Кладбище в концессию
Подборка наиболее важных документов по запросу Кладбище в концессию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Может ли муниципальное образование заключить концессионное соглашение в отношении кладбища?
(Консультация эксперта, 2019)Вопрос: Может ли муниципальное образование заключить концессионное соглашение в отношении кладбища?
(Консультация эксперта, 2019)Вопрос: Может ли муниципальное образование заключить концессионное соглашение в отношении кладбища?
"Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
(постатейный)
(Козлов С.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)Агент должен быть детально осведомлен о порядке проведения похорон, о времени работы кладбищ, зданий траурных гражданских обрядов, крематориев и моргов, находящихся в обслуживаемом им населенном пункте. Он должен знать и уметь доходчиво объяснять преимущества кремации, отношение к кремации умерших православной церкви и иных концессий, рассказать о способах захоронения праха и оформления мест захоронения, а также правила оформления документов.
(постатейный)
(Козлов С.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)Агент должен быть детально осведомлен о порядке проведения похорон, о времени работы кладбищ, зданий траурных гражданских обрядов, крематориев и моргов, находящихся в обслуживаемом им населенном пункте. Он должен знать и уметь доходчиво объяснять преимущества кремации, отношение к кремации умерших православной церкви и иных концессий, рассказать о способах захоронения праха и оформления мест захоронения, а также правила оформления документов.
Судебная практика
Определение ВАС РФ от 16.12.2013 N ВАС-17381/13 по делу N А56-72748/2012
Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о взыскании долга по концессионному соглашению.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суд сделал правильный вывод о неисполнении концедентом обязанности компенсировать понесенные концессионером расходы на строительство объекта.Как видно из материалов дела индивидуальный предприниматель Егоров С.В. (концессионер) и администрация поселения (концедент) по итогам закрытого конкурса заключили концессионное соглашение от 02.11.2009 N 2, согласно которому концессионер обязался построить и ввести в эксплуатацию первую очередь Бокситогорского городского кладбища (далее - объект) и осуществлять деятельность по похоронному обслуживанию населения с использованием объекта, предоставленного концедентом во временное владение и пользование.
Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о взыскании долга по концессионному соглашению.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суд сделал правильный вывод о неисполнении концедентом обязанности компенсировать понесенные концессионером расходы на строительство объекта.Как видно из материалов дела индивидуальный предприниматель Егоров С.В. (концессионер) и администрация поселения (концедент) по итогам закрытого конкурса заключили концессионное соглашение от 02.11.2009 N 2, согласно которому концессионер обязался построить и ввести в эксплуатацию первую очередь Бокситогорского городского кладбища (далее - объект) и осуществлять деятельность по похоронному обслуживанию населения с использованием объекта, предоставленного концедентом во временное владение и пользование.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 4 "Объекты концессионного соглашения" Федерального закона "О концессионных соглашениях""Из буквального содержания указанной статьи следует, что кладбища не относятся ни к одному из объектов соглашений, предусмотренных Законом N 115-ФЗ, в силу чего заключение концессионного соглашения в отношении объектов, не указанных в данном перечне, является незаконным."
Нормативные акты
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.11.2008 N 1381
"О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2007 N 1090"Археологические объекты означает обнаруженные на Участке или в другом месте при осуществлении Строительства или Эксплуатации ископаемые, окаменелости, формации и другие остатки, объекты или вещи, сведения о которых не включены в Предоставленную информацию и которые имеют археологическое, культурное, геологическое и(или) имущественное значение, а равно кладбища и иные места захоронения;
"О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2007 N 1090"Археологические объекты означает обнаруженные на Участке или в другом месте при осуществлении Строительства или Эксплуатации ископаемые, окаменелости, формации и другие остатки, объекты или вещи, сведения о которых не включены в Предоставленную информацию и которые имеют археологическое, культурное, геологическое и(или) имущественное значение, а равно кладбища и иные места захоронения;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 08.09.2008 N 1122
"О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2007 N 1090"Археологические объекты означает обнаруженные на Участке или в другом месте при осуществлении Строительства или Эксплуатации ископаемые, окаменелости, формации и другие остатки, объекты или вещи, сведения о которых не включены в Предоставленную информацию, и которые имеют археологическое, культурное, геологическое и(или) имущественное значение, а равно кладбища и иные места захоронения;
"О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2007 N 1090"Археологические объекты означает обнаруженные на Участке или в другом месте при осуществлении Строительства или Эксплуатации ископаемые, окаменелости, формации и другие остатки, объекты или вещи, сведения о которых не включены в Предоставленную информацию, и которые имеют археологическое, культурное, геологическое и(или) имущественное значение, а равно кладбища и иные места захоронения;
Административная практика
Решение Ленинградского УФАС России от 13.06.2012 по делу N 495-04-4361-А/11
Нарушение: ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 15, ст. 16, ст. 16 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Ответом на указанное обращение от 09.12.2011, ИП Е. уведомил ИП С. о том, что кладбище является концессионным объектом, в связи с чем, ей необходимо заключить с ним договор по предоставлению ритуальных услуг. "Отсутствие данного договора исключает возможность проведения работ на объекте работниками Вашей компании".
Нарушение: ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 15, ст. 16, ст. 16 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Ответом на указанное обращение от 09.12.2011, ИП Е. уведомил ИП С. о том, что кладбище является концессионным объектом, в связи с чем, ей необходимо заключить с ним договор по предоставлению ритуальных услуг. "Отсутствие данного договора исключает возможность проведения работ на объекте работниками Вашей компании".
Решение Новосибирского УФАС России от 28.12.2009 N 77
Нарушение: ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции.Номер 063 был выделен МУП "П" для создания единой городской справочной ритуальной службы. Данная служба имеет социальное значение. Целью создания единой городской справочной ритуальной службы является оказание экстренной круглосуточной квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам, нуждающимся в подобного рода услугах, посредством консультирования по вопросам оказания ритуальных услуг на территории г. Новосибирска. Обратившемуся в данную справочную службу потребителю должна предоставляться информация о городских похоронных агентствах, телефонах и адресах кладбищ, храмов различных концессий, больниц, моргов, крематорием, трупохранилищ, кроме того, должны предоставляться консультации по вопросам действующих социальных гарантий, пособий и льгот на погребение.
Нарушение: ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции.Номер 063 был выделен МУП "П" для создания единой городской справочной ритуальной службы. Данная служба имеет социальное значение. Целью создания единой городской справочной ритуальной службы является оказание экстренной круглосуточной квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам, нуждающимся в подобного рода услугах, посредством консультирования по вопросам оказания ритуальных услуг на территории г. Новосибирска. Обратившемуся в данную справочную службу потребителю должна предоставляться информация о городских похоронных агентствах, телефонах и адресах кладбищ, храмов различных концессий, больниц, моргов, крематорием, трупохранилищ, кроме того, должны предоставляться консультации по вопросам действующих социальных гарантий, пособий и льгот на погребение.
Статья: Актуальные вопросы разрешения споров в сфере публично-частного партнерства
(Килинкаров В.В.)
("Закон", 2015, N 2)В другом случае суды столкнулись с обратной ситуацией, когда концессионер взыскивал с концедента задолженность по частичному софинансированию проекта. Индивидуальный предприниматель (концессионер) и администрация поселения (концедент) по итогам закрытого конкурса заключили концессионное соглашение, согласно которому концессионер обязался построить и ввести в эксплуатацию первую очередь городского кладбища и осуществлять деятельность по похоронному обслуживанию населения с использованием объекта, предоставленного концедентом во временное владение и пользование. Администрация поселения утвердила задание на строительство объекта и выдала разрешение на производство земляных работ, далее по акту объект был принят в эксплуатацию и концессионеру разрешена его эксплуатация. Спустя некоторое время стороны расторгли концессионное соглашение, и концессионер передал объект администрации поселения. Затраты на строительство объекта составили 1287695,76 руб., из которых 458435,94 руб. были расходами на приобретение материалов и 829259,82 руб. - стоимостью работ. Ссылаясь на неисполнение администрацией поселения обязанности компенсировать расходы на строительство объекта, концессионер предъявил ко взысканию с ответчика 7087695,76 руб. с учетом 200000 руб. частичного софинансирования концедентом строительства объекта. Поскольку истец предъявил к взысканию сумму фактических расходов, подтвержденную материалами дела и не превышающую смету, суды обязали администрацию поселения возместить концессионеру понесенные расходы, обоснованно отметив, что в случае их невозмещения на стороне администрации поселения образуется неосновательное обогащение <43>.
(Килинкаров В.В.)
("Закон", 2015, N 2)В другом случае суды столкнулись с обратной ситуацией, когда концессионер взыскивал с концедента задолженность по частичному софинансированию проекта. Индивидуальный предприниматель (концессионер) и администрация поселения (концедент) по итогам закрытого конкурса заключили концессионное соглашение, согласно которому концессионер обязался построить и ввести в эксплуатацию первую очередь городского кладбища и осуществлять деятельность по похоронному обслуживанию населения с использованием объекта, предоставленного концедентом во временное владение и пользование. Администрация поселения утвердила задание на строительство объекта и выдала разрешение на производство земляных работ, далее по акту объект был принят в эксплуатацию и концессионеру разрешена его эксплуатация. Спустя некоторое время стороны расторгли концессионное соглашение, и концессионер передал объект администрации поселения. Затраты на строительство объекта составили 1287695,76 руб., из которых 458435,94 руб. были расходами на приобретение материалов и 829259,82 руб. - стоимостью работ. Ссылаясь на неисполнение администрацией поселения обязанности компенсировать расходы на строительство объекта, концессионер предъявил ко взысканию с ответчика 7087695,76 руб. с учетом 200000 руб. частичного софинансирования концедентом строительства объекта. Поскольку истец предъявил к взысканию сумму фактических расходов, подтвержденную материалами дела и не превышающую смету, суды обязали администрацию поселения возместить концессионеру понесенные расходы, обоснованно отметив, что в случае их невозмещения на стороне администрации поселения образуется неосновательное обогащение <43>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Наибольшее количество концессий реализуется в сфере ЖКХ (главным образом на уровне местного самоуправления, однако с 01.01.2017 в муниципальных проектах в обязательном порядке в отдельных случаях предусматривается участие субъекта РФ <1>). Данное обстоятельство связано с давно начавшейся реформой, направленной на передачу имущества неэффективных ГУП и МУП частным сторонам <2>. Встречаются и экзотические объекты соглашений, например баня <3>, морг <4> или кладбище <5>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Наибольшее количество концессий реализуется в сфере ЖКХ (главным образом на уровне местного самоуправления, однако с 01.01.2017 в муниципальных проектах в обязательном порядке в отдельных случаях предусматривается участие субъекта РФ <1>). Данное обстоятельство связано с давно начавшейся реформой, направленной на передачу имущества неэффективных ГУП и МУП частным сторонам <2>. Встречаются и экзотические объекты соглашений, например баня <3>, морг <4> или кладбище <5>.
Статья: Актуальные проблемы и тенденции в практике разрешения споров в сфере публично-частного партнерства в России
(Килинкаров В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2018, N 4)Из наиболее серьезных нарушений, допущенных при проведении торгов в концессионных проектах, обращает на себя внимание проведение закрытого конкурса за право заключения концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации первой очереди Бокситогорского городского кладбища в Ленинградской области <36>. Несмотря на то, что проведение закрытого конкурса является в данном случае прямым и весьма очевидным нарушением ст. 21 Закона о концессионных соглашениях, как, впрочем, и заключение концессионного соглашения в отношении кладбища, не упомянутого среди возможных объектов соглашений в ст. 4 того же Закона, указанные обстоятельства остались без внимания контролирующих органов и не стали предметом рассмотрения судов.
(Килинкаров В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2018, N 4)Из наиболее серьезных нарушений, допущенных при проведении торгов в концессионных проектах, обращает на себя внимание проведение закрытого конкурса за право заключения концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации первой очереди Бокситогорского городского кладбища в Ленинградской области <36>. Несмотря на то, что проведение закрытого конкурса является в данном случае прямым и весьма очевидным нарушением ст. 21 Закона о концессионных соглашениях, как, впрочем, и заключение концессионного соглашения в отношении кладбища, не упомянутого среди возможных объектов соглашений в ст. 4 того же Закона, указанные обстоятельства остались без внимания контролирующих органов и не стали предметом рассмотрения судов.