Иск прокурора о запрете деятельности
Подборка наиболее важных документов по запросу Иск прокурора о запрете деятельности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Иск прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)Иск, предъявленный прокурором в защиту прав жителей населенного пункта на благоприятную окружающую среду (например, о запрете осуществления деятельности автомойки, автосервиса на самовольно занятом участке), рассматривается судом общей юрисдикции
(КонсультантПлюс, 2026)Иск, предъявленный прокурором в защиту прав жителей населенного пункта на благоприятную окружающую среду (например, о запрете осуществления деятельности автомойки, автосервиса на самовольно занятом участке), рассматривается судом общей юрисдикции
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2024 N 88-25142/2024 (УИД 23RS0003-01-2023-003793-29)
Категория спора: Защита прав и свобод.
Требования: Об обязании обеспечить исполнение требований действующего законодательства об ответственном обращении с животными.
Обстоятельства: Установлено, что у ответчика отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности, в связи с чем истец просил запретить осуществление деятельности по использованию объектов животного мира в культурно-зрелищных целях с предоставлением зрителям и посетителям зоопарка физического контакта с животными.
Решение: Удовлетворено.Прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, с требованиями к ответчику о запрете осуществления деятельности по использованию объектов животного мира до получения соответствующей лицензии, что не носит экономического характера.
Категория спора: Защита прав и свобод.
Требования: Об обязании обеспечить исполнение требований действующего законодательства об ответственном обращении с животными.
Обстоятельства: Установлено, что у ответчика отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности, в связи с чем истец просил запретить осуществление деятельности по использованию объектов животного мира в культурно-зрелищных целях с предоставлением зрителям и посетителям зоопарка физического контакта с животными.
Решение: Удовлетворено.Прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, с требованиями к ответчику о запрете осуществления деятельности по использованию объектов животного мира до получения соответствующей лицензии, что не носит экономического характера.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Виды исков
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- иск прокурора о запрете незаконной деятельности (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2021 N 88-12917/2021);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- иск прокурора о запрете незаконной деятельности (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2021 N 88-12917/2021);
Статья: Ответственность в сфере перевозок легковым такси
(Жукова Ю.Д., Подмаркова А.С.)
("Закон", 2024, N 12)Проблема имеет давнюю историю. В свое время ее пытались решить прокуроры, обращаясь в суды с исками о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, на основании ст. 1065 ГК РФ <4>. Аналогичные требования заявлялись также и органами контроля, например Московской административной дорожной инспекцией, в связи с систематическими нарушениями перевозчиками легковым такси положений законодательства, обеспечивающих безопасность дорожного движения при таких перевозках.
(Жукова Ю.Д., Подмаркова А.С.)
("Закон", 2024, N 12)Проблема имеет давнюю историю. В свое время ее пытались решить прокуроры, обращаясь в суды с исками о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, на основании ст. 1065 ГК РФ <4>. Аналогичные требования заявлялись также и органами контроля, например Московской административной дорожной инспекцией, в связи с систематическими нарушениями перевозчиками легковым такси положений законодательства, обеспечивающих безопасность дорожного движения при таких перевозках.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)Прокурор обратился с иском о запрете деятельности по добыче суглинков на земельном участке сельскохозяйственного назначения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)Прокурор обратился с иском о запрете деятельности по добыче суглинков на земельном участке сельскохозяйственного назначения.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"Если религиозное объединение действует без образования юридического лица, в том числе когда руководитель религиозной группы не подал письменное уведомление о начале деятельности религиозной группы в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации, то с административным исковым заявлением о запрете деятельности такого религиозного объединения в суд вправе обратиться прокурор.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"Если религиозное объединение действует без образования юридического лица, в том числе когда руководитель религиозной группы не подал письменное уведомление о начале деятельности религиозной группы в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации, то с административным исковым заявлением о запрете деятельности такого религиозного объединения в суд вправе обратиться прокурор.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Право прокурора инициировать судебный процесс по делу о признании информации запрещенной проистекает из специфики его процессуального положения, предопределяемого, согласно ст. 39 КАС РФ, необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. Защита и реальное восстановление законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований являются одной из задач участвующего в деле прокурора <1>. По указанной категории дел возможна единственная форма участия прокурора - инициативная, складывающаяся из его деятельности по предъявлению административного иска и поддержанию его в процессе судебного разбирательства. Соответственно, дача прокурором заключения по делу о признании информации запрещенной КАС РФ не предусмотрена.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Право прокурора инициировать судебный процесс по делу о признании информации запрещенной проистекает из специфики его процессуального положения, предопределяемого, согласно ст. 39 КАС РФ, необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. Защита и реальное восстановление законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований являются одной из задач участвующего в деле прокурора <1>. По указанной категории дел возможна единственная форма участия прокурора - инициативная, складывающаяся из его деятельности по предъявлению административного иска и поддержанию его в процессе судебного разбирательства. Соответственно, дача прокурором заключения по делу о признании информации запрещенной КАС РФ не предусмотрена.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам процессуального права за июнь - июль 2025 года
(Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)При постановлении Апелляционного определения данный императивный запрет судебной коллегией областного суда нарушен, исковые требования прокурора были удовлетворены судом по тому основанию, которое прокурором в исковом заявлении указано не было.
(Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)При постановлении Апелляционного определения данный императивный запрет судебной коллегией областного суда нарушен, исковые требования прокурора были удовлетворены судом по тому основанию, которое прокурором в исковом заявлении указано не было.
"Защита авторских и смежных прав"
(Братусь Д.А.)
(под общ. ред. Б.М. Гонгало)
("Статут", 2024)После принятия судом решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по иску прокурора проигравший дело ответчик в течение года не имеет права регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя <1>. С какого момента? Логичным представляется расчет этого годичного срока с даты вступления судебного решения в законную силу.
(Братусь Д.А.)
(под общ. ред. Б.М. Гонгало)
("Статут", 2024)После принятия судом решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по иску прокурора проигравший дело ответчик в течение года не имеет права регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя <1>. С какого момента? Логичным представляется расчет этого годичного срока с даты вступления судебного решения в законную силу.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии со ст. 33 комментируемого Закона редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры, что, в свою очередь, предопределяет запрет всякой деятельности на указанных территориях (см. комментарий к ст. 33).
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии со ст. 33 комментируемого Закона редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры, что, в свою очередь, предопределяет запрет всякой деятельности на указанных территориях (см. комментарий к ст. 33).
Статья: Противодействие проявлениям экстремизма средствами прокурорского надзора
(Ахмадуллина Р.Д.)
("Законность", 2024, N 6)Например, Верховным Судом РФ удовлетворено административное исковое заявление Генерального прокурора РФ о запрете деятельности международного общественного движения "Арестантское уголовное единство" (АУЕ) и признания этого движения экстремистским по причине того, что оно представляет угрозу национальной безопасности России, поскольку основано на криминально-экстремистской идеологии. Участниками организации совершались массовые беспорядки и экстремистские правонарушения <8>.
(Ахмадуллина Р.Д.)
("Законность", 2024, N 6)Например, Верховным Судом РФ удовлетворено административное исковое заявление Генерального прокурора РФ о запрете деятельности международного общественного движения "Арестантское уголовное единство" (АУЕ) и признания этого движения экстремистским по причине того, что оно представляет угрозу национальной безопасности России, поскольку основано на криминально-экстремистской идеологии. Участниками организации совершались массовые беспорядки и экстремистские правонарушения <8>.
Статья: Реализация международно-правовых стандартов в полномочиях прокуратуры Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина в судебном порядке вне уголовно-правовой сферы
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2021, N 12)Работа органов прокуратуры по защите прав и законных интересов граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 показала возможность обеспечения баланса интересов. При этом деятельность органов прокуратуры по защите прав и законных интересов граждан в этих условиях была нацелена не только на принятие мер для обеспечения безопасности населения, но и на защиту трудовых, социальных и иных прав граждан. Так, в суды направлялись иски о взыскании заработной платы и выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных задач медработниками, оказывающими помощь заболевшим гражданам; признании отношений трудовыми; возложении обязанности укомплектовать лечебные учреждения соответствующими специалистами, об оснащении медицинских организаций и медиков необходимым оборудованием, медицинскими изделиями, лекарственными препаратами, средствами индивидуальной защиты; запрете доступа к сайтам, содержащим информацию о продаже лекарств от COVID-19, справок об отсутствии заболевания, маршрутных листов, необходимых для перемещения во время проведения противоэпидемических мероприятий, поддельных бухгалтерских документов для получения соответствующих государственных мер поддержки; приостановлении деятельности по предоставлению услуг и др. <8>. Права граждан защищались прокурорами и при реализации полномочий по участию в делах, в том числе по искам органов Роспотребнадзора о принудительной госпитализации в медицинские учреждения, принудительной изоляции по месту пребывания (жительства), а также при вступлении в процесс в порядке ч. 7 ст. 39 КАС для дачи заключения.
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2021, N 12)Работа органов прокуратуры по защите прав и законных интересов граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 показала возможность обеспечения баланса интересов. При этом деятельность органов прокуратуры по защите прав и законных интересов граждан в этих условиях была нацелена не только на принятие мер для обеспечения безопасности населения, но и на защиту трудовых, социальных и иных прав граждан. Так, в суды направлялись иски о взыскании заработной платы и выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных задач медработниками, оказывающими помощь заболевшим гражданам; признании отношений трудовыми; возложении обязанности укомплектовать лечебные учреждения соответствующими специалистами, об оснащении медицинских организаций и медиков необходимым оборудованием, медицинскими изделиями, лекарственными препаратами, средствами индивидуальной защиты; запрете доступа к сайтам, содержащим информацию о продаже лекарств от COVID-19, справок об отсутствии заболевания, маршрутных листов, необходимых для перемещения во время проведения противоэпидемических мероприятий, поддельных бухгалтерских документов для получения соответствующих государственных мер поддержки; приостановлении деятельности по предоставлению услуг и др. <8>. Права граждан защищались прокурорами и при реализации полномочий по участию в делах, в том числе по искам органов Роспотребнадзора о принудительной госпитализации в медицинские учреждения, принудительной изоляции по месту пребывания (жительства), а также при вступлении в процесс в порядке ч. 7 ст. 39 КАС для дачи заключения.
"Собственность в гражданском праве"
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)В деле в иске к Абызову и др. (упоминалось выше) прокурор также в исковом заявлении требовал одновременного применения норм о неосновательном обогащении, о применении санкции, предусмотренной п. 2 ст. 235 и 169 ГК РФ, и также упоминалось неосновательное обогащение.
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)В деле в иске к Абызову и др. (упоминалось выше) прокурор также в исковом заявлении требовал одновременного применения норм о неосновательном обогащении, о применении санкции, предусмотренной п. 2 ст. 235 и 169 ГК РФ, и также упоминалось неосновательное обогащение.
Статья: Субъекты, обращающиеся в суд за защитой экологических прав
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 2)Очевидно, что граждане как субъекты экологических правоотношений заинтересованы не только в восстановлении уже нарушенных экологических прав, но и в предупреждении такого нарушения. Кроме того, восстановительные и превентивные иски зачастую являются взаимообусловленными, например, когда идет речь о возложении обязанности по устранению причиненного экологического вреда с одновременным запретом на осуществление вредной деятельности в будущем. Имущественная же компенсация вреда окружающей среде, осуществляемая в интересах казны, несомненно, должна являться прерогативой уполномоченных органов и прокуроров.
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 2)Очевидно, что граждане как субъекты экологических правоотношений заинтересованы не только в восстановлении уже нарушенных экологических прав, но и в предупреждении такого нарушения. Кроме того, восстановительные и превентивные иски зачастую являются взаимообусловленными, например, когда идет речь о возложении обязанности по устранению причиненного экологического вреда с одновременным запретом на осуществление вредной деятельности в будущем. Имущественная же компенсация вреда окружающей среде, осуществляемая в интересах казны, несомненно, должна являться прерогативой уполномоченных органов и прокуроров.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)В ситуации, когда прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (например, подан иск о запрете деятельности завода, загрязняющего окружающую среду, в интересах жителей поселка, в котором расположен завод) и в результате рассмотрения дела по существу им был предъявлен исполнительный лист в службу судебных приставов, то взыскателем становится, вероятно, объединение граждан, не зарегистрированное в качестве юридического лица. При этом остается не урегулированным вопрос о порядке извещения взыскателя (взыскателей), направлении постановлений судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя (взыскателей) и другие многочисленные процессуальные вопросы, связанные с реализацией прав в исполнительном производстве.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)В ситуации, когда прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (например, подан иск о запрете деятельности завода, загрязняющего окружающую среду, в интересах жителей поселка, в котором расположен завод) и в результате рассмотрения дела по существу им был предъявлен исполнительный лист в службу судебных приставов, то взыскателем становится, вероятно, объединение граждан, не зарегистрированное в качестве юридического лица. При этом остается не урегулированным вопрос о порядке извещения взыскателя (взыскателей), направлении постановлений судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя (взыскателей) и другие многочисленные процессуальные вопросы, связанные с реализацией прав в исполнительном производстве.
Статья: Роль прокуратуры в защите имущественных интересов России
(Михайлова Е.В.)
("Законность", 2026, N 1)Совершенно очевидно, что спорное имущество коррупционеры незаконно приобретают при содействии им в этом уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в чей непосредственный функционал входит осуществление государственной регистрации и контроля в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также проверка соблюдения должностными лицами законодательных запретов и ограничений, связанных с их публично-правовым статусом. Невозможно поставить прокурора за плечом каждого государственного и муниципального служащего. Ровно так же обстоит дело с любыми видами гражданских правоотношений, в которых участвуют публично-правовые образования. Яркий пример - приватизация государственного имущества, которая много лет тому назад (явно за любыми сроками исковой давности) зачастую была проведена с нарушением законодательства и при участии недобросовестных должностных лиц. Но совершенно понятно, что оспаривание незаконных сделок по приватизации государственного имущества заранее обречено на провал, так как по ним в большинстве случаев прошли сроки исковой давности.
(Михайлова Е.В.)
("Законность", 2026, N 1)Совершенно очевидно, что спорное имущество коррупционеры незаконно приобретают при содействии им в этом уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в чей непосредственный функционал входит осуществление государственной регистрации и контроля в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также проверка соблюдения должностными лицами законодательных запретов и ограничений, связанных с их публично-правовым статусом. Невозможно поставить прокурора за плечом каждого государственного и муниципального служащего. Ровно так же обстоит дело с любыми видами гражданских правоотношений, в которых участвуют публично-правовые образования. Яркий пример - приватизация государственного имущества, которая много лет тому назад (явно за любыми сроками исковой давности) зачастую была проведена с нарушением законодательства и при участии недобросовестных должностных лиц. Но совершенно понятно, что оспаривание незаконных сделок по приватизации государственного имущества заранее обречено на провал, так как по ним в большинстве случаев прошли сроки исковой давности.