Коллегиальный орган фас
Подборка наиболее важных документов по запросу Коллегиальный орган фас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 198 АПК РФРешения (предписания) территориального антимонопольного органа оспариваются по месту его нахождения по правилам гл. 24 АПК РФ с учетом изменений (при их наличии), внесенных коллегиальным органом ФАС России >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые вопросы оспаривания решений коллегиальных органов ФАС России
(Москвитин О.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)"Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3
(Москвитин О.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)"Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3
Статья: Процедурные нарушения антимонопольного законодательства (актуальные позиции коллегиальных органов ФАС России)
(Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 4)"Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 4
(Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 4)"Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 4
Нормативные акты
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)1. Этот пункт разъясняет вопросы, связанные с полномочиями коллегиального органа ФАС России по пересмотру актов территориальных антимонопольных органов. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 23 Закона о защите конкуренции коллегиальные органы пересматривают решения и (или) предписания территориальных антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства. Буквальное прочтение этой нормы иногда приводило к выводу, что полномочия коллегиального органа по пересмотру решений нижестоящих органов ограничены исключительно случаями, когда принятый ими акт нарушает единообразие в применении законодательства. Такое толкование делало невозможным оспаривание актов территориальных органов в ситуациях, когда практика применения конкретной нормы еще не была наработана, отсутствовало то самое объективное единообразие, которое можно было нарушить. При этом отсутствие практики могло быть связано, например, с редким применением конкретной нормы / ряда норм или с тем, что такая норма / ряд норм являлись новеллами, по которым практика еще не успела сформироваться.
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)1. Этот пункт разъясняет вопросы, связанные с полномочиями коллегиального органа ФАС России по пересмотру актов территориальных антимонопольных органов. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 23 Закона о защите конкуренции коллегиальные органы пересматривают решения и (или) предписания территориальных антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства. Буквальное прочтение этой нормы иногда приводило к выводу, что полномочия коллегиального органа по пересмотру решений нижестоящих органов ограничены исключительно случаями, когда принятый ими акт нарушает единообразие в применении законодательства. Такое толкование делало невозможным оспаривание актов территориальных органов в ситуациях, когда практика применения конкретной нормы еще не была наработана, отсутствовало то самое объективное единообразие, которое можно было нарушить. При этом отсутствие практики могло быть связано, например, с редким применением конкретной нормы / ряда норм или с тем, что такая норма / ряд норм являлись новеллами, по которым практика еще не успела сформироваться.
Статья: О соотношении гражданско-правового и административного способов обеспечения конкуренции
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 3)В рамках "четвертого антимонопольного пакета" <25> Закон о защите конкуренции дополнен правом заинтересованных лиц обжаловать решения и предписания территориальных антимонопольных органов в коллегиальный орган ФАС России в месячный срок в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства (п. 2 ч. 4 ст. 23 Закона о защите конкуренции), что некоторыми авторами <26> расценивается в качестве дополнительной гарантии защиты прав хозяйствующих субъектов в сфере конкуренции. Между тем такую оценку следует принимать с учетом того, что критерий нарушения единообразия в применении антимонопольного законодательства является весьма неопределенным, а также того, что по всем оригинальным делам о нарушении антимонопольного законодательства, основанным на новых обстоятельствах, формирующих новую практику, данный критерий не применим. Данное обстоятельство делает в таких случаях невозможным само применение такой дополнительной меры административного обжалования в коллегиальный орган ФАС России.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 3)В рамках "четвертого антимонопольного пакета" <25> Закон о защите конкуренции дополнен правом заинтересованных лиц обжаловать решения и предписания территориальных антимонопольных органов в коллегиальный орган ФАС России в месячный срок в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства (п. 2 ч. 4 ст. 23 Закона о защите конкуренции), что некоторыми авторами <26> расценивается в качестве дополнительной гарантии защиты прав хозяйствующих субъектов в сфере конкуренции. Между тем такую оценку следует принимать с учетом того, что критерий нарушения единообразия в применении антимонопольного законодательства является весьма неопределенным, а также того, что по всем оригинальным делам о нарушении антимонопольного законодательства, основанным на новых обстоятельствах, формирующих новую практику, данный критерий не применим. Данное обстоятельство делает в таких случаях невозможным само применение такой дополнительной меры административного обжалования в коллегиальный орган ФАС России.
Статья: Обжалование актов Федеральной антимонопольной службы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Решение антимонопольного органа может быть обжаловано во внесудебном порядке в Апелляционную коллегию ФАС России либо в арбитражный суд субъекта РФ. При этом внесудебный порядок обжалования решения в коллегиальный орган ФАС России не является обязательным.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Решение антимонопольного органа может быть обжаловано во внесудебном порядке в Апелляционную коллегию ФАС России либо в арбитражный суд субъекта РФ. При этом внесудебный порядок обжалования решения в коллегиальный орган ФАС России не является обязательным.
Последние изменения: Антиконкурентные соглашения (картели) и согласованные действия
(КонсультантПлюс, 2026)Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2020 года по 1 июля 2021 года) (утв. протоколом заседания Президиума ФАС России от 22.12.2021 N 7)
(КонсультантПлюс, 2026)Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2020 года по 1 июля 2021 года) (утв. протоколом заседания Президиума ФАС России от 22.12.2021 N 7)
Вопрос: Может ли быть восстановлен пропущенный срок для обжалования решения территориального органа ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства в коллегиальных органах ФАС России (Апелляционной коллегии ФАС России)?
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2026)Ограничением конкуренции может быть признано осуществление закупки у единственного поставщика, если оно не обусловлено, например, экономическо-производственной необходимостью, а также отсутствует потребность в ее срочном проведении. На это, в частности, указано в п. 7 Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 01.07.2018 по 01.07.2019), утвержденного протоколом Президиума ФАС России.
(КонсультантПлюс, 2026)Ограничением конкуренции может быть признано осуществление закупки у единственного поставщика, если оно не обусловлено, например, экономическо-производственной необходимостью, а также отсутствует потребность в ее срочном проведении. На это, в частности, указано в п. 7 Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 01.07.2018 по 01.07.2019), утвержденного протоколом Президиума ФАС России.
Статья: Картельный сговор и иные формы скрытого соглашения участников торгов
(Капитонова Е.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 1)В частности, ФАС России регулярно информирует подведомственные органы и учреждения, а также всех заинтересованных лиц (посредством размещения информации на своем официальном сайте) о возможных признаках действия картеля на торгах, а также о выявленных в различных регионах нарушениях и последовавшей за ними ответственности. Одним из наиболее значимых документов в этой сфере стали Разъяснения Президиума ФАС России 2016 г. о доказывании согласованных действий на товарных рынках <7>, в которых перечислены косвенные доказательства, совокупность которых способна подтвердить факт заключения антиконкурентного соглашения (например, отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников, создающего преимущества для другого участника соглашения; последующее заключение договора поставки (субподряда) победителем торгов с одним из участников тех же торгов, отказавшимся от активных действий на самих торгах; наличие взаиморасчетов между участниками соглашения и др.). Также следует отметить Разъяснение о квалификации соглашений хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах <8>, детально описавшее критерии отнесения неправомерных действий участников закупки к различным видам запрещенных соглашений, и важный вывод о необходимости оценки в качестве конкурентов хозяйствующих субъектов, принимающих участие в одной и той же закупке и являющихся потенциальными поставщиками предмета закупки, даже если оказываемые этими компаниями услуги относятся к разным товарным рынкам (п. 9 Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2018 г. по 1 июля 2019 г.)).
(Капитонова Е.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 1)В частности, ФАС России регулярно информирует подведомственные органы и учреждения, а также всех заинтересованных лиц (посредством размещения информации на своем официальном сайте) о возможных признаках действия картеля на торгах, а также о выявленных в различных регионах нарушениях и последовавшей за ними ответственности. Одним из наиболее значимых документов в этой сфере стали Разъяснения Президиума ФАС России 2016 г. о доказывании согласованных действий на товарных рынках <7>, в которых перечислены косвенные доказательства, совокупность которых способна подтвердить факт заключения антиконкурентного соглашения (например, отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников, создающего преимущества для другого участника соглашения; последующее заключение договора поставки (субподряда) победителем торгов с одним из участников тех же торгов, отказавшимся от активных действий на самих торгах; наличие взаиморасчетов между участниками соглашения и др.). Также следует отметить Разъяснение о квалификации соглашений хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах <8>, детально описавшее критерии отнесения неправомерных действий участников закупки к различным видам запрещенных соглашений, и важный вывод о необходимости оценки в качестве конкурентов хозяйствующих субъектов, принимающих участие в одной и той же закупке и являющихся потенциальными поставщиками предмета закупки, даже если оказываемые этими компаниями услуги относятся к разным товарным рынкам (п. 9 Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2018 г. по 1 июля 2019 г.)).
Статья: Примирительные и согласительные процедуры в деятельности ФАС России: настоящее и будущее
(Тимошенко А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)Это эффективный инструмент обжалования решений и предписаний территориальных управлений в коллегиальный орган ФАС России (Апелляционную коллегию и Президиум ФАС России). На что можно обратить внимание: на возможность обжалования только актов территориальных органов и только по одному основанию (нарушение единообразия в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства) и на месячный срок обжалования решения территориального управления - достаточен ли он.
(Тимошенко А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)Это эффективный инструмент обжалования решений и предписаний территориальных управлений в коллегиальный орган ФАС России (Апелляционную коллегию и Президиум ФАС России). На что можно обратить внимание: на возможность обжалования только актов территориальных органов и только по одному основанию (нарушение единообразия в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства) и на месячный срок обжалования решения территориального управления - достаточен ли он.
Последние изменения: Злоупотребление доминирующим положением
(КонсультантПлюс, 2026)Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2020 г. по 1 июля 2021 г.)
(КонсультантПлюс, 2026)Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2020 г. по 1 июля 2021 г.)
"Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика: монография"
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)<1> См.: Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 7 апреля 2016 г. N 422/16 (ред. от 27.02.2020 N 183/20) "О порядке работы коллегиальных органов Федеральной антимонопольной службы" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. N 31.
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)<1> См.: Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 7 апреля 2016 г. N 422/16 (ред. от 27.02.2020 N 183/20) "О порядке работы коллегиальных органов Федеральной антимонопольной службы" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. N 31.