Концепция демографической политики
Подборка наиболее важных документов по запросу Концепция демографической политики (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Регулирующая функция налогов как механизм развития демографической политики
(Куркина Н.В.)
("Финансовое право", 2025, N 4)<1> Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СПС "КонсультантПлюс".
(Куркина Н.В.)
("Финансовое право", 2025, N 4)<1> Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Компенсаторная функция государственной миграционной политики Российской Федерации: дискуссионные вопросы и перспективы правового регулирования
(Жеребцов А.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Как обстоит дело с компенсаторной функцией государственной миграционной политики в российских актах стратегического планирования, законодательных актах и иных нормативных правовых актах? Сразу следует отметить два обстоятельства. Первое - функция миграции и функция миграционной политики - не одно и то же. Л.Л. Рыбаковский пишет: "...функция миграции - это двустороннее перераспределение населения (убытие в одних и прибытие в других местах), а последствия этого перераспределения проявляются в местах выхода и вселения лишь после того, как они состоялись, и притом они носят обычно разную направленность" <9>, т.е. изменения одних величин с неизбежностью должно влечь изменение других. Функция же миграционной политики - это основное направление деятельности субъектов политической деятельности по достижению ее целей. Второе - прямо функция компенсации в рамках различных видов государственных политик не выделяется. Однако Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 (ред. от 01.07.2014) <10>, в качестве одной из основных задач политики выделяет привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. При этом решение этих основных задач должно осуществляться на основе принципа комплексного решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи. Решение указанной выше основной задачи Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, среди прочего, предполагает: а) содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов; б) привлечение квалифицированных иностранных специалистов; в) совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации. Все это свидетельствует о том, что реализация государственной демографической политики в том числе имеет компенсаторную функцию.
(Жеребцов А.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Как обстоит дело с компенсаторной функцией государственной миграционной политики в российских актах стратегического планирования, законодательных актах и иных нормативных правовых актах? Сразу следует отметить два обстоятельства. Первое - функция миграции и функция миграционной политики - не одно и то же. Л.Л. Рыбаковский пишет: "...функция миграции - это двустороннее перераспределение населения (убытие в одних и прибытие в других местах), а последствия этого перераспределения проявляются в местах выхода и вселения лишь после того, как они состоялись, и притом они носят обычно разную направленность" <9>, т.е. изменения одних величин с неизбежностью должно влечь изменение других. Функция же миграционной политики - это основное направление деятельности субъектов политической деятельности по достижению ее целей. Второе - прямо функция компенсации в рамках различных видов государственных политик не выделяется. Однако Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 (ред. от 01.07.2014) <10>, в качестве одной из основных задач политики выделяет привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. При этом решение этих основных задач должно осуществляться на основе принципа комплексного решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи. Решение указанной выше основной задачи Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, среди прочего, предполагает: а) содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов; б) привлечение квалифицированных иностранных специалистов; в) совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации. Все это свидетельствует о том, что реализация государственной демографической политики в том числе имеет компенсаторную функцию.
Нормативные акты
Статья: Эффективность оптимизации здравоохранения: правовые аспекты
(Хныкин Г.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 4)Но новые "девятые валы" нормотворчества не соответствуют принципам о справедливых условиях труда и его оплаты применительно к работникам здравоохранения. Сомнительная эффективность современной оптимизации медицинских учреждений многократно отмечена в публикациях <9>. Десять лет ее внедрения привели к сокращению финансирования и экономии на здоровье и жизни граждан. Причем каких-либо внятных объяснений по поводу этих двух взаимоисключающих мероприятий, проводимых почти одновременно, не последовало. С одной стороны - Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 (ред. от 01.07.2014)) <10>, с другой - разрушение проверенной и устойчивой системы советского здравоохранения, признанной мировым сообществом. Невозможно, казалось бы, одновременно планировать повышение качества жизни и увеличение периода дожития к 2025 г. до 75 лет и внедрение в медицине либерально-рыночных реформ.
(Хныкин Г.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 4)Но новые "девятые валы" нормотворчества не соответствуют принципам о справедливых условиях труда и его оплаты применительно к работникам здравоохранения. Сомнительная эффективность современной оптимизации медицинских учреждений многократно отмечена в публикациях <9>. Десять лет ее внедрения привели к сокращению финансирования и экономии на здоровье и жизни граждан. Причем каких-либо внятных объяснений по поводу этих двух взаимоисключающих мероприятий, проводимых почти одновременно, не последовало. С одной стороны - Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 (ред. от 01.07.2014)) <10>, с другой - разрушение проверенной и устойчивой системы советского здравоохранения, признанной мировым сообществом. Невозможно, казалось бы, одновременно планировать повышение качества жизни и увеличение периода дожития к 2025 г. до 75 лет и внедрение в медицине либерально-рыночных реформ.
Статья: Понятие и сущность международного стандарта права на репродуктивное здоровье
(Записная Т.В.)
("Международное публичное и частное право", 2022, N 4)<4> Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 (ред. от 1 июля 2014 г.) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5009.
(Записная Т.В.)
("Международное публичное и частное право", 2022, N 4)<4> Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 (ред. от 1 июля 2014 г.) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5009.
Статья: Конституционно-правовое измерение репродуктивного здоровья: terra incognita?
(Шатилина А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)Являясь предметом публичного интереса, охрана репродуктивного здоровья может рассматривается как фактор национальной безопасности и как направление государственной политики, нацеленной на повышение или даже снижение уровня рождаемости. К примеру, в России на фоне устойчивого падения рождаемости и роста уровня смертности населения улучшение демографических показателей исторически входит в число первостепенных целей государства <13>. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время. В 2020 г. с принятием поправок к Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) ее текст был дополнен нормой о том, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики <14> (ч. 4 ст. 67.1). В это же время в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. <15> среди основных задач государства называется сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения.
(Шатилина А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)Являясь предметом публичного интереса, охрана репродуктивного здоровья может рассматривается как фактор национальной безопасности и как направление государственной политики, нацеленной на повышение или даже снижение уровня рождаемости. К примеру, в России на фоне устойчивого падения рождаемости и роста уровня смертности населения улучшение демографических показателей исторически входит в число первостепенных целей государства <13>. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время. В 2020 г. с принятием поправок к Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) ее текст был дополнен нормой о том, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики <14> (ч. 4 ст. 67.1). В это же время в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. <15> среди основных задач государства называется сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вопросы формирования у населения здорового образа жизни определяются в многообразных актах стратегического планирования, например, в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утв. Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351; Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утв. Постановлением Правительства от 26.12.2017 N 1642, и др.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вопросы формирования у населения здорового образа жизни определяются в многообразных актах стратегического планирования, например, в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утв. Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351; Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утв. Постановлением Правительства от 26.12.2017 N 1642, и др.
Статья: Некоторые аспекты налогообложения недвижимого имущества семей с детьми
(Кабанов С.Г.)
("Финансовое право", 2023, N 4)Семьи с детьми при определенных условиях имеют право на государственную поддержку, государственные пособия, материнский капитал, льготные условия приобретения недвижимого имущества, а также многочисленные налоговые льготы, в том числе в части налогообложения недвижимого имущества. Так, подтверждением вышесказанного являются ключевые меры, изложенные в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов <1>, направленные на повышение доступности жилья семьям с детьми, реализацию программы льготной семейной ипотеки и др. Традиционно семьи рассматриваются в качестве адресатов государственной и муниципальной социальной поддержки, в том числе налогово-правовой. Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года "необходимо обеспечить дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере семейного, налогового и жилищного права..." <2>; согласно Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года к мерам, направленным на стимулирование рождаемости, относятся в том числе "налоговые льготы; совершенствование системы налогообложения для лиц с семейными обязанностями с учетом идеи посемейного налогообложения" <3>.
(Кабанов С.Г.)
("Финансовое право", 2023, N 4)Семьи с детьми при определенных условиях имеют право на государственную поддержку, государственные пособия, материнский капитал, льготные условия приобретения недвижимого имущества, а также многочисленные налоговые льготы, в том числе в части налогообложения недвижимого имущества. Так, подтверждением вышесказанного являются ключевые меры, изложенные в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов <1>, направленные на повышение доступности жилья семьям с детьми, реализацию программы льготной семейной ипотеки и др. Традиционно семьи рассматриваются в качестве адресатов государственной и муниципальной социальной поддержки, в том числе налогово-правовой. Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года "необходимо обеспечить дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере семейного, налогового и жилищного права..." <2>; согласно Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года к мерам, направленным на стимулирование рождаемости, относятся в том числе "налоговые льготы; совершенствование системы налогообложения для лиц с семейными обязанностями с учетом идеи посемейного налогообложения" <3>.
Статья: Правовые вопросы толкования и реализация норм, регулирующих применение метода суррогатного материнства
(Толстикова О.М., Костюнина О.В.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 3)<1> Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5009.
(Толстикова О.М., Костюнина О.В.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 3)<1> Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5009.
Статья: Нормативное понимание категории "многодетная семья" и проблемы реализации гарантий
(Брылякова Е.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 4)В 2021 г. был утвержден План мероприятий по реализации в 2021 - 2025 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. <1>. Отдельным блоком выделялись Мероприятия по повышению благополучия семей с детьми, направленные на увеличение рождаемости. При этом, как констатирует статистика последних лет, с учетом распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 показатели смертности превышали показатели рождаемости. В частности, по статистике, приведенной Всемирной организацией здравоохранения (далее - ВОЗ), на 15 ноября 2020 г. было зарегистрировано 53,7 млн подтвержденных случаев заболевания COVID-19 и 1,3 млн случаев смерти <2>. Опрос медицинских работников Кемеровской области - Кузбасса показал снижение уровня рождаемости (невозможность зачатия, замершая беременность, рождение мертвого ребенка) как одного из последствий перенесенной коронавирусной инфекции.
(Брылякова Е.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 4)В 2021 г. был утвержден План мероприятий по реализации в 2021 - 2025 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. <1>. Отдельным блоком выделялись Мероприятия по повышению благополучия семей с детьми, направленные на увеличение рождаемости. При этом, как констатирует статистика последних лет, с учетом распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 показатели смертности превышали показатели рождаемости. В частности, по статистике, приведенной Всемирной организацией здравоохранения (далее - ВОЗ), на 15 ноября 2020 г. было зарегистрировано 53,7 млн подтвержденных случаев заболевания COVID-19 и 1,3 млн случаев смерти <2>. Опрос медицинских работников Кемеровской области - Кузбасса показал снижение уровня рождаемости (невозможность зачатия, замершая беременность, рождение мертвого ребенка) как одного из последствий перенесенной коронавирусной инфекции.
"Охрана труда в Российской Федерации. Научно-практический комментарий к разделу X Трудового кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351, в числе основных задач демографической политики государства указано сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков).
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351, в числе основных задач демографической политики государства указано сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков).
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Увеличение продолжительности жизни с момента рождения является приоритетной целью государственной социальной политики и красной линией проходит через многие документы стратегического характера, среди которых: Указы Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" <1> и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <2>; Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года <3>; Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года <4>; Государственная программа "Развитие здравоохранения" <5>; Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года <6>, Федеральный проект "Старшее поколение" <7>.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Увеличение продолжительности жизни с момента рождения является приоритетной целью государственной социальной политики и красной линией проходит через многие документы стратегического характера, среди которых: Указы Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" <1> и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <2>; Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года <3>; Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года <4>; Государственная программа "Развитие здравоохранения" <5>; Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года <6>, Федеральный проект "Старшее поколение" <7>.
Статья: "Общественное здоровье" в теоретико-правовом аспекте
(Комарова В.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 3)Анализ федерального законодательства показывает, что общественное здоровье охватывает и здоровый образ жизни, и активное долголетие, и укрепление индивидуального здоровья. Закон Пензенской области от 21 апреля 2010 г. N 1889-ЗПО "Об утверждении Концепции демографической политики Пензенской области на период до 2025 года" закрепляет новый аспект - ответственное отношение к своему здоровью и здоровью членов семьи, здоровый образ жизни - как важнейшую составляющую успешной реализации концепции демографической политики. Физическая активность населения упоминается в Законе Липецкой области от 25 октября 2022 г. N 207-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2030 года", в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 февраля 2020 г. N 1-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а также в Законе Нижегородской области от 23 декабря 2021 г. N 151-З "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов". Такие составляющие общественного здоровья, как духовно-нравственное здоровье и социальное благополучие, фрагментарно регулируются законодательством о молодежи и патриотическом воспитании, поддержке общественных инициатив и институтов гражданского общества на уровне субъектов РФ.
(Комарова В.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 3)Анализ федерального законодательства показывает, что общественное здоровье охватывает и здоровый образ жизни, и активное долголетие, и укрепление индивидуального здоровья. Закон Пензенской области от 21 апреля 2010 г. N 1889-ЗПО "Об утверждении Концепции демографической политики Пензенской области на период до 2025 года" закрепляет новый аспект - ответственное отношение к своему здоровью и здоровью членов семьи, здоровый образ жизни - как важнейшую составляющую успешной реализации концепции демографической политики. Физическая активность населения упоминается в Законе Липецкой области от 25 октября 2022 г. N 207-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2030 года", в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 февраля 2020 г. N 1-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а также в Законе Нижегородской области от 23 декабря 2021 г. N 151-З "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов". Такие составляющие общественного здоровья, как духовно-нравственное здоровье и социальное благополучие, фрагментарно регулируются законодательством о молодежи и патриотическом воспитании, поддержке общественных инициатив и институтов гражданского общества на уровне субъектов РФ.