных СМИ. Согласно Закону Республики Бурятия от 7 марта 2014 г. N 383-V "О мерах поддержки бурятского языка как государственного языка Республики Бурятия" на органы государственной власти Республики возлагается обязанность по содействию в увеличении объема теле- и радиовещания на бурятском языке в эфирных и кабельных средствах массовой информации, периодических печатных и сетевых изданиях республиканского и муниципального уровней. Аналогичная работа со СМИ ведется в Республике Саха (Якутия): средства массовой информации, издаваемые на языках коренных малочисленных народов севера в Республике Саха (Якутия), финансируются за счет государственного бюджета Республики.
(Гадыльшина З.И., Гущин И.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 1)Не менее важным элементом языковой политики является законодательное регулирование деятельности национальных СМИ. Согласно Закону Республики Бурятия от 7 марта 2014 г. N 383-V "О мерах поддержки бурятского языка как государственного языка Республики Бурятия" на органы государственной власти Республики возлагается обязанность по содействию в увеличении объема теле- и радиовещания на бурятском языке в эфирных и кабельных средствах массовой информации, периодических печатных и сетевых изданиях республиканского и муниципального уровней. Аналогичная работа со СМИ ведется в Республике Саха (Якутия): средства массовой информации, издаваемые на языках коренных малочисленных народов севера в Республике Саха (Якутия), финансируются за счет государственного бюджета Республики.
Статья: Субконституционная модель распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: централизация vs автономия регионов
(Чаплинский А.В., Меркуленко А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 1)<16> См., например: Закон Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2011 г. 980-З N 857-IV "О государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)".
(Чаплинский А.В., Меркуленко А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 1)<16> См., например: Закон Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2011 г. 980-З N 857-IV "О государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)".
Статья: Правовые основы деятельности адвоката по защите прав коренных малочисленных народов Севера
(Квач И.В.)
("Адвокатская практика", 2021, N 4)<19> Самсонова И.В., Неустроева А.Б., Павлова М.Б. Проблемы взаимодействия коренных малочисленных народов Севера и добывающих компаний в Республике Саха (Якутия) // Социодинамика. 2017. N 9. С. 21 - 37. DOI: 10.25136/24097144.2017.9.23852.
(Квач И.В.)
("Адвокатская практика", 2021, N 4)<19> Самсонова И.В., Неустроева А.Б., Павлова М.Б. Проблемы взаимодействия коренных малочисленных народов Севера и добывающих компаний в Республике Саха (Якутия) // Социодинамика. 2017. N 9. С. 21 - 37. DOI: 10.25136/24097144.2017.9.23852.
Статья: К вопросу законодательного закрепления понятия "коренные малочисленные народы Севера"
(Картин О.С.)
("Адвокатская практика", 2021, N 4)Также не в пользу отсутствия законодательного термина "КМН Севера", на наш взгляд, говорят и споры, которые возникают в судебной практике при самостоятельном определении субъектами Российской Федерации перечня КМН, которые проживают на их территории, в целях предоставления необходимых гарантий (в качестве примера можно привести решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2010 г., которым Закон Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 г. 59-З N 121-III "О перечне коренных малочисленных народов Севера и местностей (территорий) их компактного проживания в Республике Саха (Якутия)" был признан недействительным в части, так как, по мнению суда, противоречил федеральным нормам, которыми в единый перечень КМН чукчи не были включены в качестве народа, проживающего на территории Якутии. Считаем необходимым отметить по существу указанного выше спора, что впоследствии в соответствующее Постановление Правительства (от 24 марта 2000 г. N 255) было внесено изменение, которым чукчи все-таки были включены в соответствующий Перечень КМН, и пробел в законодательстве был устранен.
(Картин О.С.)
("Адвокатская практика", 2021, N 4)Также не в пользу отсутствия законодательного термина "КМН Севера", на наш взгляд, говорят и споры, которые возникают в судебной практике при самостоятельном определении субъектами Российской Федерации перечня КМН, которые проживают на их территории, в целях предоставления необходимых гарантий (в качестве примера можно привести решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2010 г., которым Закон Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 г. 59-З N 121-III "О перечне коренных малочисленных народов Севера и местностей (территорий) их компактного проживания в Республике Саха (Якутия)" был признан недействительным в части, так как, по мнению суда, противоречил федеральным нормам, которыми в единый перечень КМН чукчи не были включены в качестве народа, проживающего на территории Якутии. Считаем необходимым отметить по существу указанного выше спора, что впоследствии в соответствующее Постановление Правительства (от 24 марта 2000 г. N 255) было внесено изменение, которым чукчи все-таки были включены в соответствующий Перечень КМН, и пробел в законодательстве был устранен.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В качестве способа решения проблемы предложено принимать региональные правовые акты об этнологической экспертизе. Первым подобным актом был Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З N 537-IV "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)". В ходе реализации указанного Закона в период с 2010 по 2016 гг. проведено восемь этнологических экспертиз проектов промышленного освоения, по которым подготовлены положительные заключения экспертной комиссии, утв. Правительством Республики Саха (Якутия) <36>.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В качестве способа решения проблемы предложено принимать региональные правовые акты об этнологической экспертизе. Первым подобным актом был Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З N 537-IV "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)". В ходе реализации указанного Закона в период с 2010 по 2016 гг. проведено восемь этнологических экспертиз проектов промышленного освоения, по которым подготовлены положительные заключения экспертной комиссии, утв. Правительством Республики Саха (Якутия) <36>.
Статья: Категоризация представителей северных этносов и иных лиц, обладающих статусом коренных малочисленных народов Севера
(Грязнова А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)В региональном законодательстве тех субъектов РФ, где проживают представители северных этносов, обладающие статусом КМНС, используются дифференцированные подходы к определению правового статуса данной четвертой категории. Например, в Чукотском автономном округе и Хабаровском крае правовой статус указанных лиц не определен. В других регионах национальности таких лиц могут различаться (Магаданская область <3>, Республика Саха (Якутия) <4>) либо не приниматься во внимание (Мурманская область <5>, Красноярский край), но их статусы являются полностью равными.
(Грязнова А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)В региональном законодательстве тех субъектов РФ, где проживают представители северных этносов, обладающие статусом КМНС, используются дифференцированные подходы к определению правового статуса данной четвертой категории. Например, в Чукотском автономном округе и Хабаровском крае правовой статус указанных лиц не определен. В других регионах национальности таких лиц могут различаться (Магаданская область <3>, Республика Саха (Якутия) <4>) либо не приниматься во внимание (Мурманская область <5>, Красноярский край), но их статусы являются полностью равными.
Статья: Проблемы организации и компетенции конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации (на примере Республик Адыгея, Саха (Якутия), Башкортостан)
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)КС РС(Я) рассматривает дела о проверке соответствия Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) конституционных законов и законов Республики, нормативных правовых актов Государственного Собрания (Ил Тумэн), Главы Республики, Правительства, иных органов исполнительной власти Республики, уставов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в связи с обращениями Главы Республики, народного депутата Республики, Правительства Республики, прокурора Саха (Якутии), представительного органа муниципального образования, группы его депутатов в количестве не менее одной трети от установленного их числа, главы муниципального образования, а также четырех республиканских уполномоченных: по правам человека, по правам коренных малочисленных народов Севера, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка (ч. 2 ст. 3 КЗ о КС РС(Я)).
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)КС РС(Я) рассматривает дела о проверке соответствия Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) конституционных законов и законов Республики, нормативных правовых актов Государственного Собрания (Ил Тумэн), Главы Республики, Правительства, иных органов исполнительной власти Республики, уставов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в связи с обращениями Главы Республики, народного депутата Республики, Правительства Республики, прокурора Саха (Якутии), представительного органа муниципального образования, группы его депутатов в количестве не менее одной трети от установленного их числа, главы муниципального образования, а также четырех республиканских уполномоченных: по правам человека, по правам коренных малочисленных народов Севера, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка (ч. 2 ст. 3 КЗ о КС РС(Я)).
Статья: Толкование конституций в республиках - субъектах Российской Федерации: от судебного к какому?
(Сафина С.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)Из всех созданных на сегодня конституционных советов только Конституционный совет Республики Саха (Якутия) принимал Постановления о толковании конституционных положений: 29 июня 2023 г. Постановление "По делу о толковании пункта 8 статьи 38 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) в части ведения Республики Саха (Якутия) об образовании целевых фондов социальной защиты и развития коренных малочисленных народов Севера", 8 февраля 2024 г. Постановление "О толковании отдельных положений части 1 статьи 22 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) о дошкольном, внешкольном, среднем общем и начальном профессиональном образовании" и 18 апреля 2024 г. Постановление "О толковании части 2 статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)". Во всех трех случаях поводом к толкованию послужило обращение народных депутатов Республики Саха (Якутия). Примечательно, что в резолютивной части всех постановлений о толковании говорится, что они являются официальными и обязательными. Обратим внимание, что в Постановлении "О толковании отдельных положений части 1 статьи 22 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) о дошкольном, внешкольном, среднем общем и начальном профессиональном образовании" в процессе толкования Конституционный совет Республики Саха (Якутия) пришел к выводу об "утрате юридической актуальности" положения части 1 статьи 22 Конституции республики, так как оно "перестало выражать реальные образовательные отношения в Республике Саха (Якутия)". В связи с этим Конституционный совет Республики Саха (Якутия) в резолютивной части сформулировал предположение о "нормативной корреляции" Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "как конституционным законодателем, правомочным внести в действующее конституционное регулирование образовательных отношений необходимые изменения". Тем самым Конституционный совет Республики Саха (Якутия) не только разъяснил запрашиваемые конституционные положения, но и выявил те нормы республиканской конституции, которые нуждаются в корректировке, тем самым проделав полезную работу в осуществлении полномочия Республики Саха (Якутия) по обеспечению соответствия своего Основного закона Конституции Российской Федерации. Не менее интересным видится и Постановление "О толковании части 2 статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)", которое Конституционный совет вынес, опираясь в том числе на правовые позиции, сформулированные ранее Конституционным судом Республики Саха (Якутия) <9>. Конституционный совет разъяснил конституционное положение, имеющее безусловное практическое значение в законотворческой практике, об отсутствии каких-либо нормативных запретов или ограничений реализации конституционного права законодательной инициативы народных депутатов Республики Саха (Якутия). Все это свидетельствует о неоспоримом потенциале интерпретационной деятельности новых конституционных органов республик.
(Сафина С.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)Из всех созданных на сегодня конституционных советов только Конституционный совет Республики Саха (Якутия) принимал Постановления о толковании конституционных положений: 29 июня 2023 г. Постановление "По делу о толковании пункта 8 статьи 38 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) в части ведения Республики Саха (Якутия) об образовании целевых фондов социальной защиты и развития коренных малочисленных народов Севера", 8 февраля 2024 г. Постановление "О толковании отдельных положений части 1 статьи 22 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) о дошкольном, внешкольном, среднем общем и начальном профессиональном образовании" и 18 апреля 2024 г. Постановление "О толковании части 2 статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)". Во всех трех случаях поводом к толкованию послужило обращение народных депутатов Республики Саха (Якутия). Примечательно, что в резолютивной части всех постановлений о толковании говорится, что они являются официальными и обязательными. Обратим внимание, что в Постановлении "О толковании отдельных положений части 1 статьи 22 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) о дошкольном, внешкольном, среднем общем и начальном профессиональном образовании" в процессе толкования Конституционный совет Республики Саха (Якутия) пришел к выводу об "утрате юридической актуальности" положения части 1 статьи 22 Конституции республики, так как оно "перестало выражать реальные образовательные отношения в Республике Саха (Якутия)". В связи с этим Конституционный совет Республики Саха (Якутия) в резолютивной части сформулировал предположение о "нормативной корреляции" Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "как конституционным законодателем, правомочным внести в действующее конституционное регулирование образовательных отношений необходимые изменения". Тем самым Конституционный совет Республики Саха (Якутия) не только разъяснил запрашиваемые конституционные положения, но и выявил те нормы республиканской конституции, которые нуждаются в корректировке, тем самым проделав полезную работу в осуществлении полномочия Республики Саха (Якутия) по обеспечению соответствия своего Основного закона Конституции Российской Федерации. Не менее интересным видится и Постановление "О толковании части 2 статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)", которое Конституционный совет вынес, опираясь в том числе на правовые позиции, сформулированные ранее Конституционным судом Республики Саха (Якутия) <9>. Конституционный совет разъяснил конституционное положение, имеющее безусловное практическое значение в законотворческой практике, об отсутствии каких-либо нормативных запретов или ограничений реализации конституционного права законодательной инициативы народных депутатов Республики Саха (Якутия). Все это свидетельствует о неоспоримом потенциале интерпретационной деятельности новых конституционных органов республик.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> См., например: Приказ Минэкологии Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 г. N 01-05/1-703 "Об утверждении Порядка использования водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в целях обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни этих народов на территории Республики Саха (Якутия)".
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> См., например: Приказ Минэкологии Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 г. N 01-05/1-703 "Об утверждении Порядка использования водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в целях обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни этих народов на территории Республики Саха (Якутия)".