Исполнение исполнительных документов по неимущественным взысканиям
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнение исполнительных документов по неимущественным взысканиям (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность (штраф) за неисполнение решения суда в рамках исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2025)"...В целях принудительного исполнения судебного акта районным судом... выдан исполнительный лист...
(КонсультантПлюс, 2025)"...В целях принудительного исполнения судебного акта районным судом... выдан исполнительный лист...
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 17.15 "Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера" КоАП РФТаким образом, для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ необходимо неисполнение должником требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства; вынесение в отношении должника постановления о взыскании исполнительного производства; установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Исполнение исполнительных документов по неимущественным взысканиям
(Стрельцова Е.Г.)
("Вестник исполнительного производства", 2016, N 4)ИСПОЛНЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
(Стрельцова Е.Г.)
("Вестник исполнительного производства", 2016, N 4)ИСПОЛНЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Статья: О предмете и методе правового регулирования и самостоятельности исполнительного права сквозь призму общетеоретических исследований и взглядов А.Т. Боннера: новый виток дискуссии
(Улетова Г.Д.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)<89> Стрельцова Е.Г. Исполнение исполнительных документов по неимущественным взысканиям // Вестник исполнительного производства. 2016. N 4. С. 12 - 45.
(Улетова Г.Д.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)<89> Стрельцова Е.Г. Исполнение исполнительных документов по неимущественным взысканиям // Вестник исполнительного производства. 2016. N 4. С. 12 - 45.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 15.03.2000 N 511
(ред. от 28.06.2005)
"О классификаторе правовых актов"180.080.040 Обращение взыскания на имущество должника
(ред. от 28.06.2005)
"О классификаторе правовых актов"180.080.040 Обращение взыскания на имущество должника
Статья: Становление и развитие системы принудительного исполнения
(Лабашова Э.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)ФЗИП ввел санкцию - исполнительский сбор как меру административной ответственности, применяемую к должнику в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно требованиям законодательства об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций - 50 минимальных размеров оплаты труда, либо в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника <29>.
(Лабашова Э.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)ФЗИП ввел санкцию - исполнительский сбор как меру административной ответственности, применяемую к должнику в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно требованиям законодательства об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций - 50 минимальных размеров оплаты труда, либо в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника <29>.
Статья: Отдельные аспекты исполнения требований неимущественного характера: сравнительный анализ Российской Федерации и Республики Беларусь
(Климова С.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)Исполнение требований неимущественного характера в Российской Федерации предусмотрено главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая называется "Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах" <6>. В структуре данной главы содержится 9 статей, определяющих общие условия исполнения требований в исполнительном документе и отдельные виды неимущественных требований. В Федеральном законе "Об исполнительном производстве" РБ имеется схожая по содержанию глава под названием "Исполнение исполнительного документа, не связанного со взысканием денежных средств", которая включает в себя всего шесть статей. Главой 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" РБ определяется исполнение требований неимущественного характера, она содержит ст. 113 "Исполнение исполнительного документа о передаче взыскателю имущества" <7>, в связи с этим у правоприменителей возникают вопросы относительно такого подхода со стороны законодателя, так как передача какого-либо имущества не соответствует понятию и общим условиям, по которым определяются требования неимущественного характера. Особенностью исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера является совершение должником определенных действий или воздержание от их совершения, соответственно, считаем нецелесообразным содержание данной нормы в главе 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" РБ. В отличие от Закона РБ, глава 13 российского законодательства "Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах" недостатков подобного рода не содержит и дополнена такими видами требований нематериального характера, как, например, о восстановлении на работе, о вселении взыскателя, об административном приостановлении деятельности должника, о выполнении обязательных работ, т.е. указанная глава не содержит норм, регулирующих исполнение требований, связанных с передачей имущества. На основании проведенного анализа законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации можно сказать, что нормы, закрепленные в главе 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Российской Федерации, в сравнении с законодательством РБ, соответствуют названию главы, конкретизируют виды требований неимущественного характера, не нарушая при этом правил юридической техники.
(Климова С.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)Исполнение требований неимущественного характера в Российской Федерации предусмотрено главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая называется "Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах" <6>. В структуре данной главы содержится 9 статей, определяющих общие условия исполнения требований в исполнительном документе и отдельные виды неимущественных требований. В Федеральном законе "Об исполнительном производстве" РБ имеется схожая по содержанию глава под названием "Исполнение исполнительного документа, не связанного со взысканием денежных средств", которая включает в себя всего шесть статей. Главой 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" РБ определяется исполнение требований неимущественного характера, она содержит ст. 113 "Исполнение исполнительного документа о передаче взыскателю имущества" <7>, в связи с этим у правоприменителей возникают вопросы относительно такого подхода со стороны законодателя, так как передача какого-либо имущества не соответствует понятию и общим условиям, по которым определяются требования неимущественного характера. Особенностью исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера является совершение должником определенных действий или воздержание от их совершения, соответственно, считаем нецелесообразным содержание данной нормы в главе 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" РБ. В отличие от Закона РБ, глава 13 российского законодательства "Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах" недостатков подобного рода не содержит и дополнена такими видами требований нематериального характера, как, например, о восстановлении на работе, о вселении взыскателя, об административном приостановлении деятельности должника, о выполнении обязательных работ, т.е. указанная глава не содержит норм, регулирующих исполнение требований, связанных с передачей имущества. На основании проведенного анализа законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации можно сказать, что нормы, закрепленные в главе 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Российской Федерации, в сравнении с законодательством РБ, соответствуют названию главы, конкретизируют виды требований неимущественного характера, не нарушая при этом правил юридической техники.
Статья: Исполнение соглашений в семейном праве: пробелы правового регулирования
(Филиппова Т.А., Титаренко Е.П.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 2)Нужно отметить, что процедуры принудительного исполнения исполнительного листа, нотариально удостоверенного соглашения, медиативного соглашения ничем не отличаются друг от друга и регулируются главами 7 "Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения", 8 "Обращение взыскания на имущество должника" Федерального закона "Об исполнительном производстве".
(Филиппова Т.А., Титаренко Е.П.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 2)Нужно отметить, что процедуры принудительного исполнения исполнительного листа, нотариально удостоверенного соглашения, медиативного соглашения ничем не отличаются друг от друга и регулируются главами 7 "Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения", 8 "Обращение взыскания на имущество должника" Федерального закона "Об исполнительном производстве".
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Закон, отвечая на вопрос, как поступать с не исполняющими судебное решение должниками, исходит из возможности сноса за счет средств федерального бюджета. В случае необходимости организации (устроения) последующего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа <313>. То есть судебный пристав-исполнитель может привлечь специализированную организацию для осуществления принудительного сноса за счет средств федерального бюджета с последующим их взысканием с должника. По сути, если должник не может выполнить требования исполнения решения о сносе самовольного сооружения, то вся ответственность по исполнению решения о сносе самовольной постройки переходит на государство. Но что делать, если должник из-за неплатежеспособности не сможет в последующем возместить денежные средства, которые были выделены на снос самовольной постройки из средств федерального бюджета? Закон на этот вопрос не дает ответа. Урегулировать данный пробел возможно путем наложения ареста на банковские счета должника и его имущество в рамках возбуждения исполнительного производства.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Закон, отвечая на вопрос, как поступать с не исполняющими судебное решение должниками, исходит из возможности сноса за счет средств федерального бюджета. В случае необходимости организации (устроения) последующего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа <313>. То есть судебный пристав-исполнитель может привлечь специализированную организацию для осуществления принудительного сноса за счет средств федерального бюджета с последующим их взысканием с должника. По сути, если должник не может выполнить требования исполнения решения о сносе самовольного сооружения, то вся ответственность по исполнению решения о сносе самовольной постройки переходит на государство. Но что делать, если должник из-за неплатежеспособности не сможет в последующем возместить денежные средства, которые были выделены на снос самовольной постройки из средств федерального бюджета? Закон на этот вопрос не дает ответа. Урегулировать данный пробел возможно путем наложения ареста на банковские счета должника и его имущество в рамках возбуждения исполнительного производства.
Ситуация: Почему может быть ограничен выезд за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)сумма задолженности по иным требованиям составляет 30 000 руб. и более либо превышает 10 000 руб., но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)сумма задолженности по иным требованиям составляет 30 000 руб. и более либо превышает 10 000 руб., но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения;
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Например, согласно положениям § 170 Федерального закона Германии от 21.01.1960 "Об административном судопроизводстве" даже в отношении денежных требований к органам власти и иным лицам, наделенным публичными полномочиями, именно суд определяет необходимые меры исполнения и поручает соответствующему органу реализовать их. Орган, которому это поручено, обязан выполнить указанное поручение в соответствии с действующими для него правилами о принудительном исполнении. Как следует из § 171 названного Закона, для осуществления такого исполнения не требуется выдачи исполнительного документа. В случае неисполнения органом власти возложенных на него обязанностей неимущественного характера именно суд по ходатайству выносит определение с предупреждением о наложении штрафа, устанавливает размер штрафа и по собственной инициативе взыскивает его (§ 172 указанного Закона) <1>.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Например, согласно положениям § 170 Федерального закона Германии от 21.01.1960 "Об административном судопроизводстве" даже в отношении денежных требований к органам власти и иным лицам, наделенным публичными полномочиями, именно суд определяет необходимые меры исполнения и поручает соответствующему органу реализовать их. Орган, которому это поручено, обязан выполнить указанное поручение в соответствии с действующими для него правилами о принудительном исполнении. Как следует из § 171 названного Закона, для осуществления такого исполнения не требуется выдачи исполнительного документа. В случае неисполнения органом власти возложенных на него обязанностей неимущественного характера именно суд по ходатайству выносит определение с предупреждением о наложении штрафа, устанавливает размер штрафа и по собственной инициативе взыскивает его (§ 172 указанного Закона) <1>.
Ситуация: Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)в исполнительном документе содержатся:
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)в исполнительном документе содержатся:
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Как установлено в ч. 1 комментируемой статьи, исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Это же правило содержалось и в п. 3 ст. 81 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ). До принятия Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в указанной норме говорилось об отчислении в федеральный бюджет только 30% от суммы исполнительского сбора, а остальная сумма подлежала поступлению во внебюджетный фонд развития исполнительного производства, положение о котором утверждается Правительством РФ. Этим же Законом из Закона 1997 г. об исполнительном производстве исключена статья 89, предусматривавшая вознаграждение СПИ, обеспечившего реальное и своевременное исполнение исполнительного документа (5% от взысканной им суммы или стоимости имущества, но не более 10 МРОТ, а по исполнительному документу неимущественного характера - 5 МРОТ). Кстати говоря, эти положения позволяли рассматривать исполнительский сбор как меру поощрения ПСП за реальное исполнение исполнительных документов.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Как установлено в ч. 1 комментируемой статьи, исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Это же правило содержалось и в п. 3 ст. 81 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ). До принятия Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в указанной норме говорилось об отчислении в федеральный бюджет только 30% от суммы исполнительского сбора, а остальная сумма подлежала поступлению во внебюджетный фонд развития исполнительного производства, положение о котором утверждается Правительством РФ. Этим же Законом из Закона 1997 г. об исполнительном производстве исключена статья 89, предусматривавшая вознаграждение СПИ, обеспечившего реальное и своевременное исполнение исполнительного документа (5% от взысканной им суммы или стоимости имущества, но не более 10 МРОТ, а по исполнительному документу неимущественного характера - 5 МРОТ). Кстати говоря, эти положения позволяли рассматривать исполнительский сбор как меру поощрения ПСП за реальное исполнение исполнительных документов.
Статья: Юридическая сила нотариальных актов как исполнительных документов: проблемы совершенствования законодательства
(Илюшина М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 3)Второе ограничение для недобросовестных должников, уклоняющихся от исполнения, закреплено в статье 67.1 Закона об исполнительном производстве. Указанное правило формирует право судебного пристава-исполнителя возложить ограничение в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом. Под таким ограничением понимается приостановление действия имеющегося у должника специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами). Такого рода ограничения могут быть установлены при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Как понятно, перечисленные требования также могут возникать на основе исполнительных документов, оформляемых в нотариальной форме. Однако и в данном случае невозможно применить указанные последствия по исполнительным документам, выдаваемым нотариусом, без обращения в суд (ч. 3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве). Представляется, что такого рода избирательное отношение к исполнительным документам, устанавливающее различную исполнительную силу судебных актов и актов, прошедших проверку у нотариуса, при наличии последующей исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя, следует признать избыточным. Видится необходимость внесения изменений в Закон об исполнительном производстве с целью создания общего режима применения ограничения как на выезд за границу, так и на осуществление специального права (вождение транспортных средств) как для исполнительных документов - судебных актов, так и для всех исполнительных документов, выдаваемых нотариусом, с тем чтобы повысить их эффективность в целом и степень их исполнимости в частности.
(Илюшина М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 3)Второе ограничение для недобросовестных должников, уклоняющихся от исполнения, закреплено в статье 67.1 Закона об исполнительном производстве. Указанное правило формирует право судебного пристава-исполнителя возложить ограничение в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом. Под таким ограничением понимается приостановление действия имеющегося у должника специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами). Такого рода ограничения могут быть установлены при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Как понятно, перечисленные требования также могут возникать на основе исполнительных документов, оформляемых в нотариальной форме. Однако и в данном случае невозможно применить указанные последствия по исполнительным документам, выдаваемым нотариусом, без обращения в суд (ч. 3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве). Представляется, что такого рода избирательное отношение к исполнительным документам, устанавливающее различную исполнительную силу судебных актов и актов, прошедших проверку у нотариуса, при наличии последующей исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя, следует признать избыточным. Видится необходимость внесения изменений в Закон об исполнительном производстве с целью создания общего режима применения ограничения как на выезд за границу, так и на осуществление специального права (вождение транспортных средств) как для исполнительных документов - судебных актов, так и для всех исполнительных документов, выдаваемых нотариусом, с тем чтобы повысить их эффективность в целом и степень их исполнимости в частности.
"Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства"
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)<3> Стрельцова Е.Г. Исполнение исполнительных документов по неимущественным взысканиям // Вестник исполнительного производства. 2016. N 4. С. 12 - 45.
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)<3> Стрельцова Е.Г. Исполнение исполнительных документов по неимущественным взысканиям // Вестник исполнительного производства. 2016. N 4. С. 12 - 45.