Концепция законопроекта
Подборка наиболее важных документов по запросу Концепция законопроекта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблема самостоятельного значения института обхода закона
(Иноземцева А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, NN 3, 4)4.1. Обход закона и злоупотребление правом в проекте
(Иноземцева А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, NN 3, 4)4.1. Обход закона и злоупотребление правом в проекте
Статья: Новые требования к процедурам заключения и выдачи потребительского кредита
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2025, N 6)Поддержав концепцию законопроекта, Комитет рекомендовал Государственной думе принять его в первом чтении.
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2025, N 6)Поддержав концепцию законопроекта, Комитет рекомендовал Государственной думе принять его в первом чтении.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 13.04.1996 N 549
(ред. от 17.09.2020)
"Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе"15. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 9 и 13 настоящего Положения, в случае если замечания и предложения, содержащиеся в заключении Президента Российской Федерации на законопроект, не касаются концепции законопроекта.
(ред. от 17.09.2020)
"Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе"15. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 9 и 13 настоящего Положения, в случае если замечания и предложения, содержащиеся в заключении Президента Российской Федерации на законопроект, не касаются концепции законопроекта.
Статья: Некоторые аспекты контроля (надзора) в сфере миграции, осуществляемого в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства
(Паукова Ю.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)В концепции законопроекта использовано понятие "иммиграционный контроль". Термин "федеральный государственный иммиграционный контроль (надзор)" применяется в работе А.Н. Сандугея. Автор подчеркивает, что предлагаемый институт не включает контроль (надзор) в отношении граждан Российской Федерации <20>. В.Е. Степенко и В.С. Пацевич предлагают использовать в отношении иностранных граждан термин "миграционный контроль", а в отношении бизнес-структур - "государственный надзор за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выступающими приглашающей (принимающей) стороной, работодателем, заказчиком работ/услуг" <21>.
(Паукова Ю.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)В концепции законопроекта использовано понятие "иммиграционный контроль". Термин "федеральный государственный иммиграционный контроль (надзор)" применяется в работе А.Н. Сандугея. Автор подчеркивает, что предлагаемый институт не включает контроль (надзор) в отношении граждан Российской Федерации <20>. В.Е. Степенко и В.С. Пацевич предлагают использовать в отношении иностранных граждан термин "миграционный контроль", а в отношении бизнес-структур - "государственный надзор за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выступающими приглашающей (принимающей) стороной, работодателем, заказчиком работ/услуг" <21>.
Статья: Судебное право в системе конституционализма: сочетание правотворческих и правоприменительных начал
(Бондарь Н.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Таким образом, именно идея единства юрисдикционных (позитивистских формально-юридических) и судебно-правотворческих (социокультурных) начал лежит в основе нового понимания категории судебного права. В этом проявляется исторически значимая конституционно-судебная легитимация судебной практики как источника права, что получило подтверждение в правовой позиции Конституционного Суда РФ, выработанной в его Постановлениях от 2 октября 2022 г. N 36-П, 37-П, 38-П и 39-П о проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров между Российской Федерацией и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями о принятии их в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов РФ. В связи с анализом перспектив интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую систему России Конституционный Суд РФ отметил прежде всего требование "прямого действия Конституции РФ в отношении соблюдения всеми субъектами правоотношений федеральных законов... (курсив мой. - Н.Б.)". Одновременно там же была сформулирована конституционно значимая правовая позиция о том, что "разрешение... возможных противоречий, обусловленных особенностями переходного периода, может быть обеспечено как последующим федеральным законодательным регулированием, так и судебной практикой (курсив мой. - Н.Б.)". Этим не только не умаляется, но и актуализируется проблема законодательного признания судебных решений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в системе источников права, что могло бы быть разрешено в рамках реализации разработанной в свое время концепции проекта федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации" <21>. Это в полной мере соответствовало бы современным закономерностям формирования отечественных традиций утверждения прецедентных начал на основе активизации судебного правотворчества и развития судебного права.
(Бондарь Н.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Таким образом, именно идея единства юрисдикционных (позитивистских формально-юридических) и судебно-правотворческих (социокультурных) начал лежит в основе нового понимания категории судебного права. В этом проявляется исторически значимая конституционно-судебная легитимация судебной практики как источника права, что получило подтверждение в правовой позиции Конституционного Суда РФ, выработанной в его Постановлениях от 2 октября 2022 г. N 36-П, 37-П, 38-П и 39-П о проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров между Российской Федерацией и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями о принятии их в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов РФ. В связи с анализом перспектив интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую систему России Конституционный Суд РФ отметил прежде всего требование "прямого действия Конституции РФ в отношении соблюдения всеми субъектами правоотношений федеральных законов... (курсив мой. - Н.Б.)". Одновременно там же была сформулирована конституционно значимая правовая позиция о том, что "разрешение... возможных противоречий, обусловленных особенностями переходного периода, может быть обеспечено как последующим федеральным законодательным регулированием, так и судебной практикой (курсив мой. - Н.Б.)". Этим не только не умаляется, но и актуализируется проблема законодательного признания судебных решений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в системе источников права, что могло бы быть разрешено в рамках реализации разработанной в свое время концепции проекта федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации" <21>. Это в полной мере соответствовало бы современным закономерностям формирования отечественных традиций утверждения прецедентных начал на основе активизации судебного правотворчества и развития судебного права.
"Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2024 г. N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В отношении концепции законопроекта его разработчиками отмечалось следующее (при этом следует учитывать, что положения первоначального проекта комментируемого Закона претерпели изменения в ходе работы над законопроектом, о чем сказано подробнее при рассмотрении соответствующих норм комментируемого Закона):
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В отношении концепции законопроекта его разработчиками отмечалось следующее (при этом следует учитывать, что положения первоначального проекта комментируемого Закона претерпели изменения в ходе работы над законопроектом, о чем сказано подробнее при рассмотрении соответствующих норм комментируемого Закона):
Статья: О понимании государственного контроля и надзора в сфере обеспечения продовольственной безопасности
(Галицкая Н.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)<15> См.: Соколов А.Ю., Лакаев О.А. К вопросу об особенностях концепции проекта Федерального закона об основах государственного и муниципального контроля и надзора // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 2 (40). С. 127 - 128.
(Галицкая Н.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)<15> См.: Соколов А.Ю., Лакаев О.А. К вопросу об особенностях концепции проекта Федерального закона об основах государственного и муниципального контроля и надзора // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 2 (40). С. 127 - 128.
Статья: Совершенствование процессуального порядка расследования киберпреступлений
(Власов П.Е.)
("Российский следователь", 2025, N 8)Несмотря на актуальность и своевременность рассматриваемых законодательных инициатив, принятие Комитетом ГД ФС РФ по финансовому рынку концепции законопроекта <3> и отсутствие замечаний концептуального характера Правового управления аппарата ГД ФС РФ <4>, проект Федерального закона N 902782-8 не свободен от недостатков, требующих доработки и не позволяющих признать его завершенным, достаточным для процедуры его принятия в установленном порядке.
(Власов П.Е.)
("Российский следователь", 2025, N 8)Несмотря на актуальность и своевременность рассматриваемых законодательных инициатив, принятие Комитетом ГД ФС РФ по финансовому рынку концепции законопроекта <3> и отсутствие замечаний концептуального характера Правового управления аппарата ГД ФС РФ <4>, проект Федерального закона N 902782-8 не свободен от недостатков, требующих доработки и не позволяющих признать его завершенным, достаточным для процедуры его принятия в установленном порядке.
Статья: К вопросу о запрете деятельности по содержанию и использованию животных в цирках
(Горохов Д.Б.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Перечисленные аспекты концепцией законопроекта N 564365-8, вводящего запрет на содержание и использование животных в цирках, не учтены, в результате чего в случае его принятия в качестве федерального закона указанные права будут нарушены.
(Горохов Д.Б.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Перечисленные аспекты концепцией законопроекта N 564365-8, вводящего запрет на содержание и использование животных в цирках, не учтены, в результате чего в случае его принятия в качестве федерального закона указанные права будут нарушены.
Статья: Обеспечение безопасности дорожного движения. Вопросы теории (нормативно-правовое обеспечение)
(Кондратьев В.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Интересно, что на эту тему обращали внимание и другие известные специалисты много лет назад [11, 12, 13]. В настоящее время, например, депутатом Государственной Думы Ю.П. Синельщиковым отмечалось, что при принятии большого числа законов искажается первоначальная концепция законопроекта в результате добавления тех или иных положений других законопроектов, находящихся на рассмотрении [14].
(Кондратьев В.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Интересно, что на эту тему обращали внимание и другие известные специалисты много лет назад [11, 12, 13]. В настоящее время, например, депутатом Государственной Думы Ю.П. Синельщиковым отмечалось, что при принятии большого числа законов искажается первоначальная концепция законопроекта в результате добавления тех или иных положений других законопроектов, находящихся на рассмотрении [14].
Статья: Новое в законодательстве об иностранных банках в России
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2025, N 2)По результатам голосования концепция законопроекта была поддержана 402 депутатами (89,3% от состава палаты) при одном воздержавшемся.
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2025, N 2)По результатам голосования концепция законопроекта была поддержана 402 депутатами (89,3% от состава палаты) при одном воздержавшемся.
Статья: Российская доктрина международного права об Арктике: столетний лед одиночества
(Толстых В.Л.)
("Международное правосудие", 2025, N 2)<42> См.: Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М.: Статут, 2007; Гуреев С.А., Буник И.В. К концепции проекта Федерального закона "О Северном морском пути" // Московский журнал международного права. 2005. N 1. С. 122 - 138; Гаврилов В.В. Правовой статус Северного морского пути Российской Федерации; Тодоров А.А. Правовой спор между Россией и США о Северном морском пути и похожий вопрос о Северо-западном морском пути // Арктика и Север. 2017. N 29. С. 74 - 89; Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А. Тенденции развития правового режима Северного морского пути // Вестник СПбГУ. Право. 2021. Т. 12. N 2. С. 276 - 295; Жудро И.С. Международно-правовые средства защиты исторических прав России в акватории Северного морского пути // Государство и право. 2024. N 1. С. 16 - 23; Байерс М. Указ. соч. С. 181. Байерс ссылается на отсутствие прецедентов плавания иностранных судов без согласия России и то, что лишь США возражают против ее позиции.
(Толстых В.Л.)
("Международное правосудие", 2025, N 2)<42> См.: Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М.: Статут, 2007; Гуреев С.А., Буник И.В. К концепции проекта Федерального закона "О Северном морском пути" // Московский журнал международного права. 2005. N 1. С. 122 - 138; Гаврилов В.В. Правовой статус Северного морского пути Российской Федерации; Тодоров А.А. Правовой спор между Россией и США о Северном морском пути и похожий вопрос о Северо-западном морском пути // Арктика и Север. 2017. N 29. С. 74 - 89; Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А. Тенденции развития правового режима Северного морского пути // Вестник СПбГУ. Право. 2021. Т. 12. N 2. С. 276 - 295; Жудро И.С. Международно-правовые средства защиты исторических прав России в акватории Северного морского пути // Государство и право. 2024. N 1. С. 16 - 23; Байерс М. Указ. соч. С. 181. Байерс ссылается на отсутствие прецедентов плавания иностранных судов без согласия России и то, что лишь США возражают против ее позиции.
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Создание широкого спектра цифровых сервисов, цифровизация осуществления государственных функций, ориентация на масштабное применение информационных технологий и внедрение искусственного интеллекта в деятельность органов государственной власти, как уже неоднократно указывалось, имеет множество плюсов: от повышения открытости, доступности их деятельности и упрощения взаимодействия с невластными субъектами до создания единой коммуникационной среды органа власти с гражданами и предпринимателями, обеспечивающей оперативную обратную связь об осуществлении управленческого воздействия <217>. Именно тезис об эффективности удовлетворения текущих потребностей граждан, оперативном реагировании на запросы физических и юридических лиц и оптимизации государственного управления посредством использования в государственном управлении цифровых технологий лег в основу концепции проекта Федерального закона "О цифровизации государственного управления", разработанной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и предполагающей определение правовых основ создания, развития и эксплуатации цифровых платформ и цифровых экосистем.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Создание широкого спектра цифровых сервисов, цифровизация осуществления государственных функций, ориентация на масштабное применение информационных технологий и внедрение искусственного интеллекта в деятельность органов государственной власти, как уже неоднократно указывалось, имеет множество плюсов: от повышения открытости, доступности их деятельности и упрощения взаимодействия с невластными субъектами до создания единой коммуникационной среды органа власти с гражданами и предпринимателями, обеспечивающей оперативную обратную связь об осуществлении управленческого воздействия <217>. Именно тезис об эффективности удовлетворения текущих потребностей граждан, оперативном реагировании на запросы физических и юридических лиц и оптимизации государственного управления посредством использования в государственном управлении цифровых технологий лег в основу концепции проекта Федерального закона "О цифровизации государственного управления", разработанной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и предполагающей определение правовых основ создания, развития и эксплуатации цифровых платформ и цифровых экосистем.