Исполнение решения суда о предоставлении жилья детям сиротам
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнение решения суда о предоставлении жилья детям сиротам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 250 "Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" КАС РФ"В указанной связи суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что срок исполнения вступившего в законную силу решения суда не является разумным, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда. При оценке действий должника суд первой инстанции учел причины неисполнения решения суда в установленный законом срок, предпринимаемые меры для исполнения решения суда, а также социальную значимость принятого судом решения об обеспечении жилым помещением лица, относящегося к категории детей-сирот. Предпринятые административным ответчиком меры по исполнению решения суда не являются достаточно эффективными, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено. Кроме того, согласно действующему законодательству, присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.11.2024 N 88-32105/2024 (УИД 40RS0001-01-2023-012254-32)
Процессуальные вопросы: Принято определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Решение: Определение оставлено без изменения.В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта Министерства труда и социальной защиты Калужской области сослалось на отсутствие свободных благоустроенных помещений специализированного жилищного фонда для предоставления истцу, наличие на исполнении Министерства около 200 судебных решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, особый порядок приобретения таких жилых помещений.
Процессуальные вопросы: Принято определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Решение: Определение оставлено без изменения.В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта Министерства труда и социальной защиты Калужской области сослалось на отсутствие свободных благоустроенных помещений специализированного жилищного фонда для предоставления истцу, наличие на исполнении Министерства около 200 судебных решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, особый порядок приобретения таких жилых помещений.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Привлечение должников к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов: правовые основы, проблемные вопросы и пути их решения. Уголовная ответственность за аналогичные преступления в законодательстве иностранных государств
(Вилкова П.Н.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 2)Пожалуй, самой главной и существенной проблемой в вопросе исполнения решения суда по обеспечению жильем детей-сирот можно признать недостаточность финансирования соответствующих программ, отсутствие в государственных и муниципальных жилищных фондах свободного жилья.
(Вилкова П.Н.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 2)Пожалуй, самой главной и существенной проблемой в вопросе исполнения решения суда по обеспечению жильем детей-сирот можно признать недостаточность финансирования соответствующих программ, отсутствие в государственных и муниципальных жилищных фондах свободного жилья.
Статья: Некоторые особенности реализации компетенции местного самоуправления в условиях достаточного финансирования
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)Некоторые проблемы исполнения судебных решений в условиях недостаточного финансирования можно проиллюстрировать на примере осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам. По данным Счетной палаты РФ, по состоянию на 1 января 2024 года число очередников в стране составляет 187,5 тыс. человек <7>. Очевидно, что одномоментно предоставить жилье всем не представляется возможным.
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)Некоторые проблемы исполнения судебных решений в условиях недостаточного финансирования можно проиллюстрировать на примере осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам. По данным Счетной палаты РФ, по состоянию на 1 января 2024 года число очередников в стране составляет 187,5 тыс. человек <7>. Очевидно, что одномоментно предоставить жилье всем не представляется возможным.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)В ответ министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации и министром финансов субъекта Российской Федерации сообщено, что вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений детям-сиротам в целях исполнения судебных решений в соответствующем году может быть рассмотрен положительно при гарантированном полном освоении денежных средств в данном году. Также предложено направить гарантийное письмо об обеспечении 100% кассового исполнения и предоставления жилых помещений детям-сиротам.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)В ответ министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации и министром финансов субъекта Российской Федерации сообщено, что вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений детям-сиротам в целях исполнения судебных решений в соответствующем году может быть рассмотрен положительно при гарантированном полном освоении денежных средств в данном году. Также предложено направить гарантийное письмо об обеспечении 100% кассового исполнения и предоставления жилых помещений детям-сиротам.
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)15. Изменение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот места своего жительства после вступления в законную силу решения суда о предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда не может служить основанием для удовлетворения их заявления об изменении порядка и способа исполнения указанного решения путем предоставления жилого помещения по новому месту их жительства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)15. Изменение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот места своего жительства после вступления в законную силу решения суда о предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда не может служить основанием для удовлетворения их заявления об изменении порядка и способа исполнения указанного решения путем предоставления жилого помещения по новому месту их жительства.
Статья: Перспективы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальным жильем
(Арбузов С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Зачастую в целях реализации жилищных прав очередники вынуждены обращаться в органы прокуратуры и в суд. Им приходится судиться с органами, к обязанностям которых относится предоставление жилья. Последнее, однако, не означает того, что в случае принятия судом положительного решения предоставленные жилые помещения будут соответствовать установленным законодательством требованиям или вообще будут предоставлены, так как суд лишь признает право на получение жилья. Исполнение судебных решений - это уже обязанность других органов власти.
(Арбузов С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Зачастую в целях реализации жилищных прав очередники вынуждены обращаться в органы прокуратуры и в суд. Им приходится судиться с органами, к обязанностям которых относится предоставление жилья. Последнее, однако, не означает того, что в случае принятия судом положительного решения предоставленные жилые помещения будут соответствовать установленным законодательством требованиям или вообще будут предоставлены, так как суд лишь признает право на получение жилья. Исполнение судебных решений - это уже обязанность других органов власти.
Статья: Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (на примере Новосибирской области)
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Эффективно защищались жилищные права детей в судебном порядке. Прокурором Кыштовского района выявлены факты предоставления трем лицам из числа детей-сирот жилых домов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности и нуждающихся в ремонте кровли. В защиту указанных граждан в суд предъявлены иски, которые впоследствии удовлетворены, муниципалитетом организованы ремонтные работы. Барабинским межрайонным прокурором вскрыт факт неправомерного исключения лица из списка детей-сирот по причине приобретения жилья с использованием средств материнского капитала. По итогам проверки в суд направлен административный иск, требования которого удовлетворены. Во исполнение судебного решения по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска гражданину, относящемуся к указанной категории, предоставлено жилье.
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Эффективно защищались жилищные права детей в судебном порядке. Прокурором Кыштовского района выявлены факты предоставления трем лицам из числа детей-сирот жилых домов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности и нуждающихся в ремонте кровли. В защиту указанных граждан в суд предъявлены иски, которые впоследствии удовлетворены, муниципалитетом организованы ремонтные работы. Барабинским межрайонным прокурором вскрыт факт неправомерного исключения лица из списка детей-сирот по причине приобретения жилья с использованием средств материнского капитала. По итогам проверки в суд направлен административный иск, требования которого удовлетворены. Во исполнение судебного решения по иску прокурора Калининского района г. Новосибирска гражданину, относящемуся к указанной категории, предоставлено жилье.
Статья: Анализ судов по теме сирот и жилья
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Суть спора такова, что гражданин, отвечающий всем вышеуказанным требованиям, сменил место жительства (причины могут быть разнообразными). Перед тем как сменить место жительства, он подал заявление об исключении его из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в текущем субъекте РФ и подал аналогичное заявление в регионе, в который переехал, однако получил отказ. Не согласившись с отказом, гражданин обратился в суд. Ранее мы указали, что по данному вопросу у судов нет единой точки зрения, основанной на законе, в связи с чем истец был вынужден довести рассмотрение дела до Верховного Суда РФ, который и высказал финальное мнение. Обобщив точки зрения, изложенные в судебных актах всех инстанций, можно сделать вывод о том, что: хотя социальная гарантия по предоставлению жилого помещения относится к компетенции субъекта РФ, все же изначально она установлена федеральным законом, в связи с чем нельзя лишить гражданина льготы по предоставлению жилья по причине смены проживания региона РФ. Суд апелляционной инстанции ошибочно посчитал, что жилое помещение детям-сиротам должно быть предоставлено в том субъекте РФ, в котором на момент исполнения 18 лет проживал ребенок. Верховный Суд РФ с таким мнением не согласился и вынес окончательное решение в пользу истца, указав, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания) (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 4-КГ20-25-К1 от 11.08.2020).
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Суть спора такова, что гражданин, отвечающий всем вышеуказанным требованиям, сменил место жительства (причины могут быть разнообразными). Перед тем как сменить место жительства, он подал заявление об исключении его из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в текущем субъекте РФ и подал аналогичное заявление в регионе, в который переехал, однако получил отказ. Не согласившись с отказом, гражданин обратился в суд. Ранее мы указали, что по данному вопросу у судов нет единой точки зрения, основанной на законе, в связи с чем истец был вынужден довести рассмотрение дела до Верховного Суда РФ, который и высказал финальное мнение. Обобщив точки зрения, изложенные в судебных актах всех инстанций, можно сделать вывод о том, что: хотя социальная гарантия по предоставлению жилого помещения относится к компетенции субъекта РФ, все же изначально она установлена федеральным законом, в связи с чем нельзя лишить гражданина льготы по предоставлению жилья по причине смены проживания региона РФ. Суд апелляционной инстанции ошибочно посчитал, что жилое помещение детям-сиротам должно быть предоставлено в том субъекте РФ, в котором на момент исполнения 18 лет проживал ребенок. Верховный Суд РФ с таким мнением не согласился и вынес окончательное решение в пользу истца, указав, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания) (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 4-КГ20-25-К1 от 11.08.2020).
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Оценка реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2023 году и истекшем периоде 2024 года"
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Применение региональных сертификатов наравне с предоставлением жилых помещений увеличило возможности выполнения гарантий по обеспечению жильем детей-сирот, снизило административные издержки на проведение аукционов по покупке жилья, позволило в ряде случаев выполнить судебные решения о предоставлении жилья детям-сиротам.
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Применение региональных сертификатов наравне с предоставлением жилых помещений увеличило возможности выполнения гарантий по обеспечению жильем детей-сирот, снизило административные издержки на проведение аукционов по покупке жилья, позволило в ряде случаев выполнить судебные решения о предоставлении жилья детям-сиротам.
Статья: Предоставление жилья детям-сиротам. Обзор судебной практики - 2022
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)В 2022 году позиция судов по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства в принципе осталась неизменной. Судами высших инстанций установлено, что смена места жительства не является основанием для лишения права на предоставление жилого помещения, исполнение государством обязательств по оказанию мер социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от реализации детьми-сиротами права на выбор места жительства в пределах территории РФ (см. решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 09.02.2022 N АКПИ21-1026; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2020 N 4-КГ20-25-К1).
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)В 2022 году позиция судов по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства в принципе осталась неизменной. Судами высших инстанций установлено, что смена места жительства не является основанием для лишения права на предоставление жилого помещения, исполнение государством обязательств по оказанию мер социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от реализации детьми-сиротами права на выбор места жительства в пределах территории РФ (см. решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 09.02.2022 N АКПИ21-1026; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2020 N 4-КГ20-25-К1).
Статья: Жилье сиротам. Практика
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Суд первой инстанции иск удовлетворил, обязав предоставить Ч. по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. При этом указав в решении, что само по себе включение Ч. в соответствующий список не означает, что определенные в федеральном и региональном законах обязанности по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнены. Суд апелляционной инстанции оставил решение суда в силе (см. Апелляционное определение Владимирского областного суда от 29.03.2022 по делу N 33-1051/2022). Выводы суда согласуются с правоприменительной практикой Верховного Суда РФ, где суд указал, что решения с формулировкой "в порядке очередности" нарушают право сироты на обеспечение жильем (см. Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2020 N 16-КГ20-25-К4).
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Суд первой инстанции иск удовлетворил, обязав предоставить Ч. по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. При этом указав в решении, что само по себе включение Ч. в соответствующий список не означает, что определенные в федеральном и региональном законах обязанности по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнены. Суд апелляционной инстанции оставил решение суда в силе (см. Апелляционное определение Владимирского областного суда от 29.03.2022 по делу N 33-1051/2022). Выводы суда согласуются с правоприменительной практикой Верховного Суда РФ, где суд указал, что решения с формулировкой "в порядке очередности" нарушают право сироты на обеспечение жильем (см. Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2020 N 16-КГ20-25-К4).
Статья: Некоторые проблемы внеочередного предоставления жилья отдельным категориям граждан: анализ правоприменительной практики
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)Возникшее обязательство в силу ст. ст. 308.3, 309 ГК РФ должно исполняться в виде натурального предоставления, если законом прямо не предусмотрена возможность его замены денежным предоставлением. В указанных случаях закон не предусматривает возможности взыскать с казны муниципального образования соответствующую сумму на приобретение квартиры в порядке изменения способа исполнения судебного решения. Изменить способ исполнения решения суда на предоставление денежного обеспечения можно только тогда, когда возможность денежного обеспечения по обязательству в виде получения социальных выплат (субсидий) предусмотрена законом. Ранее до изменений, внесенных в действующее законодательство Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", такая возможность при предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот была, теперь такой возможности нет, поскольку изменена схема обеспечения этой группы нуждающихся жилыми помещениями. С ними на первые пять лет заключается договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и только в дальнейшем он может быть трансформирован в социальный найм. Сейчас идет активная дискуссия о возможности изменения порядка реализации права на жилое помещение лицами из числа детей-сирот. Обсуждается возможность предоставления социальной выплаты вместо квартиры хотя бы тем, кто уже более пяти лет состоит на очереди, достиг 23 лет <12>, адаптирован к самостоятельной жизни, но жилья так и не получил. Но пока такое изменение федерального законодательства не произошло, соответствующие попытки замены натурального обеспечения денежным на уровне субъектов РФ недопустимы <13>.
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)Возникшее обязательство в силу ст. ст. 308.3, 309 ГК РФ должно исполняться в виде натурального предоставления, если законом прямо не предусмотрена возможность его замены денежным предоставлением. В указанных случаях закон не предусматривает возможности взыскать с казны муниципального образования соответствующую сумму на приобретение квартиры в порядке изменения способа исполнения судебного решения. Изменить способ исполнения решения суда на предоставление денежного обеспечения можно только тогда, когда возможность денежного обеспечения по обязательству в виде получения социальных выплат (субсидий) предусмотрена законом. Ранее до изменений, внесенных в действующее законодательство Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", такая возможность при предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот была, теперь такой возможности нет, поскольку изменена схема обеспечения этой группы нуждающихся жилыми помещениями. С ними на первые пять лет заключается договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и только в дальнейшем он может быть трансформирован в социальный найм. Сейчас идет активная дискуссия о возможности изменения порядка реализации права на жилое помещение лицами из числа детей-сирот. Обсуждается возможность предоставления социальной выплаты вместо квартиры хотя бы тем, кто уже более пяти лет состоит на очереди, достиг 23 лет <12>, адаптирован к самостоятельной жизни, но жилья так и не получил. Но пока такое изменение федерального законодательства не произошло, соответствующие попытки замены натурального обеспечения денежным на уровне субъектов РФ недопустимы <13>.
Статья: Особенности правового режима жилых помещений для детей-сирот
(Крюкова Е.С., Савельева Н.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)<5> Лизвинская В. Жилье для детей-сирот - анализ споров // Жилищное право. 2020. N 2. С. 63 - 72; Микелова Т.А. Принудительное исполнение судебных решений о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правотворческие способы решения проблем, связанных с недостаточным финансированием мероприятий по предоставлению жилья детям-сиротам // Сборник научных трудов кафедры правовой культуры и защиты прав человека: преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов. Ставрополь: Издательско-информационный центр "Фабула", 2019. С. 100 - 120; Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
(Крюкова Е.С., Савельева Н.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)<5> Лизвинская В. Жилье для детей-сирот - анализ споров // Жилищное право. 2020. N 2. С. 63 - 72; Микелова Т.А. Принудительное исполнение судебных решений о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правотворческие способы решения проблем, связанных с недостаточным финансированием мероприятий по предоставлению жилья детям-сиротам // Сборник научных трудов кафедры правовой культуры и защиты прав человека: преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов. Ставрополь: Издательско-информационный центр "Фабула", 2019. С. 100 - 120; Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).