Концепция безопасный город
Подборка наиболее важных документов по запросу Концепция безопасный город (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу обеспечения безопасности бизнеса с использованием цифровых двойников городов
(Грищенко Л.Л., Щукин В.М., Синодов И.А.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 3)Не анализируя весь спектр и содержание цифровизации городского хозяйства отдельного населенного пункта, сделаем предположение, что, во-первых, в нем созданы и функционируют цифровые технологии, повышающие качество управления городскими ресурсами, создана комфортная среда для человека, осуществлены оптимизация транспортной инфраструктуры, управление ресурсами, энергией, пространством и информацией. Есть и вторая составляющая, которая имеет существенное значение как для каждого человека, так и для бизнеса, - это безопасность. Реализация концепции "Безопасный город" началась в нашей стране еще в конце XX столетия. Основное содержание данной программы включало в себя создание автоматизированного комплекса программно-аппаратных средств и осуществление организационных мер для обеспечения охраны общественного порядка с использованием средств видеонаблюдения и технической безопасности, а кроме того, управление распределенными объектами в масштабах города <1>.
(Грищенко Л.Л., Щукин В.М., Синодов И.А.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 3)Не анализируя весь спектр и содержание цифровизации городского хозяйства отдельного населенного пункта, сделаем предположение, что, во-первых, в нем созданы и функционируют цифровые технологии, повышающие качество управления городскими ресурсами, создана комфортная среда для человека, осуществлены оптимизация транспортной инфраструктуры, управление ресурсами, энергией, пространством и информацией. Есть и вторая составляющая, которая имеет существенное значение как для каждого человека, так и для бизнеса, - это безопасность. Реализация концепции "Безопасный город" началась в нашей стране еще в конце XX столетия. Основное содержание данной программы включало в себя создание автоматизированного комплекса программно-аппаратных средств и осуществление организационных мер для обеспечения охраны общественного порядка с использованием средств видеонаблюдения и технической безопасности, а кроме того, управление распределенными объектами в масштабах города <1>.
Статья: Правовые основы государственной политики в отношении оружия самообороны: в поисках баланса публичных и частных интересов
(Шмидт А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10)Оружие самообороны рассчитано в первую очередь на защиту от преступных посягательств в общественных местах. По мнению сторонников легализации короткоствольного оружия, "девять из десяти нападений происходят вне дома, а значит, на улице люди фактически остаются беззащитными. Получается, что ныне действующий Закон "Об оружии" в значительном числе случаев лишает гражданина права на реальную самозащиту" <23>. Однако обеспечение правопорядка в общественных местах "зависит от самых разнообразных факторов: социальных, экономических, политических, организационных, правовых, управленческих и др. Противодействие преступности в общественных местах немыслимо без использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем" <24>, таких как АПК "Безопасный город". Отечественная концепция "безопасного города" является близкой по архитектуре и воплощению к зарубежным концепциям "умного города", более-менее успешно внедряемым сегодня в США и Европе <25>, а также к более масштабной концепции "благополучного и безопасного" города, учитывающей социальный рейтинг граждан КНР <26>.
(Шмидт А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10)Оружие самообороны рассчитано в первую очередь на защиту от преступных посягательств в общественных местах. По мнению сторонников легализации короткоствольного оружия, "девять из десяти нападений происходят вне дома, а значит, на улице люди фактически остаются беззащитными. Получается, что ныне действующий Закон "Об оружии" в значительном числе случаев лишает гражданина права на реальную самозащиту" <23>. Однако обеспечение правопорядка в общественных местах "зависит от самых разнообразных факторов: социальных, экономических, политических, организационных, правовых, управленческих и др. Противодействие преступности в общественных местах немыслимо без использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем" <24>, таких как АПК "Безопасный город". Отечественная концепция "безопасного города" является близкой по архитектуре и воплощению к зарубежным концепциям "умного города", более-менее успешно внедряемым сегодня в США и Европе <25>, а также к более масштабной концепции "благополучного и безопасного" города, учитывающей социальный рейтинг граждан КНР <26>.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 20.01.2014 N 39
(ред. от 18.03.2025)
"О Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город"
(вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город")а) выработка общей концепции построения и развития комплекса "Безопасный город";
(ред. от 18.03.2025)
"О Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город"
(вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город")а) выработка общей концепции построения и развития комплекса "Безопасный город";
"Правовое обеспечение экологической безопасности Российской Федерации: состояние и перспективы развития: монография"
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Юстицинформ", 2022)<162> Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город": распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 2446-р (ред. от 05.04.2019) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 11.12.2014.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Юстицинформ", 2022)<162> Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город": распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 2446-р (ред. от 05.04.2019) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 11.12.2014.
Статья: Развитие конституционно-правовых основ обеспечения безопасности российских городов в современных условиях
(Корабельникова Ю.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)При этом организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городских округов относится к вопросам местного значения, в городах федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства, данные полномочия возлагаются на региональные органы государственной власти. Обеспечение национальных интересов на каждом уровне власти должно составлять основное содержание деятельности государства, всех его органов и должностных лиц. В результате меры, направленные на обеспечение экологической безопасности, осуществляемые в рамках каждого города, должны быть проводником государственной политики в данной сфере. Следует отметить, что Москва занимает лидирующие позиции среди городов по нормативно-правовому регулированию вопросов экологической безопасности <15>, что представляется вполне логичным, учитывая необходимость ее обеспечения в самом многочисленном по количеству и плотности населения мегаполисе России. В городских округах муниципальные органы власти также уделяют внимание вопросам обеспечения экологической защищенности. Например, в муниципальном образовании "город Саратов" на основании Устава города и Стратегии социально-экономического развития до 2030 г. разработаны Правила благоустройства, а также Концепция озеленения территории города до 2030 г. <16>.
(Корабельникова Ю.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)При этом организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городских округов относится к вопросам местного значения, в городах федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства, данные полномочия возлагаются на региональные органы государственной власти. Обеспечение национальных интересов на каждом уровне власти должно составлять основное содержание деятельности государства, всех его органов и должностных лиц. В результате меры, направленные на обеспечение экологической безопасности, осуществляемые в рамках каждого города, должны быть проводником государственной политики в данной сфере. Следует отметить, что Москва занимает лидирующие позиции среди городов по нормативно-правовому регулированию вопросов экологической безопасности <15>, что представляется вполне логичным, учитывая необходимость ее обеспечения в самом многочисленном по количеству и плотности населения мегаполисе России. В городских округах муниципальные органы власти также уделяют внимание вопросам обеспечения экологической защищенности. Например, в муниципальном образовании "город Саратов" на основании Устава города и Стратегии социально-экономического развития до 2030 г. разработаны Правила благоустройства, а также Концепция озеленения территории города до 2030 г. <16>.
Статья: Развитие системы видеонаблюдения Санкт-Петербурга как инструмента обеспечения безопасности дорожного движения
(Грачев М.И., Федоров П.А.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 2446-р [14].
(Грачев М.И., Федоров П.А.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 2446-р [14].
Статья: Правовое регулирование применения интеллектуальной транспортной системы как основы осуществления транспортной деятельности: сравнительно-правовое исследование
(Бажина М.А., Туктамышев В.Д.)
("Транспортное право", 2022, N 1)4. ИТС используется в программных документах и в иных нормативных правовых актах. В качестве примера такого государства можно привести Россию. Понятие ИТС используется в действующем российском законодательстве. Так, в соответствии с разделом 2 ГОСТ Р 56829-2015 "Национальный стандарт Российской Федерации. Интеллектуальные транспортные системы" от 1 июня 2016 г. под ИТС понимается система управления, интегрирующая современные информационные и телематические технологии и предназначенная для автоматизированного поиска и принятия к реализации максимально эффективных сценариев управления транспортно-дорожным комплексом региона, конкретным транспортным средством или группой транспортных средств с целью обеспечения заданной мобильности населения, максимизации показателей использования дорожной сети, повышения безопасности и эффективности транспортного процесса, комфортности для водителей и пользователей транспорта. Дефиниция данного понятия продублирована в Концепции обеспечения безопасности дорожного движения с участием беспилотных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25 марта 2020 г. N 724-р.
(Бажина М.А., Туктамышев В.Д.)
("Транспортное право", 2022, N 1)4. ИТС используется в программных документах и в иных нормативных правовых актах. В качестве примера такого государства можно привести Россию. Понятие ИТС используется в действующем российском законодательстве. Так, в соответствии с разделом 2 ГОСТ Р 56829-2015 "Национальный стандарт Российской Федерации. Интеллектуальные транспортные системы" от 1 июня 2016 г. под ИТС понимается система управления, интегрирующая современные информационные и телематические технологии и предназначенная для автоматизированного поиска и принятия к реализации максимально эффективных сценариев управления транспортно-дорожным комплексом региона, конкретным транспортным средством или группой транспортных средств с целью обеспечения заданной мобильности населения, максимизации показателей использования дорожной сети, повышения безопасности и эффективности транспортного процесса, комфортности для водителей и пользователей транспорта. Дефиниция данного понятия продублирована в Концепции обеспечения безопасности дорожного движения с участием беспилотных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25 марта 2020 г. N 724-р.
Статья: Правовое регулирование эвтаназии животных без владельца: за и против
(Анисимов А.П., Буркова В.Н., Волков И.К., Ермаков А.М., Фомина А.С., Шебеко С.К.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 3)Если животных стерилизовать и выпускать, то в поисках пропитания они и далее будут безнадзорными (а некоторые породы при этом станут сбиваться в стаи). Они вынуждены обеспечивать себе выживание и защиту, могут проявлять агрессию в отношении человека. До вступления в силу Закона N 498-ФЗ суды придерживались позиции, что выпуск на волю животных без владельца противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам, нарушает право на безопасное проживание, создает факторы, оказывающие вредное воздействие на человека и ухудшающие санитарно-эпидемиологическую обстановку. В Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.03.2019 N 78-АПА19-4, которым было оставлено без изменения решение Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018, признавшее недействующими отдельные положения Концепции отношения к безнадзорным животным в Санкт-Петербурге (одобренной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2005 N 1383), было указано, что норма, содержащаяся в Концепции в отношении возможности возврата безнадзорных животных на прежние места обитания после проведения необходимых ветеринарных мероприятий, нарушает право на безопасное проживание граждан, создает факторы, оказывающие вредное воздействие на человека и ухудшающие санитарно-эпидемиологическую обстановку. Аналогичная позиция содержится и в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 25.01.2017 по делу N 41-АПГ16-12. Именно такой подход представляется нам более обоснованным в сегодняшней ситуации.
(Анисимов А.П., Буркова В.Н., Волков И.К., Ермаков А.М., Фомина А.С., Шебеко С.К.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 3)Если животных стерилизовать и выпускать, то в поисках пропитания они и далее будут безнадзорными (а некоторые породы при этом станут сбиваться в стаи). Они вынуждены обеспечивать себе выживание и защиту, могут проявлять агрессию в отношении человека. До вступления в силу Закона N 498-ФЗ суды придерживались позиции, что выпуск на волю животных без владельца противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам, нарушает право на безопасное проживание, создает факторы, оказывающие вредное воздействие на человека и ухудшающие санитарно-эпидемиологическую обстановку. В Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.03.2019 N 78-АПА19-4, которым было оставлено без изменения решение Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018, признавшее недействующими отдельные положения Концепции отношения к безнадзорным животным в Санкт-Петербурге (одобренной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2005 N 1383), было указано, что норма, содержащаяся в Концепции в отношении возможности возврата безнадзорных животных на прежние места обитания после проведения необходимых ветеринарных мероприятий, нарушает право на безопасное проживание граждан, создает факторы, оказывающие вредное воздействие на человека и ухудшающие санитарно-эпидемиологическую обстановку. Аналогичная позиция содержится и в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 25.01.2017 по делу N 41-АПГ16-12. Именно такой подход представляется нам более обоснованным в сегодняшней ситуации.
Статья: Реализация права рационального природопользования в развитии экологического каркаса России
(Лунева Е.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)<34> См.: Решение Челябинской городской Думы от 23 ноября 2010 г. N 19/16 "О принятии Концепции экологической безопасности города Челябинска до 2020 года" // СПС "КонсультантПлюс".
(Лунева Е.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)<34> См.: Решение Челябинской городской Думы от 23 ноября 2010 г. N 19/16 "О принятии Концепции экологической безопасности города Челябинска до 2020 года" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: О правовом регулировании использования средств индивидуальной мобильности: российский и зарубежный опыт (сравнительно-правовое исследование)
(Тухватуллин Т.А., Кондратова Е.С.)
("Транспортное право", 2022, N 3)В завершение отметим, что перед российским властями в настоящее время стоит архиважная задача - установление правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, в особенности при использовании СИМ. Признание де-юре нового участника дорожного движения позволит установить правила его взаимодействия с иными участниками. Особенно актуален данный вопрос при реализации, например, концепции MaaS в Москве, в рамках которой разные виды транспорта (в том числе СИМ) размещаются на единой цифровой площадке, а пользователи получают возможность безопасной поездки на различных видах городского транспорта, включая индивидуальный.
(Тухватуллин Т.А., Кондратова Е.С.)
("Транспортное право", 2022, N 3)В завершение отметим, что перед российским властями в настоящее время стоит архиважная задача - установление правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, в особенности при использовании СИМ. Признание де-юре нового участника дорожного движения позволит установить правила его взаимодействия с иными участниками. Особенно актуален данный вопрос при реализации, например, концепции MaaS в Москве, в рамках которой разные виды транспорта (в том числе СИМ) размещаются на единой цифровой площадке, а пользователи получают возможность безопасной поездки на различных видах городского транспорта, включая индивидуальный.
Статья: Правовое регулирование и практика реализации концепции "умных городов" на примере Южной Кореи
(Тихалева Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)Долгая история южнокорейских программ "умного города" и ее постоянно совершенствующиеся инициативы, предлагаемая концепция устойчивого развития "умного города" могут послужить передовой практикой для других стран, пытающихся внедрять и развивать "умные города" в будущем.
(Тихалева Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)Долгая история южнокорейских программ "умного города" и ее постоянно совершенствующиеся инициативы, предлагаемая концепция устойчивого развития "умного города" могут послужить передовой практикой для других стран, пытающихся внедрять и развивать "умные города" в будущем.
Статья: Формирование правовой базы для деятельности межгосударственных кластеров и специальных зон инновационного развития (коридоров знаний) и возможность их применения в странах латиноамериканского региона
(Карелина С.А., Кузнецов Е.А.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 2)Стремление стран к кооперации находит свое выражение в организуемых совместных мероприятиях, так, в октябре 2023 г. состоялась парламентская конференция Россия - Латинская Америка, в рамках которой неоднократно обсуждалась необходимость технологического развития. Со странами данного региона у России исторически выделились 3 основных сферы взаимодействия: энергетика, военно-техническое сотрудничество, сотрудничество в сфере сельского хозяйства (техника, удобрения, мясо, рыба, фрукты, ягоды). Много внимания уделялось сотрудничеству в сфере использования и применения новых технологий, так что с уверенностью можно сказать, что это может стать 4 сферой взаимодействия. Так, представители стран выражали свой интерес к таким технологиям, как аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", системы распознавания лиц, а также нововведения и технологии в сфере медицины, в сфере сельскохозяйственной техники и в сфере производства.
(Карелина С.А., Кузнецов Е.А.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 2)Стремление стран к кооперации находит свое выражение в организуемых совместных мероприятиях, так, в октябре 2023 г. состоялась парламентская конференция Россия - Латинская Америка, в рамках которой неоднократно обсуждалась необходимость технологического развития. Со странами данного региона у России исторически выделились 3 основных сферы взаимодействия: энергетика, военно-техническое сотрудничество, сотрудничество в сфере сельского хозяйства (техника, удобрения, мясо, рыба, фрукты, ягоды). Много внимания уделялось сотрудничеству в сфере использования и применения новых технологий, так что с уверенностью можно сказать, что это может стать 4 сферой взаимодействия. Так, представители стран выражали свой интерес к таким технологиям, как аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", системы распознавания лиц, а также нововведения и технологии в сфере медицины, в сфере сельскохозяйственной техники и в сфере производства.
Статья: Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)<32> Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400); Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (утв. распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 N 2446-р) // СПС "КонсультантПлюс".
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)<32> Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400); Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (утв. распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 N 2446-р) // СПС "КонсультантПлюс".