Кадастровый учет без регистрации права
Подборка наиболее важных документов по запросу Кадастровый учет без регистрации права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 15 "Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Как следует из обращения предпринимателя к министерству, в качестве правового основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка указа подпункт 5.1 пункта 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ, согласно которому при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 70 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Из буквального толкования Закона о регистрации следует, что снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26), образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), учтенные в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 года при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70), имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как провести межевание земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Срок постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав по общему правилу не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема органом регистрации прав заявления и необходимых документов. Если заявление было подано через МФЦ, то срок рассмотрения указанного заявления составит 12 рабочих дней. Срок осуществления государственного кадастрового учета (без государственной регистрации прав) в общем случае составляет пять рабочих дней с даты приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав, а если заявление подается через МФЦ - семь рабочих дней. В отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, срок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав составляет три рабочих дня с даты приема заявления органом регистрации прав и пять рабочих дней, если заявление подается через МФЦ (п. п. 3 - 6, 8.4, 11.1 ч. 1 ст. 16 Закона 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Срок постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав по общему правилу не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема органом регистрации прав заявления и необходимых документов. Если заявление было подано через МФЦ, то срок рассмотрения указанного заявления составит 12 рабочих дней. Срок осуществления государственного кадастрового учета (без государственной регистрации прав) в общем случае составляет пять рабочих дней с даты приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав, а если заявление подается через МФЦ - семь рабочих дней. В отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, срок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав составляет три рабочих дня с даты приема заявления органом регистрации прав и пять рабочих дней, если заявление подается через МФЦ (п. п. 3 - 6, 8.4, 11.1 ч. 1 ст. 16 Закона 218-ФЗ).
Готовое решение: Как распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые не разграничена
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, не нужно регистрировать права на участки, образованные в результате раздела. Их государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной регистрации прав. Исключения составляют случаи, когда в отношении образованных участков непосредственно после их образования возникают права или ограничения прав, обременения объектов недвижимости, подлежащие госрегистрации (п. 9 ч. 5 ст. 14, ч. 14 ст. 41 Закона о госрегистрации недвижимости).
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, не нужно регистрировать права на участки, образованные в результате раздела. Их государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной регистрации прав. Исключения составляют случаи, когда в отношении образованных участков непосредственно после их образования возникают права или ограничения прав, обременения объектов недвижимости, подлежащие госрегистрации (п. 9 ч. 5 ст. 14, ч. 14 ст. 41 Закона о госрегистрации недвижимости).
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)5. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:
(ред. от 30.01.2026)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)5. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:
Справочная информация: "Основные виды и размеры государственной пошлины в Российской Федерации"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2. Государственный кадастровый учет создаваемых, созданных (образованных) объектов недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных пп. 22.3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ:
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2. Государственный кадастровый учет создаваемых, созданных (образованных) объектов недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных пп. 22.3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ:
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Для соблюдения законной процедуры создания постройки общего пользования требуется также соблюсти правила о получении разрешения на ее строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию (ст. 51 и 55 ГрК). Данные нормы ГрК подразумевают завершение процедуры строительства вводом объекта в эксплуатацию, следствием чего является государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на построенные объекты. В случае если разрешение на строительство объекта не требовалось (ч. 17 ст. 51 ГрК), то кадастровый учет и регистрация прав осуществляется при отсутствии указанного документа в соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости. По общему правилу право собственности на построенное здание или сооружение возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК).
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Для соблюдения законной процедуры создания постройки общего пользования требуется также соблюсти правила о получении разрешения на ее строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию (ст. 51 и 55 ГрК). Данные нормы ГрК подразумевают завершение процедуры строительства вводом объекта в эксплуатацию, следствием чего является государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на построенные объекты. В случае если разрешение на строительство объекта не требовалось (ч. 17 ст. 51 ГрК), то кадастровый учет и регистрация прав осуществляется при отсутствии указанного документа в соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости. По общему правилу право собственности на построенное здание или сооружение возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК).
Статья: Создание нового объекта недвижимости: публичное и гражданское законодательство
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)С термином "изменение характеристик" более или менее ясно, он заимствован из совокупности градостроительного и регистрационного законодательства и означает реконструкцию, меняющую параметры первоначального объекта, требующую изменения данных, содержащихся в ЕГРН. На первый взгляд, не ясна формулировка п. 3 ст. 141.3 ГК РФ, согласно которой изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых зданий или сооружений, если иное не установлено законом. То есть согласно новой редакции ГК РФ в результате реконструкции новый объект недвижимости появиться не может. Вместе с тем, как уже говорилось выше, вопрос о возникновении нового объекта недвижимости в результате реконструкции до появления главы 6.1 ГК РФ являлся прерогативой Закона N 218-ФЗ, который в п. 1 ч. 5 ст. 14 указывает, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости (за исключением случаев, если в результате реконструкции объекта недвижимости образованы новые объекты недвижимости). Таким образом, в тексте Закона N 218-ФЗ прямо говорится о возможности образования нового объекта недвижимости в результате реконструкции. Естественно, возникает вопрос: коллизия норм ГК РФ и Закона N 218-ФЗ реальная или мнимая? Для ответа на этот вопрос можно воспользоваться диспозитивностью формулировки п. 3 ст. 141.3 ГК РФ "если иное не установлено законом". Если рассматривать п. 3 ст. 141.3 ГК РФ в контексте ч. 6 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, то можно прийти к выводу, что коллизия мнимая. Согласно ч. 6 ст. 40 если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструируемом здании, сооружении. Таким образом, согласно данной норме в результате изменения характеристик здания, сооружения, в котором вещные права зарегистрированы на помещения, машино-места, нового здания, сооружения как объекта недвижимости не возникает, а возникают новые помещения, машино-места. Если же вещные права зарегистрированы на здание, сооружение, то в результате изменения их характеристик образуются новые здания, помещения.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2022, N 4)С термином "изменение характеристик" более или менее ясно, он заимствован из совокупности градостроительного и регистрационного законодательства и означает реконструкцию, меняющую параметры первоначального объекта, требующую изменения данных, содержащихся в ЕГРН. На первый взгляд, не ясна формулировка п. 3 ст. 141.3 ГК РФ, согласно которой изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых зданий или сооружений, если иное не установлено законом. То есть согласно новой редакции ГК РФ в результате реконструкции новый объект недвижимости появиться не может. Вместе с тем, как уже говорилось выше, вопрос о возникновении нового объекта недвижимости в результате реконструкции до появления главы 6.1 ГК РФ являлся прерогативой Закона N 218-ФЗ, который в п. 1 ч. 5 ст. 14 указывает, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости (за исключением случаев, если в результате реконструкции объекта недвижимости образованы новые объекты недвижимости). Таким образом, в тексте Закона N 218-ФЗ прямо говорится о возможности образования нового объекта недвижимости в результате реконструкции. Естественно, возникает вопрос: коллизия норм ГК РФ и Закона N 218-ФЗ реальная или мнимая? Для ответа на этот вопрос можно воспользоваться диспозитивностью формулировки п. 3 ст. 141.3 ГК РФ "если иное не установлено законом". Если рассматривать п. 3 ст. 141.3 ГК РФ в контексте ч. 6 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, то можно прийти к выводу, что коллизия мнимая. Согласно ч. 6 ст. 40 если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструируемом здании, сооружении. Таким образом, согласно данной норме в результате изменения характеристик здания, сооружения, в котором вещные права зарегистрированы на помещения, машино-места, нового здания, сооружения как объекта недвижимости не возникает, а возникают новые помещения, машино-места. Если же вещные права зарегистрированы на здание, сооружение, то в результате изменения их характеристик образуются новые здания, помещения.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)ФЗ о регистрации недвижимости в качестве одного из исключений, когда допускается государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, называет осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подп. 10 п. 5 ст. 14).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)ФЗ о регистрации недвижимости в качестве одного из исключений, когда допускается государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, называет осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подп. 10 п. 5 ст. 14).
Статья: Обновлены правила перевода помещений из жилого в нежилое и наоборот
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Также в часть 2 этой статьи вносятся изменения и дополняются еще одним пунктом, когда при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Также в часть 2 этой статьи вносятся изменения и дополняются еще одним пунктом, когда при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры и прочее: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)В п. п. 4, 4.1 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)В п. п. 4, 4.1 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (п. 8 ч. 5).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (п. 8 ч. 5).
Ситуация: Как объединить две квартиры в одну?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине отсутствия необходимых документов (например, вышеуказанного соглашения) орган, осуществляющий согласование перепланировки, запросит у вас необходимые документы (ч. 1.10 ст. 19, п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине отсутствия необходимых документов (например, вышеуказанного соглашения) орган, осуществляющий согласование перепланировки, запросит у вас необходимые документы (ч. 1.10 ст. 19, п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, определены в ст. 15 комментируемого Закона, в т.ч.: при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно (ч. 1); при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав (ч. 2); при осуществлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (ч. 3).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, определены в ст. 15 комментируемого Закона, в т.ч.: при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно (ч. 1); при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав (ч. 2); при осуществлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (ч. 3).