Концессионное соглашение это
Подборка наиболее важных документов по запросу Концессионное соглашение это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 28.1 "Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности" Федерального закона "О теплоснабжении"Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что срок ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов превышает пять лет; установленный законодательством порядок передачи прав владения и (или) пользования такими объектами администрацией не соблюден; администрацией не выполнены требования закона, которые являются для административного ответчика обязательны; спорное имущество планировалось администрацией к передаче по концессионному соглашению, при этом, с 2022 года административным ответчиком мер, направленных на заключение концессионного соглашения на объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения не принималось, вышеприведенные доводы административного ответчика со ссылками на нормы Федерального закона N 27-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения административного ответчика от исполнения возложенной на него обязанности."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28.1 "Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности" Федерального закона "О теплоснабжении""Ссылка заявителя жалобы на передачу системы теплоснабжения обществу "Стратегия" для содержания и технического обслуживания несостоятельна, поскольку указанная сделка признана нижестоящими судами ничтожной, совершенной в нарушение указанного в части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" императивного запрета на передачу имущества не иначе как по договорам аренды или по концессионным соглашениям. При этом суды верно отметили, что сама по себе передача коммунальных объектов теплоснабжения в пользование третьему лицу не исключает обязанность муниципального образования как собственника нести обязанности по обслуживанию и содержанию таких объектов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как расторгнуть концессионное соглашение
(КонсультантПлюс, 2026)По своей правовой природе требования о компенсации расходов по концессионному соглашению - это требования о взыскании неосновательного обогащения в денежной форме. Концессионер может обосновать их ссылками на соответствующие условия соглашения (если таковые есть), ч. 5 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях, предоставляющей ему право на компенсацию расходов, п. 4 ст. 453 ГК РФ о последствиях расторжения договора и нормами о неосновательном обогащении - ст. 1102, п. 3 ст. 1103 ГК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)По своей правовой природе требования о компенсации расходов по концессионному соглашению - это требования о взыскании неосновательного обогащения в денежной форме. Концессионер может обосновать их ссылками на соответствующие условия соглашения (если таковые есть), ч. 5 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях, предоставляющей ему право на компенсацию расходов, п. 4 ст. 453 ГК РФ о последствиях расторжения договора и нормами о неосновательном обогащении - ст. 1102, п. 3 ст. 1103 ГК РФ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О концессионных соглашениях"Статья 3. Концессионное соглашение
(ред. от 15.12.2025)
"О концессионных соглашениях"Статья 3. Концессионное соглашение
Готовое решение: Что нужно знать о договоре коммерческой концессии (франчайзинга)
(КонсультантПлюс, 2026)Нужно отличать франчайзинг от концессионных соглашений. Это другие отношения с отдельным регулированием, цель которых, как правило, - создание или реконструкция государственной или муниципальной недвижимости.
(КонсультантПлюс, 2026)Нужно отличать франчайзинг от концессионных соглашений. Это другие отношения с отдельным регулированием, цель которых, как правило, - создание или реконструкция государственной или муниципальной недвижимости.
Статья: Расторжение концессионного соглашения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, Законом о концессионных соглашениях определен ряд специальных требований к расторжению концессионного соглашения. При этом сторонам предоставлена определенная свобода в изменении и конкретизации таких условий. Урегулирование соответствующих вопросов в концессионном соглашении позволяет не только сделать последствия расторжения концессионного соглашения более предсказуемыми, но и избежать возможных споров между сторонами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, Законом о концессионных соглашениях определен ряд специальных требований к расторжению концессионного соглашения. При этом сторонам предоставлена определенная свобода в изменении и конкретизации таких условий. Урегулирование соответствующих вопросов в концессионном соглашении позволяет не только сделать последствия расторжения концессионного соглашения более предсказуемыми, но и избежать возможных споров между сторонами.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Объект концессионного соглашения после реализации мероприятий по его созданию и (или) реконструкции является собственностью концедента <1>. Концессионер получает права владения и пользования объектом соглашения, которые (в отношении недвижимости) подлежат государственной регистрации <2>. При этом концессионер имеет преимущественное право на выкуп этого объекта по цене, равной рыночной стоимости объекта, в случае включения объекта в документ планирования приватизации и при условии добросовестного исполнения концессионного соглашения (приватизация возможна по окончании срока действия концессионного соглашения). При этом нужно учитывать, что если в отношении соответствующей категории объектов действуют ограничения на приватизацию, то концессионер не сможет выкупить такой объект (например, по общему правилу запрещена приватизация спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности <3>).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Объект концессионного соглашения после реализации мероприятий по его созданию и (или) реконструкции является собственностью концедента <1>. Концессионер получает права владения и пользования объектом соглашения, которые (в отношении недвижимости) подлежат государственной регистрации <2>. При этом концессионер имеет преимущественное право на выкуп этого объекта по цене, равной рыночной стоимости объекта, в случае включения объекта в документ планирования приватизации и при условии добросовестного исполнения концессионного соглашения (приватизация возможна по окончании срока действия концессионного соглашения). При этом нужно учитывать, что если в отношении соответствующей категории объектов действуют ограничения на приватизацию, то концессионер не сможет выкупить такой объект (например, по общему правилу запрещена приватизация спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности <3>).
Статья: Актуальные вопросы теории и практики капитального гранта в концессионном соглашении
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Размер капитального гранта не может превышать 80% расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (п. 1 ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ). До изменений 2023 г. ч. 13 ст. 3 Федерального закона N 115-ФЗ содержала следующую более абстрактную формулировку: "Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения...". Юридико-техническая витиеватость при указании на пределы использования бюджета обусловила следующий вывод Арбитражного суда г. Москвы: "Расходы концессионера, не покрытые капитальным грантом, возмещаются ему концедентом в составе входящего в плату концедента инвестиционного платежа... Следовательно, все расходы на создание (реконструкцию) и эксплуатацию объекта концессионного соглашения будет нести бюджет субъекта Российской Федерации, что прямо противоречит части 13 статьи 3 Закона о концессиях. При таком варианте финансирования строительства объекта концессионного соглашения фактически стирается грань между концессионным соглашением и государственным контрактом... Следовательно, в случаях заключения концессионных соглашений, при которых концедент в полном объеме оплачивает затраты на строительство и (или) реконструкцию, эксплуатацию объекта концессионного соглашения, должна осуществляться закупка в соответствии с законодательством о контрактной системе" (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 8 июня 2017 г. по делу N А40-23141/2017 (отменено Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2017 г. N 09АП-34801/2017)). Безусловно, в соответствии с утратившей силу редакцией Федерального закона N 115-ФЗ концеденту не запрещено производить в пользу концессионера выплаты в размере, равном расходам на создание объекта концессионного соглашения. Однако при этом должны использоваться разные инструменты финансирования (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2017 г. N 09АП-34801/2017).
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Размер капитального гранта не может превышать 80% расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (п. 1 ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ). До изменений 2023 г. ч. 13 ст. 3 Федерального закона N 115-ФЗ содержала следующую более абстрактную формулировку: "Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения...". Юридико-техническая витиеватость при указании на пределы использования бюджета обусловила следующий вывод Арбитражного суда г. Москвы: "Расходы концессионера, не покрытые капитальным грантом, возмещаются ему концедентом в составе входящего в плату концедента инвестиционного платежа... Следовательно, все расходы на создание (реконструкцию) и эксплуатацию объекта концессионного соглашения будет нести бюджет субъекта Российской Федерации, что прямо противоречит части 13 статьи 3 Закона о концессиях. При таком варианте финансирования строительства объекта концессионного соглашения фактически стирается грань между концессионным соглашением и государственным контрактом... Следовательно, в случаях заключения концессионных соглашений, при которых концедент в полном объеме оплачивает затраты на строительство и (или) реконструкцию, эксплуатацию объекта концессионного соглашения, должна осуществляться закупка в соответствии с законодательством о контрактной системе" (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 8 июня 2017 г. по делу N А40-23141/2017 (отменено Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2017 г. N 09АП-34801/2017)). Безусловно, в соответствии с утратившей силу редакцией Федерального закона N 115-ФЗ концеденту не запрещено производить в пользу концессионера выплаты в размере, равном расходам на создание объекта концессионного соглашения. Однако при этом должны использоваться разные инструменты финансирования (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2017 г. N 09АП-34801/2017).
Статья: Договорные механизмы распределения рисков в концессионных соглашениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)Другим правовым последствием возникновения особых обстоятельств является изменение или расторжение концессионного соглашения. Видится, что изменение условий концессионного соглашения - это первоочередное последствие, имеющее значение для сторон, поскольку возмещение дополнительных расходов зачастую негативно воспринимается публичной стороной, их получение также может быть затруднительно ввиду особенностей бюджетного процесса. Поскольку изменение практически любых условий концессионных соглашений в сфере ЖКХ (за исключением весьма ограниченного перечня условий в ч. 1 ст. 43 ФЗ "О концессионных соглашениях") подлежит предварительному согласованию с антимонопольным органом и получение такого согласования возможно только в случае наличия основания, предусмотренного в Постановлении Правительства РФ от 24 апреля 2014 г. N 368 <31>, возникает вопрос, какое основание является применимым в случае возникновения особых обстоятельств. Напрямую такое основание в указанном Постановлении не предусмотрено, что вызывает практические трудности в прохождении процедуры согласования изменения условий коммунальных концессий.
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)Другим правовым последствием возникновения особых обстоятельств является изменение или расторжение концессионного соглашения. Видится, что изменение условий концессионного соглашения - это первоочередное последствие, имеющее значение для сторон, поскольку возмещение дополнительных расходов зачастую негативно воспринимается публичной стороной, их получение также может быть затруднительно ввиду особенностей бюджетного процесса. Поскольку изменение практически любых условий концессионных соглашений в сфере ЖКХ (за исключением весьма ограниченного перечня условий в ч. 1 ст. 43 ФЗ "О концессионных соглашениях") подлежит предварительному согласованию с антимонопольным органом и получение такого согласования возможно только в случае наличия основания, предусмотренного в Постановлении Правительства РФ от 24 апреля 2014 г. N 368 <31>, возникает вопрос, какое основание является применимым в случае возникновения особых обстоятельств. Напрямую такое основание в указанном Постановлении не предусмотрено, что вызывает практические трудности в прохождении процедуры согласования изменения условий коммунальных концессий.
Готовое решение: Каковы особенности концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения
(КонсультантПлюс, 2026)разработать и направить в уполномоченный орган проект инвестиционной программы. Исключение - случай, когда концессионером выступает единая теплоснабжающая организации в ценовой зоне теплоснабжения. Проект инвестиционной программы, разрабатываемый концессионером, должен содержать ряд установленных концессионным соглашением условий. А если концессионное соглашение предусматривает объем инвестиций на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, то проект должен также содержать установленные таким соглашением объем инвестиций и сроки их осуществления концессионером. Если концессионер не исполнит обязательство по разработке инвестиционной программы, а также если вы и в определенном случае субъект РФ ее не утвердите в течение 12 месяцев с момента заключения концессионного соглашения, это является существенным нарушением условий такого соглашения (ч. 9 - 11 ст. 42 Закона о концессионных соглашениях);
(КонсультантПлюс, 2026)разработать и направить в уполномоченный орган проект инвестиционной программы. Исключение - случай, когда концессионером выступает единая теплоснабжающая организации в ценовой зоне теплоснабжения. Проект инвестиционной программы, разрабатываемый концессионером, должен содержать ряд установленных концессионным соглашением условий. А если концессионное соглашение предусматривает объем инвестиций на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, то проект должен также содержать установленные таким соглашением объем инвестиций и сроки их осуществления концессионером. Если концессионер не исполнит обязательство по разработке инвестиционной программы, а также если вы и в определенном случае субъект РФ ее не утвердите в течение 12 месяцев с момента заключения концессионного соглашения, это является существенным нарушением условий такого соглашения (ч. 9 - 11 ст. 42 Закона о концессионных соглашениях);
Статья: Трансакционные издержки и участие законодательного органа в заключении ГЧП-соглашений
(Кулаков А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)Особый прецедент возник в Тюменской области, Законом которой утверждены отдельные условия <38> планируемого к заключению концессионного соглашения. Этот Закон установил, что при принятии решения о заключении концессионного соглашения Правительство Тюменской области обязано следовать утвержденным условиям такого соглашения, а также определил, что денежные обязательства концедента не могут быть увеличены более чем на 10% без внесения изменений в данный Закон.
(Кулаков А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)Особый прецедент возник в Тюменской области, Законом которой утверждены отдельные условия <38> планируемого к заключению концессионного соглашения. Этот Закон установил, что при принятии решения о заключении концессионного соглашения Правительство Тюменской области обязано следовать утвержденным условиям такого соглашения, а также определил, что денежные обязательства концедента не могут быть увеличены более чем на 10% без внесения изменений в данный Закон.
Статья: Комментарий к Письму ФНС России от 19.02.2024 N БС-4-21/1830@ <Как облагать налогом на имущество "кадастровую" недвижимость, полученную по договору концессии>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)Резюме сотрудников ведомства. Концессионер определяет первоначальную стоимость полученного амортизируемого имущества, начисляя по нему амортизацию в течение срока действия концессионного соглашения. Эти суммы он вправе включить в "прибыльные" расходы.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)Резюме сотрудников ведомства. Концессионер определяет первоначальную стоимость полученного амортизируемого имущества, начисляя по нему амортизацию в течение срока действия концессионного соглашения. Эти суммы он вправе включить в "прибыльные" расходы.
Статья: Государственно-частное партнерство как инструмент реализации конституционного принципа экономической солидарности
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 4)В зарубежных странах представлен институт социального государственно-частного партнерства, который использует сильные стороны Правительства, частного бизнеса и некоммерческих организаций для устранения социального неравенства и обеспечения социального развития в рамках поиска новых способов предоставления социальных услуг. В рамках социального государственно-частного партнерства Правительство и частные инвесторы совместно предоставляют финансирование социальному сектору для разработки и реализации творческих и эффективных мер решения социальных задач. В зарубежных странах накоплен значительный опыт практической реализации государственно-частного партнерства в социальной сфере <15>. В тех странах, где развиты рыночные отношения и государством гарантируется высокий уровень социальной защиты (Великобритания, Германия, Испания, Франция, Япония), государственно-частное партнерство в социальной сфере, а именно в отраслях здравоохранения и образования, встречается чаще, чем в других сферах. В странах с переходной экономикой социальные отрасли как сфера применения государственно-частного партнерства занимают одно из последних мест <16>. Тем не менее можно выделить ряд проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере и в развивающихся странах. Так, в Колумбии частные инвестиции привлекаются для поддержки учеников и студентов из семей с низким уровнем дохода в рамках программы Escuela Nueva, которая была профинансирована кофейными компаниями <17>. 26 школ открылись по результатам заключения концессионных соглашений, при этом частные школы взяли под свой патронаж государственные <18>. В Чили государственно-частное партнерство было использовано при проведении пенсионной реформы, в рамках которой предполагалось управление пенсионными средствами конкурирующими специализированными частными компаниями <19>. Интерес представляет применение модели государственно-частного партнерства Aizira, впервые опробованной в Испании, по которой частная сторона достраивает и укомплектовывает объект или группу медицинских объектов, далее организует управляющую компанию по эксплуатации, однако при этом берет на себя обязательства оказывать услуги определенной группе населения за счет собственных средств (другим вариантом может быть оказание медицинских услуг за счет частичного финансирования из бюджетных источников) <20>.
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 4)В зарубежных странах представлен институт социального государственно-частного партнерства, который использует сильные стороны Правительства, частного бизнеса и некоммерческих организаций для устранения социального неравенства и обеспечения социального развития в рамках поиска новых способов предоставления социальных услуг. В рамках социального государственно-частного партнерства Правительство и частные инвесторы совместно предоставляют финансирование социальному сектору для разработки и реализации творческих и эффективных мер решения социальных задач. В зарубежных странах накоплен значительный опыт практической реализации государственно-частного партнерства в социальной сфере <15>. В тех странах, где развиты рыночные отношения и государством гарантируется высокий уровень социальной защиты (Великобритания, Германия, Испания, Франция, Япония), государственно-частное партнерство в социальной сфере, а именно в отраслях здравоохранения и образования, встречается чаще, чем в других сферах. В странах с переходной экономикой социальные отрасли как сфера применения государственно-частного партнерства занимают одно из последних мест <16>. Тем не менее можно выделить ряд проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере и в развивающихся странах. Так, в Колумбии частные инвестиции привлекаются для поддержки учеников и студентов из семей с низким уровнем дохода в рамках программы Escuela Nueva, которая была профинансирована кофейными компаниями <17>. 26 школ открылись по результатам заключения концессионных соглашений, при этом частные школы взяли под свой патронаж государственные <18>. В Чили государственно-частное партнерство было использовано при проведении пенсионной реформы, в рамках которой предполагалось управление пенсионными средствами конкурирующими специализированными частными компаниями <19>. Интерес представляет применение модели государственно-частного партнерства Aizira, впервые опробованной в Испании, по которой частная сторона достраивает и укомплектовывает объект или группу медицинских объектов, далее организует управляющую компанию по эксплуатации, однако при этом берет на себя обязательства оказывать услуги определенной группе населения за счет собственных средств (другим вариантом может быть оказание медицинских услуг за счет частичного финансирования из бюджетных источников) <20>.
Статья: Правовое регулирование "Дальневосточной концессии"
(Лопухова П.С.)
("Финансовое право", 2023, N 12)Для понимания природы ДВК необходимо выявить отличительные особенности, позволяющие выделить ее в отдельный вид концессионных соглашений. Это необходимо не только для теоретической классификации, но также и для формирования четкого представления у потенциальных участников соглашений - частных инвесторов об условиях данного вида концессии, его плюсах и минусах.
(Лопухова П.С.)
("Финансовое право", 2023, N 12)Для понимания природы ДВК необходимо выявить отличительные особенности, позволяющие выделить ее в отдельный вид концессионных соглашений. Это необходимо не только для теоретической классификации, но также и для формирования четкого представления у потенциальных участников соглашений - частных инвесторов об условиях данного вида концессии, его плюсах и минусах.